【正文】 況，有效防控兒童權(quán)益侵害事件發(fā)生。()建立健全兒童保護(hù)專兼職隊(duì)伍。防范、制止和處理校園學(xué)生暴力傷害。加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)管，加大兒童食品中致病性微生物、農(nóng)（獸）藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其它危害人體健康物質(zhì)的檢測和監(jiān)管力度。凈化兒童上網(wǎng)環(huán)境。倡導(dǎo)安全家裝和家庭安全照顧，防止兒童高樓墜落、跌、撞、燙傷、鈍器傷、動物咬傷等事件發(fā)生。指導(dǎo)縣、區(qū)成立“有福童享”兒童監(jiān)護(hù)監(jiān)測中心，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)立兒童監(jiān)護(hù)監(jiān)測站或兒童安全守護(hù)隊(duì)等，提高兒童安全保護(hù)及兒童監(jiān)護(hù)缺失輿情監(jiān)測的及時性、靈活性、有效性。政府各有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，制定具體實(shí)施方案和工作措施，承擔(dān)落實(shí)規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。建立由政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的實(shí)施規(guī)劃工作機(jī)制。將《兒童規(guī)劃》內(nèi)容及相關(guān)法規(guī)政策納入黨政干部培訓(xùn)課程，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、政府及各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識與能力。監(jiān)測組負(fù)責(zé)制定監(jiān)測統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，研究制定監(jiān)測方案，堅(jiān)持兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息，撰寫并提交監(jiān)測報(bào)告等。.堅(jiān)持定期評審和督導(dǎo)。全市在年進(jìn)行中期評估，年進(jìn)行終期評審。建立并完善市、縣級兒童發(fā)展?fàn)顩r數(shù)據(jù)庫，規(guī)范各級數(shù)據(jù)信息的收集、發(fā)布，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的交流、反饋和利用，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的資源共享。下設(shè)監(jiān)測組和評估組。各級人民政府將兒童事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，并隨著本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和兒童事業(yè)發(fā)展的需要，逐步加大投入，對《兒童規(guī)劃》重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目予以重點(diǎn)保障。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任簽約、年度目標(biāo)考核、跟蹤監(jiān)測評估、定期排序公布等制度。各級人民政府負(fù)責(zé)《連云港市兒童發(fā)展規(guī)劃(年)》（以下簡稱《兒童規(guī)劃》）的組織實(shí)施。()加強(qiáng)兒童監(jiān)護(hù)監(jiān)測力度。規(guī)范兒童醫(yī)療用藥，加強(qiáng)醫(yī)院合理用藥檢查，加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測。健全網(wǎng)絡(luò)協(xié)同管理機(jī)制，加大打擊黑網(wǎng)吧的力度，及時查處網(wǎng)絡(luò)暴力、色情、賭博及其他危害兒童身心健康的內(nèi)容及不法經(jīng)營場所。加強(qiáng)預(yù)防和打擊拐賣兒童犯罪的法制宣傳教育，提高兒童及其家長“防拐”的意識和能力。加強(qiáng)校車安全管理，中小學(xué)警務(wù)室設(shè)置、安保人員及監(jiān)控設(shè)施配置達(dá)，所有學(xué)校、幼兒園建立“四位一體”防控網(wǎng)絡(luò)。()建立多部門合作的工作機(jī)制。.策略措施()建立兒童輿情監(jiān)測系統(tǒng)。()建立健全兒童保護(hù)專兼職隊(duì)伍。培養(yǎng)兒童良好的閑暇生活方式，減輕兒童學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，保證兒童有適當(dāng)?shù)淖灾髦溟e暇時間。社區(qū)和村建設(shè)包括游戲、娛樂、教育、保健和心理支持、情感關(guān)愛、生活幫助等面向留守流動兒童的一體化服務(wù)陣地，并加大對陣地項(xiàng)目化運(yùn)行的支持力度，為兒童提供專業(yè)化、社會化服務(wù)。教育、環(huán)保等相關(guān)部門，進(jìn)一步廣泛開展環(huán)保宣傳教育活動，增強(qiáng)全社會環(huán)保意識，提升家長和兒童對環(huán)境保護(hù)的重要性及環(huán)境污染風(fēng)險的認(rèn)識，鼓勵兒童和家長參與環(huán)境保護(hù)實(shí)踐活動、公益活動。繼續(xù)擴(kuò)大人均公共綠地面積和綠化覆蓋率。()市和有條件的縣（區(qū)）建成兒童心理康復(fù)（咨詢）中心。()建立兒童友好型的公共服務(wù)和社會支持體系。推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，完善以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托的殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系。采取政府購買公益崗位等措施配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)專兼職兒童社會工作人員。