【正文】 的主要有福成鎮(zhèn)、南康鎮(zhèn)、西場鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、廉州鎮(zhèn)、石康鎮(zhèn)、石灣鎮(zhèn)、沙崗鎮(zhèn)、公館鎮(zhèn)、黨江鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（三）引導措施、主城區(qū)、鐵山港工業(yè)區(qū)、合浦縣城、重點建制鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)用地應在該區(qū)域范圍內(nèi)選址。、科學合理引導農(nóng)業(yè)結構調整，提高農(nóng)用地綜合效益。（二）主導用途該區(qū)是基本農(nóng)田保護區(qū)以外，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)，區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設施用地。、嚴禁占用區(qū)內(nèi)有林地、耕地進行建設（油井、高壓線塔基、地下管線以及不宜在城鎮(zhèn)建設用地區(qū)、農(nóng)村建設用地區(qū)、采礦用地區(qū)內(nèi)配置的國家與省級基礎設施建設項目除外）。（三）管制規(guī)則、區(qū)內(nèi)土地應當優(yōu)先利用現(xiàn)有建設用地、閑置地和廢棄地，確需擴大的，應當首先利用非耕地或者劣質耕地。第四十八條 風景名勝和自然人文景觀保護區(qū)（一）規(guī)模范圍該區(qū)包括銀灘旅游度假區(qū)、牛尾嶺水庫、潿洲水庫、潿洲島自然保護核心區(qū)、南澫—潿洲島海濱風景名勝區(qū)、冠頭嶺國家森林公園，白龍珍珠城、生態(tài)公益林和沿海防護林。規(guī)劃期間，土地利用主要引導方向和調控重點是：在為落實合浦縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路提供用地保障的同時，保護好以南流江河谷平原、公館盆地基本農(nóng)田保護區(qū)為重點的基本農(nóng)田，保護好山口紅樹林自然保護區(qū)和南國星島湖旅游度假區(qū)為重點的生態(tài)景觀用地，保護好合浦漢墓群為重點的歷史文化景區(qū)，保障合浦縣城用地（含合浦工業(yè)園）以及鐵山港東岸白沙臨港產(chǎn)業(yè)園用地。第五十三條 中心城區(qū)外圍重大城市基礎設施用地布局科學合理配置中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)規(guī)模邊界以外的機場、鐵路、公路和高壓走廊，主要包括南北高速公路、北海福成機場、欽北鐵路、晉海大道、北鐵一級公路、合北二級公路、銀灘大道和金海岸大道的東段、迎賓大道北面的高壓走廊、規(guī)劃的鐵山港鐵路支線、鐵山港高壓走廊以及鐵山港工業(yè)區(qū)排水明渠等。限制建設區(qū)是除允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、禁止建設區(qū)外的區(qū)域。、區(qū)內(nèi)森林公園、水庫水面、公園、綠地等不宜建設的生態(tài)用地核心區(qū)范圍內(nèi)，除與保護相關的配套基礎設施外，不得隨意安排其他生產(chǎn)建設活動。區(qū)內(nèi)土地主導用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開展土地整理復墾開發(fā)和基本農(nóng)田建設的主要區(qū)域。耕地整理區(qū)主要分布于廉州鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)、福成鎮(zhèn)、石灣鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強土地開發(fā)調查評價，深化土地開發(fā)的經(jīng)濟、技術、生態(tài)可行性研究。（三）土地開發(fā)重大工程、合浦縣烏家鎮(zhèn)、西場鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)、曲樟鄉(xiāng)、石灣鎮(zhèn)、公館鎮(zhèn)、石康鎮(zhèn)、沙崗鎮(zhèn)、廉州鎮(zhèn)、閘口鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、山口鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開發(fā)工程，實施內(nèi)容：土地平整、路網(wǎng)布置、水利設施建設，培肥地力等，將荒草地開發(fā)成耕地，實施面積公頃，預計可增加耕地公頃。第六十九條 提高土地節(jié)約集約利用水平嚴格執(zhí)行新增建設用地考核消耗辦法和工業(yè)項目建設用地控制指標等有關提高土地節(jié)約集約利用水平的政策，建立促進節(jié)約集約用地的稅費調節(jié)機制，抑制多占、濫占和浪費土地，落實閑置土地收費和收回制度。附表表 北海市土地利用總體規(guī)劃修編基數(shù)表（年）表 北海市土地利用主要調控指標表表 北海市規(guī)劃約束性指標與新增建設用地指標分解表表 北海市建設用地指標分解表表 北海市規(guī)劃新增建設用地表表 北海市耕地規(guī)劃平衡表表 北海市土地利用功能分區(qū)面積統(tǒng)計表表 北海市獨立選址建設項目表表 北海市土地整理復墾開發(fā)重大工程表。