【正文】 015年市委第6次常委會議指出，要突出抓好健康養(yǎng)生養(yǎng)老等四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！　?二)郴州發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)具有獨特優(yōu)勢。由于歷史文化沉淀、自然資源稟賦、長期培育形成，郴州具有各式各樣且初具規(guī)模的養(yǎng)生資源，主要有：以東江湖、莽山、八面山為代表的生態(tài)養(yǎng)生資源。三是區(qū)位交通便捷。因此必須按照省委副書記、省長杜家毫在郴調(diào)研時“始終堅持環(huán)保綠色發(fā)展理念，在保護(hù)綠水青山中加快發(fā)展”的指示精神，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，將全市生態(tài)這篇文章做精做優(yōu)做強(qiáng)，把郴州打造成一個生態(tài)精品城市。大力推進(jìn)全國文明城市、國家環(huán)保模范城市、國家生態(tài)園林城市、全國生態(tài)文明示范工程試點市、全國水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作。建議市委、市政府把健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)作為未來重點培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快出臺推進(jìn)健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，明確發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，從市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、人才保障、信息建設(shè)、用地保障、資金支持、稅收政策等方面予以大力扶持。在不斷優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)能力和滿足公共衛(wèi)生需求的基礎(chǔ)上，鼓勵各級各類醫(yī)院開展健康管理、健康咨詢、康復(fù)調(diào)理、營養(yǎng)干預(yù)、美容整形等泛醫(yī)療業(yè)務(wù)，加快建設(shè)郴州康復(fù)醫(yī)院(市第一人民醫(yī)院西院)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，推動有條件的綜合醫(yī)院開設(shè)老年病房、開展老年康復(fù)業(yè)務(wù)，鼓勵部分一、二級醫(yī)院和?？漆t(yī)院轉(zhuǎn)型為老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院，為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?！　∷氖菑?qiáng)化營銷策劃，唱響郴州養(yǎng)生食品品牌。旅游和健康養(yǎng)老養(yǎng)生融合發(fā)展，其實質(zhì)就是變以往觀賞式旅游為體驗式旅游，在現(xiàn)有旅游資源中注入運動健身、養(yǎng)生怡情、休閑保健、療養(yǎng)康體、娛樂美食等元素，延長旅游鏈條，提升旅游附加值。對飛天山、仰天湖、八面山、通天山等適合露營的景區(qū)，配套建設(shè)露營基地。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近七成的居民購買第二套改善房的意愿是環(huán)境優(yōu)雅的郊區(qū)或類郊區(qū)。建立健全政府購買社會服務(wù)機(jī)制，公共衛(wèi)生、養(yǎng)老、體育等公共產(chǎn)品可通過購買服務(wù)方式提供，逐步增加政府購買社會服務(wù)的類別和數(shù)量。支持和引導(dǎo)社會力量參與體育場館的建設(shè)和運營管理。對參加相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定、符合條件的人員給予補貼。高薪引進(jìn)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的高端規(guī)劃、策劃、營銷專家。營利性健康服務(wù)機(jī)構(gòu)用地，以市場配置方式獲取。一是強(qiáng)化資金支持。鉆石山等房地產(chǎn)項目銷售情況依舊火爆，其原因在于這些項目環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好。推動資興狗腦貢茶、桂東玲瓏茶、宜章莽山云霧茶、汝城富硒茶生產(chǎn)企業(yè)，由單純的茶葉生產(chǎn)向茶葉種植加工、茶文化展示、采摘體驗、茶葉膳食、茶療康體等綜合業(yè)務(wù)拓展，形成一批高品位、上檔次的茶葉養(yǎng)生觀光園。積極引導(dǎo)企業(yè)、經(jīng)銷商借助展會、農(nóng)博會和互聯(lián)網(wǎng)等平臺，構(gòu)建輻射全國的營銷網(wǎng)絡(luò)，逐步擴(kuò)大名氣和影響力。以宜章陽普醫(yī)療為龍頭，加大上下游產(chǎn)業(yè)招商，做大做強(qiáng)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)。加大政府投入力度，盡快建設(shè)市本級社會福利中心，督促蘇仙區(qū)盡快建設(shè)區(qū)級社會福利中心，穩(wěn)步有序增加集中養(yǎng)老床位?！　?三)強(qiáng)化“健康養(yǎng)生+”思維，做好融合文章，努力推動健康養(yǎng)老養(yǎng)生相關(guān)產(chǎn)業(yè)科學(xué)跨越發(fā)展?？叼B(yǎng)天堂”作為城市品牌，舉全市之力，久久為功，通過中省主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，持續(xù)開展品牌策劃、輿論宣傳，使之成為郴州最響亮的名片，使“郴州即生態(tài)”意識深入人心，將郴州的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以此帶動郴州經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村建房，繼續(xù)大力植樹造林，落實“五禁”措施，打造“健康森林、美麗濕地、綠色通道、秀美村莊”。經(jīng)過幾年持續(xù)發(fā)力大規(guī)模投入，“生態(tài)郴州”這一招牌越來越響亮，“藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在”的優(yōu)美環(huán)境成為郴州人最引以為傲的資源，這是郴州獲評“中國最具幸福感城市”的最關(guān)鍵因素，也是發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢。以通天玉、七彩石、黃龍玉等為代表的玉石養(yǎng)生資源。空氣質(zhì)量常年優(yōu)良，%，排名全省第一，桂東、汝城等地更有“天然氧吧”的美譽。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、拉動消費、推動科技創(chuàng)新將成為下一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段。