【正文】 問題，為農(nóng)村居民安全消費筑起了一道屏障。梅州市零售業(yè)在迅速發(fā)展的同時，存在許多問題，影響著整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的提高，主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）網(wǎng)點定位不明確，缺乏特色，競爭無序，效益滑坡現(xiàn)象突出梅州市商業(yè)網(wǎng)點大多數(shù)在定位上沒有明顯的品牌差異和特色差異，有百店一面的雷同化現(xiàn)象，如百貨商店，銷售的商品和經(jīng)營手法差別不大，難以吸引更多的消費者光顧。購物環(huán)境質(zhì)量的下降直接影響了商業(yè)街區(qū)的發(fā)展。（7）“萬村千鄉(xiāng)”市場工程一是對照農(nóng)家店改造和建設(shè)規(guī)范，項目建設(shè)質(zhì)量總體不高，特別是村一級的項目質(zhì)量總體較差；二是項目集中于城市，集中于經(jīng)濟(jì)較好的鎮(zhèn)，與實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的初衷有出入；三是企業(yè)的主動性和積極性不夠，部分企業(yè)有等靠要的傾向，許多項目投入的資金不足。從交易額方面看，梅州也沒有一家大型批發(fā)市場（年營業(yè)額10億以上），但有一家中型批發(fā)市場即興寧市東岳宮市場（）。引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)揮和興旺，擴(kuò)大就業(yè)，也是其作用之一。而綜合類批發(fā)市場由于混合經(jīng)營，定位不專業(yè)，層次較低，競爭力不。此外，工業(yè)品批發(fā)市場對于城市化與工業(yè)化也起著積極作用：擴(kuò)大流通途徑，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供低成本交易方式，有利于競爭局面的形成，有利于帶動地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的商品化和專業(yè)化，加速城鄉(xiāng)一體化，加快地區(qū)資金的積累。 從經(jīng)營面積方面看，在梅州市批發(fā)市場中，大中型批發(fā)市場沒有一家，全部為營業(yè)面積在3萬平方米以下的小型批發(fā)市場，其中營業(yè)面積上1萬平方米的批發(fā)市場有5家，分別為興寧市東岳宮市場（24000平方米）、梅州市運興批發(fā)市場（23238平方米）、興寧市富興市場（28000平方米）、興寧商業(yè)城中心批發(fā)市場（16000平方米）、月梅農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場（18000平方米）。同時現(xiàn)有商業(yè)街的管理以行政管理（街道辦事處）為主，行業(yè)管理（行業(yè)協(xié)會）沒有得到重視，尚未建立起行業(yè)自律機(jī)制。不少零售網(wǎng)點地處鬧市區(qū)，交通條件欠佳，停車設(shè)施嚴(yán)重不足，疏導(dǎo)人流的空間也十分缺乏，致使消費人群的可進(jìn)入性和可疏導(dǎo)性受到嚴(yán)重制約。六是商品價格統(tǒng)一明了。在與店主交談的過程中得知，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店的運營，體現(xiàn)了以人為本的消費理念，使得銷售收入較以前有了很大的增長，有的店鋪甚至翻番。2007年，全市上報2007年度國家級“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)5家，即梅州市喜多多超市連鎖有限公司、興寧市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司、蕉嶺縣供銷社集團(tuán)公司、五華縣供銷集團(tuán)公司、平遠(yuǎn)縣飛龍實業(yè)有限公司。2005年新建村級農(nóng)家店1家，改造鄉(xiāng)級農(nóng)家店1家，改造物流配送中心1家；2006年新建鎮(zhèn)級農(nóng)家店4家，改造鎮(zhèn)級農(nóng)家店3家、村級農(nóng)家店2家。目前全市有喜多多、春曉、太平洋、樂萬家、幸運兒等比較大型的連鎖經(jīng)營企業(yè)，以及一批知名品牌特許連鎖店和專賣店。三是現(xiàn)代物流業(yè)初露端倪。（四）流通業(yè)現(xiàn)代化程度進(jìn)一步提高隨著流通業(yè)技術(shù)設(shè)備的不斷更新和新興流通業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，梅州流通業(yè)的現(xiàn)代化程度不斷提高。1995年至2003年，%。