組織市縣編制土地開發(fā)整理規(guī)劃、基本農(nóng)田保護和建設規(guī)劃以及重點地區(qū)土地利用規(guī)劃等專項規(guī)劃和各行各業(yè)土地利用規(guī)劃、國有農(nóng)林場土地利用規(guī)劃，分類分區(qū)域落實本規(guī)劃的要求。、濱海平原區(qū)耕地整理工程，包括主城區(qū)福成鎮(zhèn)、潿洲鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施內(nèi)容：道路及水利設施建設、土質優(yōu)化，實施面積公頃，預計可增加耕地面積公頃。第六十三條 土地開發(fā)嚴格按照環(huán)境保護和生態(tài)建設的要求，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，適度進行土地后備資源開發(fā)，合理確定土地開發(fā)的用途和規(guī)模。第七章 土地整理復墾開發(fā)第六十一條 耕地整理全面推進耕地整理，重點和優(yōu)先對自然和社會經(jīng)濟條件較好的低山丘陵、平原、臺地的耕地、基本農(nóng)田進行整理。如需調整按規(guī)劃修改處理，嚴格論證，報規(guī)劃審批機關批準。、規(guī)劃實施過程中，在允許建設區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進行調整，但不得突破建設用地擴展邊界。擴展邊界是為適應市中心城區(qū)建設發(fā)展的不確定性，在規(guī)模邊界以外劃定的市中心城區(qū)建設用地可有條件選擇布局的范圍邊界，其與規(guī)模邊界之間的區(qū)域就是市中心城區(qū)有條件建設區(qū)。到年。、嚴禁占用區(qū)內(nèi)土地進行破壞景觀、污染環(huán)境的開發(fā)建設活動。、區(qū)內(nèi)建設應優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設用地、閑置地和廢棄地。第四十六條 農(nóng)村建設用地區(qū)（一）規(guī)模范圍該區(qū)包括現(xiàn)有的村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍、規(guī)劃的農(nóng)村建設用地，但不含規(guī)劃期間拆遷整理的農(nóng)村居民點用地。、區(qū)內(nèi)耕地因生態(tài)建設和環(huán)境保護需要可以轉為林地。、禁止占用區(qū)內(nèi)土地進行非農(nóng)建設，禁止在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。（三）引導措施、土地綜合整治工程要向本區(qū)傾斜。（二）主導功能和土地利用主要方向該區(qū)是城市、城鎮(zhèn)開發(fā)建設與工業(yè)集中布局的重點區(qū)域，是規(guī)劃期內(nèi)推進全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的國土空間。、嚴格禁止一切污染企業(yè)的建設，現(xiàn)有污染企業(yè)應限期關?；虬徇w。通過綜合整治措施，積極改造空心村，合理引導農(nóng)民住宅相對集中建設，控制村莊無序擴張，確需擴張的應首先充分利用村內(nèi)空閑地。、北部灣濱海城鎮(zhèn)發(fā)展帶：連接主城區(qū)、鐵山港區(qū)、西場鎮(zhèn)、沙崗鎮(zhèn)、黨江鎮(zhèn)、營盤鎮(zhèn)，是以海景大道為紐帶的重點發(fā)展地區(qū)，最終形成沿海景大道為重點的多節(jié)點組團發(fā)展的濱海經(jīng)濟帶。（二）其他單獨選址重大產(chǎn)業(yè)項目用地布局嚴格控制獨立建設產(chǎn)業(yè)項目，除選址有特殊要求的外，一律進入工業(yè)園區(qū)和集中區(qū)集中安排用地。（四）水利項目用地布局規(guī)劃期間，重點建設以農(nóng)村飲水安全工程、鐵山港供水工程、鐵山港區(qū)水廠及管網(wǎng)、海堤標準化工程、病險水庫除險加固工程、病險水閘加固工程、防洪堤工程、水土保持治理工程、城鎮(zhèn)供水工程、水源保護工程、河道整治工程、大中型灌區(qū)節(jié)水改造工程以及小型農(nóng)田水利更新改造工程等為主的水利工程。規(guī)劃期間。合浦縣基本農(nóng)田調整按照上述調整原則和要求在縣級規(guī)劃中具體調整優(yōu)化。（一）基本農(nóng)田調整優(yōu)化的原則和要求調整優(yōu)化的原則：依法依規(guī)，規(guī)范調整；確保數(shù)量，提升質量；穩(wěn)定布局，明確條件。自治區(qū)級旅游度假區(qū)：北海潿洲島旅游度假區(qū)，位于海城區(qū)潿洲鎮(zhèn)；南國星島湖旅游度假區(qū)，位于合浦縣星島湖鄉(xiāng)。城鄉(xiāng)建設用地中，城鎮(zhèn)工礦用地占城鄉(xiāng)建設用地的比例由年的 提高到年的；，縮減比例達到，占城鄉(xiāng)建設用地的比例由年的減少到年的。到年，占建設用地的比例由年的調整到年的。重點保護好沿海紅樹林和海岸帶防護林，加強水源涵養(yǎng)林的建設，全面保障林漿紙原料速生豐產(chǎn)林用地，穩(wěn)定并逐步增加林地面積。