以社區(qū)為依托，完善留守流動兒童的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為留守流動兒童的學(xué)習(xí)、娛樂、活動提供場所。民政、教育、公安、司法、衛(wèi)計(jì)等部門和團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織協(xié)同履職，社會組織、專業(yè)社工、志愿者共同參與，定期摸底排查留守流動兒童生存發(fā)展信息，健全農(nóng)村留守兒童和周歲以下流動兒童信息登記制度，完善信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。()流浪兒童數(shù)量和反復(fù)性流浪減少，城市街面未成年人流浪發(fā)現(xiàn)救助保護(hù)率。進(jìn)一步推動家事審判改革，加強(qiáng)市縣兩級法院獨(dú)立建制少年家事綜合審判庭建設(shè)，探索試點(diǎn)建立少年法院。依法對被決定強(qiáng)制隔離戒毒、羈押、服刑的未成年人與成年人分別收戒、關(guān)押、羈押、服刑，未成年人沒有完成義務(wù)教育的，對其進(jìn)行義務(wù)教育。扶持相關(guān)社會組織和公益機(jī)構(gòu)，培育引導(dǎo)社會力量參與預(yù)防未成年人違法犯罪工作。嚴(yán)厲打擊溺棄、遺棄和迫害女童的違法犯罪行為。建立健全違法使用童工的監(jiān)督、懲罰機(jī)制和常態(tài)化的舉報(bào)系統(tǒng)，消除童工現(xiàn)象。()加強(qiáng)兒童人身權(quán)利保護(hù)。()未成年人違法犯罪減少，未成年人犯罪人數(shù)占同期犯罪人數(shù)的比例得到有效控制，未成年人的再犯罪率降低。()在執(zhí)法和政策服務(wù)、公共資源配置中落實(shí)兒童優(yōu)先和兒童利益最大化原則。提高學(xué)校藝術(shù)課教案質(zhì)量，把藝術(shù)教育、傳統(tǒng)文化教育作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)秀的文化素養(yǎng)。市、縣（區(qū)）全面建成獨(dú)立的少兒圖書館，至少在公共圖書館設(shè)立兒童閱覽室或圖書角，增加社區(qū)兒童文化活動室和圖書閱覽室數(shù)量。()鼓勵和引導(dǎo)兒童閱讀。積極組織開展富有兒童特色的文化、體育、科普活動，大力培育兒童文化品牌，為兒童創(chuàng)造積極向上的文化環(huán)境。()兒童公共文化設(shè)施增加。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，縮小城鄉(xiāng)教育差距。規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和資金使用管理，禁止各種名目的亂收費(fèi)。以服務(wù)發(fā)展為宗旨、促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，提高質(zhì)量為重點(diǎn)，深化職業(yè)教育改革，健全市縣為主、政府統(tǒng)籌、行業(yè)參與、社會支持的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展體制，促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)，總體保持中等職業(yè)學(xué)校與普通高中招生比例大體相當(dāng)。()保障特殊群體兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。建立家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童學(xué)前教育資助制度。加大政府供給公益性歲嬰幼兒社區(qū)托管服務(wù)，滿足嬰幼兒家庭對早教服務(wù)的需求。積極推進(jìn)課程改革和考試招生制度改革，實(shí)施義務(wù)教育階段就近免試入學(xué)制度，完善學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)業(yè)評價體系，著力減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持教育公益性原則，進(jìn)一步完善以政府投入為主，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，鼓勵社會力量辦學(xué) ，促進(jìn)教育資源更好地滿足服務(wù)兒童的需要。()中等職業(yè)教育規(guī)模穩(wěn)定，辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升，保持中職與普通高中規(guī)模大體相當(dāng)。注重單親和離異家庭兒童、留守和流動兒童的心理健康，加強(qiáng)對其家長及其他監(jiān)護(hù)人的輔導(dǎo)與指導(dǎo)。完善和落實(shí)支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策，加大愛心母嬰室建設(shè)力度，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、月子中心等場所母乳喂養(yǎng)知識的宣傳和技能培訓(xùn)。鼓勵擴(kuò)大新生兒疾病篩查項(xiàng)目，加強(qiáng)新生兒疾病篩查、診斷和治療，提高確診病例治療率和康復(fù)率。建立全市統(tǒng)一的婦幼信息管理系統(tǒng)，利用社區(qū)衛(wèi)生全科團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式，結(jié)合家庭健康檔案建立，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋的兒童健康、隨訪服務(wù)。加強(qiáng)對中小學(xué)及托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督檢查。提高婦幼健康經(jīng)費(fèi)占衛(wèi)生總經(jīng)費(fèi)的比例，有效落實(shí)政府公共衛(wèi)生職能，增加公共財(cái)政對兒童醫(yī)療健康的投入，保障各綜合醫(yī)院兒科、兒童?？漆t(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。