19952003年流通業(yè)的統(tǒng)計值包括批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)和交通運輸倉儲郵電業(yè)，20042006年流通業(yè)的統(tǒng)計值包括批發(fā)零售業(yè)和交通運輸、倉儲及郵政業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量：、。因此，加快流通業(yè)的發(fā)展對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)更具重要性和緊迫性。梅州要實施“四個梅州”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快工業(yè)化的進(jìn)程，一定要高度重視市場體系的建設(shè)和流通業(yè)的發(fā)展。投資環(huán)境不僅包括五通一平等硬環(huán)境和政策措施等軟環(huán)境，還包括流通服務(wù)等市場環(huán)境。流通業(yè)發(fā)展相對滯后，流通業(yè)增加值占GDP比重偏低是全國普遍性的問題。流通業(yè)的稅收以地稅為主，多數(shù)屬于地方財政收入。一般將大型會議活動歸并到旅游部門下管理，展覽業(yè)則單獨作為一個行業(yè)來管理和統(tǒng)計。 物流園區(qū)主要有以下幾個特點：① 現(xiàn)代化：物流園區(qū)不同于傳統(tǒng)的倉儲區(qū)、貨運站、碼頭，它擁有先進(jìn)的物流設(shè)施設(shè)備，擁有先進(jìn)的管理信息系統(tǒng)，擁有訓(xùn)練有素的物流人員，擁有先進(jìn)科學(xué)的運作管理模式。 （1）倉庫：是保管和保養(yǎng)物品場所的總稱。（4）航空物流：物流方式主要依托航空來完成，飛機(jī)為其使用工具。回收和廢棄物流只要是指生產(chǎn)及流通過程中廢棄物資的回收和再利用。（1）供應(yīng)物流。 （3）按市場布局形態(tài)劃分 ① 單體批發(fā)市場：指在空間布局上一個地段范圍內(nèi)只有一個批發(fā)市場的形態(tài)。 ③ 初級批發(fā)市場。從交易形式看，目前的商品交易市場基本上屬于批發(fā)市場性質(zhì)。 （2）商業(yè)街的等級劃分 ① 中心級商業(yè)街：位于中心商業(yè)中心功能區(qū)，商圈的影響面很大，輻射全市及周邊地區(qū)，乃至更大的范圍。而專業(yè)商業(yè)街街內(nèi)集聚經(jīng)營同類商品或服務(wù)的店鋪。② 按零售業(yè)制劃分 零售企業(yè)的營業(yè)體制和制度簡稱“業(yè)制”，一般分為單體店和連鎖店兩種。指營業(yè)面積在5000平方米以上的零售網(wǎng)點。按照輻射區(qū)域可以把商業(yè)功能區(qū)進(jìn)行等級劃分如下：（1）中心商業(yè)功能區(qū)。（一）零售業(yè)零售是指經(jīng)營單位面向消費者單一商品量較小的銷售活動。其中流通專門產(chǎn)業(yè)分為商品交換流通產(chǎn)業(yè)和物資流通產(chǎn)業(yè)；流通關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)分為金融流通產(chǎn)業(yè)和信息流通產(chǎn)業(yè)；流通周邊產(chǎn)業(yè)是服務(wù)流通產(chǎn)業(yè)。目前，理論界對于流通的定義尚未形成一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。 （四）因地制宜、突出特色 梅州市是廣東省的山區(qū)市，經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展水平相對較弱，但其自然資源豐富，交通基礎(chǔ)設(shè)施較好，文化內(nèi)涵富有厚度，而且歷史上的工業(yè)基礎(chǔ)也較好。六、規(guī)劃的范圍和期限 （一）規(guī)劃范圍 本規(guī)劃涉及范圍覆蓋整個梅州市，包括梅江區(qū)、梅縣、興寧市、平遠(yuǎn)縣、蕉嶺縣、五華縣、豐順縣、大埔縣，總面積約 ，總?cè)丝诩s500萬。二、規(guī)劃的指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和胡錦濤關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的講話精神為指導(dǎo)以及“四個梅州”的發(fā)展思想，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，牢牢把握發(fā)展主題，加快轉(zhuǎn)變梅州市流通業(yè)增長方式，以加強(qiáng)流通體系建設(shè)、提高流通效率、改善流通環(huán)境、推進(jìn)流通業(yè)現(xiàn)代化、以優(yōu)化資源配置拓展梅州經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，以引進(jìn)和培育優(yōu)勢流通企業(yè)增強(qiáng)流通業(yè)的核心競爭力，力爭成為梅州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級重要依托和經(jīng)濟(jì)的新增長點。