市委、市政府在《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決定》中，提出發(fā)展健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的思路。⑤以消殺產(chǎn)品、環(huán)保防疫、健康家居、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)美食為主體的新型健康環(huán)保產(chǎn)業(yè)。　　二、郴州市發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇和優(yōu)勢　　(一)郴州發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)面臨重大歷史機(jī)遇?！　。袌龌厔莶粔?，政府壓力巨大。(5)體育健身業(yè)沒有形成品牌效應(yīng)。目前市城區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只有一家市本級與北湖區(qū)共建的社會福利中心，蘇仙區(qū)沒有區(qū)級社會福利中心，全市是全省市州中唯一一個沒有獨立市本級社會福利中心的市州。據(jù)不完全統(tǒng)計，%，高品位、優(yōu)品質(zhì)、上檔次的企業(yè)不多，且健康養(yǎng)生服務(wù)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)優(yōu)于健康養(yǎng)生制造業(yè)(比例約為1:9)。大力推動休閑農(nóng)業(yè)旅游，全市共有農(nóng)業(yè)莊園1140處，涌現(xiàn)了北湖區(qū)三合村、桂陽縣神農(nóng)峰莊園、臨武縣龍歸坪生態(tài)農(nóng)莊等較為有名的休閑農(nóng)莊品牌。另外，除已頗具盛名的東江魚、臨武鴨、冰糖橙、玲瓏茶外，以資興長壽宴、清江桔，桂東黃菌干，汝城富硒米(茶)，莽山紅茶、蕨根粑等為代表的有機(jī)綠色食品被市場熱捧。老年人日間照料中心3所，床位220張。中醫(yī)醫(yī)院得到長足發(fā)展，市中醫(yī)醫(yī)院通過“三甲”中醫(yī)院驗收并授牌，宜章、桂陽等6所中醫(yī)醫(yī)院通過“二甲”中醫(yī)院評審驗收，市中醫(yī)院骨傷科等9家中醫(yī)醫(yī)院臨床科室被確定為中、省、市中醫(yī)重點或特色?？平ㄔO(shè)項目?！　?016年關(guān)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告　　健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是一個有著巨大市場潛力的新興產(chǎn)業(yè)，以維護(hù)和促進(jìn)人們身心健康為目標(biāo)，涉及醫(yī)療服務(wù)、保健休閑、營養(yǎng)食品、康體健身、養(yǎng)老養(yǎng)生、健康管理、健康咨詢等多個與人類健康緊密相連的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域?！　?qiáng)化招商，項目帶動。我市現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)基本定位在福利性、公益性原則上，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施大部分靠政府財政支出負(fù)擔(dān)，來自社會、民間團(tuán)體投資的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)太少，投資主體單一。　　四、我市發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在的問題與建議　　從總體上看，我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于起步爬坡階段，特別是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在具體操作過程中尚有諸多困難和問題，突出表現(xiàn)為：　　一是認(rèn)識不到位，缺乏整體合力。依山傍海，風(fēng)光秀麗，是避暑、度假、療養(yǎng)、會議和發(fā)展“3S”旅游的理想勝地。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保，應(yīng)享受省級融資擔(dān)保風(fēng)險補償政策補貼。將營利性養(yǎng)老服務(wù)列入工商部門登記范圍，納入財政補助扶持范圍。按照日政發(fā)〔2014〕17號文件規(guī)定，對“十二五”期間開工建設(shè)或投入運營的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，新增養(yǎng)老床位達(dá)到20張并且符合有關(guān)部門資質(zhì)要求的，享受市級財政資金建設(shè)補助、運營補助。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營業(yè)稅，占用耕地的免征耕地占用稅。并且要推動養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展，打造集老年產(chǎn)品研發(fā)、檢測、生產(chǎn)、物流配送、電子商務(wù)、展覽展銷等一體化的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。老齡化社會的深度發(fā)展，引起了政府和社會的廣泛關(guān)注，為鼓勵社會各方面力量集聚，形成發(fā)展合力，《我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》中就明確提出，要積極應(yīng)對人口老齡化，鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)和病患陪護(hù)等家庭服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。預(yù)計到2020年，60歲以上老年人將達(dá)到60萬，約占總?cè)丝诘?0%，其中，80歲以上高齡老年人比例接近11%，而該部分老年人也基本進(jìn)入半自理和不能自理狀態(tài)。日照因“日出初光先照”而得名，因“藍(lán)天、碧海、金沙灘”而享譽，地處東部季風(fēng)區(qū)，素有“北方的南方、南方的北方”之稱，屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)區(qū)大陸性氣候，四季分明，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，氣候溫潤宜人，風(fēng)景秀麗，生態(tài)良好，是我國沿海不可多得的度假勝地。　　一、我市發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的時代背景和條件優(yōu)勢　　(一)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代背景?！　?三)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)