()低出生體重發(fā)生率控制在以下。家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo)監(jiān)督有待進(jìn)一步強(qiáng)化；預(yù)防兒童犯罪和防控兒童受到傷害工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。兒童教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。年，嬰幼兒死亡率為‰，歲以下兒童死亡率為‰，分別比年下降和個千分點(diǎn)；新生兒遺傳代謝性疾病篩查率為；新生兒出生缺陷發(fā)生率為‰。但是，受社會、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響，我市兒童事業(yè)發(fā)展還面臨許多問題和挑戰(zhàn)：兒童在平等享有衛(wèi)生保健、文化教育、法律保護(hù)等方面存在著區(qū)域、城鄉(xiāng)、不同群體之間的不平衡現(xiàn)象；社會文化環(huán)境中仍然存在不利于兒童健康成長的消極因素，兒童文化娛樂市場、網(wǎng)絡(luò)等需進(jìn)一步凈化；困境兒童分類救助保護(hù)制度有待進(jìn)一步完善和全面落實(shí)；留守兒童的教育、安全等問題需要關(guān)注，貧困、流動兒童的就醫(yī)、就學(xué)和生活條件需要進(jìn)一步改善。()出生缺陷發(fā)生率穩(wěn)定在‰以下。.策略措施()加大婦幼健康經(jīng)費(fèi)投入。加強(qiáng)對母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)的監(jiān)管和服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員以及項(xiàng)目、技術(shù)的準(zhǔn)入管理及日常監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，全面實(shí)行持證上崗制度，杜絕無證執(zhí)業(yè)和超范圍執(zhí)業(yè)現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊違法行為。為歲兒童免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的兒童保健服務(wù)，將流動兒童納入流入地社區(qū)兒童保健管理體系，保障流動人口兒童健康權(quán)利。完善出生缺陷防治政策，健全綜合防治體系，擴(kuò)大婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，加強(qiáng)出生缺陷三級預(yù)防，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率、孕前優(yōu)生健康檢查率、產(chǎn)前篩查率和新生兒疾病篩查率。()改善兒童營養(yǎng)狀況。加強(qiáng)面向家長的心理健康知識指導(dǎo)，推動醫(yī)學(xué)專家、心理專家、社工、教師、“五老人員”和家長共同參與兒童心理健康教育，形成兒童心理危機(jī)預(yù)防和干預(yù)網(wǎng)絡(luò)。()高中階段毛入學(xué)率達(dá)到以上；全市的普通高中達(dá)到三星級以上標(biāo)準(zhǔn)。把教育作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，進(jìn)一步增加政府對基礎(chǔ)教育的投入。注重創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)，開展豐富多彩的生活技能養(yǎng)成、家風(fēng)家訓(xùn)熏陶、感恩情感培養(yǎng)等社會實(shí)踐活動，提升兒童的思想道德素養(yǎng)和文明素質(zhì)。加快培養(yǎng)歲兒童早期教育專業(yè)化人才，提高歲科學(xué)育兒指導(dǎo)率，擴(kuò)大親子教育覆蓋面。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，確保具有接受普通教育能力的學(xué)齡前殘疾兒童進(jìn)入普通幼兒園，在特殊教育學(xué)校設(shè)置學(xué)前教育班接收學(xué)齡前殘疾兒童，鼓勵社會各類康復(fù)機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)為學(xué)齡前殘疾兒童提供康復(fù)教育。設(shè)立專門的援助救助資金，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的留守兒童學(xué)習(xí)生活提供經(jīng)濟(jì)援助。()創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，改善教師性別失衡狀況，積極培育和建設(shè)幼兒園男性教師隊(duì)伍。實(shí)施教育現(xiàn)代化和信息化建設(shè)工程，建成覆蓋城鄉(xiāng)的先進(jìn)、高效、實(shí)用的學(xué)校數(shù)字化教育體系。()各級公共圖書館及相對獨(dú)立的少兒圖書閱讀活動部進(jìn)一步提升兒童閱讀服務(wù)功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心普遍設(shè)立兒童閱覽室或兒童專用書架。市縣辦好廣播電視少兒欄目、節(jié)目，鼓勵和支持各種媒體設(shè)立兒童專欄，傳播有益于兒童發(fā)展與健康成長的社會、文化信息，宣傳積極向上的兒童形象，豐富兒童精神文化生活。市、縣（區(qū)）廣電臺禁止播放帶有暴力色彩的廣告和節(jié)目。將其列入基本公共服務(wù)均等化行動計(jì)劃。開展多種形式健康有益的校園文化活動，營造有利于兒童快樂幸福生活的校園文化氛圍。第四節(jié) 兒童與法律保護(hù).主要目標(biāo)()保護(hù)兒童的地方法規(guī)體系和政策機(jī)制更加完善。()對符合規(guī)定的未成年人犯罪記錄依法實(shí)行封存。不斷完善學(xué)校、社會、家庭“三位一體”青少年法制宣傳教育模式，中小學(xué)普遍開展法制專題教育，每學(xué)期不少于課時，不斷增強(qiáng)兒童的法律意識、自我保護(hù)意識和依法維權(quán)能力。嚴(yán)格執(zhí)行國家對已滿周歲未滿周歲未成年工的保護(hù)規(guī)定，加大對用人單位的監(jiān)督力度，禁止