全面推進土地整理，大力開展土地復墾，適度開發(fā)宜耕后備資源。各級規(guī)劃要明確城鄉(xiāng)建設用地布局及用地邊界，在用地布局方向的選擇上要將是否有利于保護耕地作為評價的一項基本指標，從規(guī)劃源頭上控制各類建設為降低建設成本而多占耕地的不良傾向。到年，全市森林覆蓋率達到，水土流失治理率達到，土地復墾率達到，受保護土地面積比例北海市區(qū)不低于、合浦縣不低于，自然保護區(qū)和水源林得到切實保護，水土流失得到綜合治理，環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到進一步控制，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。第三節(jié) 土地利用規(guī)劃目標第十八條 土地利用總體目標圍繞北海市“一帶兩灣”以及“在北部灣(廣西)經(jīng)濟區(qū)中率先崛起”的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與耕地保護、環(huán)境建設的關系，保護資源和保障發(fā)展并舉，以發(fā)展促保護，在保護中求發(fā)展，使基本農(nóng)田得到切實保護，各項建設用地的合理用地需求得到有效保障，生態(tài)環(huán)境得到進一步改善。堅持以保護農(nóng)用地，特別是耕地為重點，正確處理好新形勢下城鄉(xiāng)建設、經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)用地保護之間的關系，進一步強化對耕地特別是基本農(nóng)田的保護與管理，推進耕地保護由單純數(shù)量保護向數(shù)量、質量和生態(tài)全面管護轉變?！稄V西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出：北海市按照特大城市規(guī)模規(guī)劃建設，發(fā)揮宜居優(yōu)勢，促進城市發(fā)展；建設成為廣西大型臨海重化工基地。四是隨著《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》批準實施，北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，北海市作為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的重要城市，各項建設將得到有力支撐和保障。（三）基本農(nóng)田劃定不盡合理上輪規(guī)劃編制中基本農(nóng)田的劃定與實際地類在圖、數(shù)、實地三者上存在偏差，增加了規(guī)劃實施的難度。（四）土地生態(tài)環(huán)境得到改善上輪規(guī)劃實施以來，通過沿海防護林建設、濕地保護、自然保護區(qū)建設、植樹造林、水土保持、水利基礎設施建設、基本農(nóng)田保護、農(nóng)村生態(tài)能源建設、工礦企業(yè)污染防治、修建海堤等措施，全市土地生態(tài)環(huán)境得到改善。（二）土地集約利用水平有待進一步提高年，全市人均城鎮(zhèn)工礦用地平方米，高于全區(qū)平方米的平均水平；農(nóng)村居民點人均用地平方米，高于全區(qū)平方米的平均水平；人均城鄉(xiāng)建設用地平方米，高于全區(qū)平方米的平均水平。第二章 土地利用現(xiàn)狀和上輪規(guī)劃實施評價第一節(jié) 土地利用現(xiàn)狀第七條 土地利用現(xiàn)狀結構年末全市土地總面積公頃，其中農(nóng)用地公頃，占全市土地總面積的，建設用地公頃，占全市土地總面積的，其他土地公頃，占全市土地總面積的。優(yōu)化城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用結構，嚴格控制外延擴張。（四）《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》（國土資源部第號令）、《國土資源部辦公廳關于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導意見的通知》（國土資廳發(fā)[]號）、自治區(qū)國土資源廳《關于下發(fā)“土地利用總體規(guī)劃成果編制有關要求”的通知》（桂國土資辦[]號）、《關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)市縣級土地利用總體規(guī)劃修編技術規(guī)程（試行）的通知》（桂國土資辦[]號）等規(guī)章、規(guī)范和技術性文件。（三）《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（－年）》、《廣西壯族自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃（－年）》、《北海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》等相關規(guī)劃。（三）節(jié)約集約用地原則按照建設資源節(jié)約型社會的要求，推動土地利用方式由外延擴張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉變。第六條 規(guī)劃期限本規(guī)劃以年為規(guī)劃基期年，規(guī)劃期限為年，規(guī)劃近期年為年，規(guī)劃目標年為年。第九條