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正文內(nèi)容

關(guān)于云陽(yáng)縣集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理情況的調(diào)研報(bào)告書(shū)(存儲(chǔ)版)

  

【正文】 規(guī)劃意識(shí),維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威,使規(guī)劃真正成為集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的“藍(lán)圖”,成為政府指導(dǎo)和管理集鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù),努力營(yíng)造“建設(shè)服從規(guī)劃,項(xiàng)目服從規(guī)劃”的良好氛圍。對(duì)重點(diǎn)集鎮(zhèn),應(yīng)按照規(guī)劃超前、規(guī)模適度、量力而行、分步實(shí)施的要求,無(wú)論從用地指標(biāo)申報(bào)審批及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面予以?xún)?yōu)先支持,突出重點(diǎn),打造亮點(diǎn),立足產(chǎn)業(yè)特色,把我縣集鎮(zhèn)建設(shè)成為布局合理、經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范和具有較強(qiáng)輻射能力的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。不管是集鎮(zhèn)土地出讓、轉(zhuǎn)讓?zhuān)蚴欠慨a(chǎn)開(kāi)發(fā),都要依靠法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格審批手續(xù),保證集鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展,對(duì)亂批亂占耕地的行為必須嚴(yán)格禁止,防止借集鎮(zhèn)建設(shè)為由造成國(guó)家土地資源的大量流失。(四)認(rèn)真解決集鎮(zhèn)建設(shè)中的遺留問(wèn)題1.正確處理歷史遺留問(wèn)題。2.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),征收土地出讓金和市政設(shè)施配套費(fèi)。縣建委、國(guó)土房管局、環(huán)保局要研究制定相互統(tǒng)一的辦事規(guī)則,實(shí)現(xiàn)信息資源共享,方便群眾辦事,降低百姓辦事成本;建議縣編辦進(jìn)一步明確鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府城管辦與村鎮(zhèn)規(guī)建所、國(guó)土房管所、環(huán)保所職責(zé)職能,研究能否將“三所”作為鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府的組成部門(mén)。加強(qiáng)巡查。四是縣級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極爭(zhēng)取集鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)及建設(shè)工作。拼一個(gè)春夏秋冬!贏一個(gè)無(wú)悔人生!早安!—————獻(xiàn)給所有努力的人.學(xué)習(xí)好幫手。(七)妥善解決污水處理廠和垃圾場(chǎng)的運(yùn)行問(wèn)題一是業(yè)主要做好高陽(yáng)和故陵污水處理廠的調(diào)試工作,盡快組織環(huán)保驗(yàn)收;解決故陵老集鎮(zhèn)至污水處理廠的管網(wǎng)建設(shè);高陽(yáng)鎮(zhèn)和故陵鎮(zhèn)要按照規(guī)定,及時(shí)開(kāi)征污水處理費(fèi),爭(zhēng)取盡快移交市水投集團(tuán)正常運(yùn)營(yíng);二是鑫誠(chéng)清潔公司應(yīng)組織技術(shù)力量對(duì)縣城垃圾處理場(chǎng)滲出濾液處理系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)備維護(hù)和調(diào)試;縣建設(shè)和計(jì)劃部門(mén)應(yīng)積極向上級(jí)爭(zhēng)取,安排專(zhuān)項(xiàng)投入,對(duì)滲濾液處理系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造,或者鋪設(shè)管網(wǎng),將其直接輸送到縣城污水處理廠進(jìn)行處理。4.提高素質(zhì)。對(duì)嚴(yán)重違反土地管理法律法規(guī),造成土地資源浪費(fèi)流失的,要依法予以嚴(yán)肅查處,直至追究刑事責(zé)任。四是簡(jiǎn)化程序,完善手續(xù)。集鎮(zhèn)居民規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有限額以上工程,要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),由縣質(zhì)監(jiān)站、安管站應(yīng)實(shí)施監(jiān)督管理。嚴(yán)格依法管理,規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)。規(guī)劃一經(jīng)編制,并經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批,必須堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃,要保持規(guī)劃的連續(xù)性,維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性,不得隨意修改規(guī)劃,隨意建設(shè)。規(guī)劃水平的高低,是一個(gè)地方發(fā)展質(zhì)量高低的一項(xiàng)決定性因素。況且現(xiàn)只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交,到村、到組只能靠走路或坐摩托車(chē),最近江口環(huán)保所一同志因騎摩托車(chē)收排污費(fèi)出車(chē)禍死亡。全縣“三所”工作人員中懂管理、懂技術(shù)人才缺乏,有待進(jìn)一步提高整體素質(zhì)。如高陽(yáng)鎮(zhèn)原老集鎮(zhèn)居民216戶(hù)、占地移民54戶(hù)、一期試點(diǎn)移民60戶(hù)、單位職工聯(lián)建等其它建房300多戶(hù),建房面積達(dá)20多萬(wàn)平方米,基本沒(méi)有辦理“一證一書(shū)”,更無(wú)法進(jìn)行確權(quán)登記。移民遷建集鎮(zhèn)土地征用、報(bào)批合法,但單位、居民建房沒(méi)有辦理任何手續(xù),無(wú)法辦理房地產(chǎn)權(quán)證書(shū);非移民集鎮(zhèn)建設(shè)中,由于相當(dāng)一部分鎮(zhèn)(鄉(xiāng))代行部門(mén)職責(zé),直接向農(nóng)民征地,隨意定價(jià)補(bǔ)償,違法進(jìn)行土地轉(zhuǎn)讓、出讓?zhuān)鞯刂黧w不合法,土地仍是農(nóng)用地性質(zhì),補(bǔ)償安置沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,出讓、轉(zhuǎn)讓不合規(guī),不僅無(wú)法按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),無(wú)法核發(fā)有關(guān)權(quán)屬產(chǎn)權(quán)證。自2003年以來(lái),全縣已建工程1284個(gè),在建工程265個(gè),其中辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)357件,占應(yīng)辦理手續(xù)的23%;辦理選址意見(jiàn)書(shū)293件,占應(yīng)辦理手續(xù)的19%;辦理村鎮(zhèn)規(guī)劃許可證136件,占應(yīng)辦理手續(xù)的9%;辦理用地規(guī)劃許可證155件,占應(yīng)辦理手續(xù)的10%;辦理施工許可證4件,%;辦理規(guī)劃驗(yàn)收合格證5件,%。(3)集鎮(zhèn)綠化覆蓋率低。土地違法,一般是鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府違法,涉及面廣,涉及人員多,不但查處難,執(zhí)法難,一般只能以經(jīng)濟(jì)處罰為主,無(wú)法動(dòng)用法律手段,而且還可能在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成一定的影響。二是有關(guān)規(guī)費(fèi)征收不到位。據(jù)調(diào)查,由于受規(guī)劃設(shè)計(jì)編制單位的水平和工作深度等情況限制,一些鎮(zhèn)(鄉(xiāng))缺乏對(duì)鎮(zhèn)情、鄉(xiāng)情的深人調(diào)研,沒(méi)有根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口規(guī)模及集鎮(zhèn)體系等因素來(lái)選擇發(fā)展方向,確定集鎮(zhèn)定位,造成集鎮(zhèn)建設(shè)缺乏固有特色和文化內(nèi)涵,缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。已編制規(guī)劃的大多數(shù)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))也急需修編(如平安、高陽(yáng)、鳳鳴鎮(zhèn)等);這
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