參會專家在研究方法、研究結(jié)構(gòu)、規(guī)劃推演、政策組合等方面給編寫組提了很多很好的意見，為初稿的形成打下了堅實的基礎(chǔ)。之后編寫組根據(jù)梅州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點，選擇了興寧、平遠(yuǎn)和蕉嶺三個縣（市）作為重點地區(qū)的調(diào)研。編寫組對已搜集的文獻(xiàn)資料進(jìn)行了分類、整理，同時根據(jù)研究過程中碰到的問題，及時對某些重點領(lǐng)域的資料、數(shù)據(jù)作進(jìn)一步的深度搜集，如梅州產(chǎn)業(yè)布局和城市布局、粵閩贛十三地市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。報告共分為規(guī)劃總則、流通業(yè)及其形態(tài)與作用、梅州流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析、SWOT分析與發(fā)展戰(zhàn)略選擇、梅州流通業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與定位、梅州零售業(yè)規(guī)劃、梅州批發(fā)市場規(guī)劃、梅州物流園區(qū)規(guī)劃、梅州會展業(yè)規(guī)劃、政策建議共10個部分，系統(tǒng)客觀地闡述了流通業(yè)發(fā)展對梅州經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用；梅州流通業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀；梅州發(fā)展流通業(yè)的優(yōu)劣勢和機(jī)遇與挑戰(zhàn)；梅州流通業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、定位與發(fā)展思路；梅州零售業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、思路與階段性過程；梅州批發(fā)市場發(fā)展的目標(biāo)、思路與階段性過程；梅州物流園區(qū)發(fā)展的目標(biāo)、思路與階段性過程；梅州會展業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、思路與階段性過程；梅州推動流通業(yè)發(fā)展的政策建議。在會展業(yè)方面，在梅州城區(qū)規(guī)劃建設(shè)一個中型會展館，并依托這個會展館舉辦和打造“山洽會”、“梅州商品交易會”等會展或會議品牌，長期定期地舉辦與梅州農(nóng)業(yè)和工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各種商品展覽。到2020年全市將建成2500家左右的“萬村千鄉(xiāng)”市場工程店，全市所有的鄉(xiāng)村將基本被覆蓋。流通業(yè)在梅州經(jīng)濟(jì)中的角色定位從“輔助產(chǎn)業(yè)”發(fā)展成“先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”再提升為“支柱產(chǎn)業(yè)”。規(guī)劃闡明了流通業(yè)對推動梅州經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展至關(guān)重要，而近年來梅州流通業(yè)雖然規(guī)模逐年穩(wěn)步增長，但總量仍然偏小，結(jié)構(gòu)不合理。規(guī)劃中首先詳細(xì)介紹了流通業(yè)的理論框架以作為規(guī)劃展開的理論依據(jù)，并依此把規(guī)劃的行業(yè)邊界框定為零售業(yè)、批發(fā)業(yè)、物流業(yè)和會展業(yè)；然后，認(rèn)真分析了梅州產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以作為規(guī)劃的現(xiàn)實依據(jù)。規(guī)劃目標(biāo)為通過建設(shè)期（2008—2010年）、成長期（2010—2015年）和成熟期（2015—2020年）的“三步走”戰(zhàn)略，到2020年梅州流通業(yè)增加值達(dá)到200億元，占GDP比重達(dá)到17%，就業(yè)比重達(dá)到19%，產(chǎn)生至少一家營業(yè)額（成交額）百億以上的具有全國影響力的流通龍頭企業(yè)。在梅州城區(qū)的江南和江北各建設(shè)一個大型的配送中心，在各縣（市）縣城建設(shè)一個中型配送中心，在各縣在下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選擇3—5個中心鎮(zhèn)各建設(shè)一家小型配送中心或配送倉庫，重點為“萬村千鄉(xiāng)”市場工程服務(wù)。按照市場經(jīng)營的原則重點支持鵬安、金三和、廣梅汕鐵路儲運冷藏、廣梅汕鐵路集裝箱運輸、榮嘉國際等大型物流公司進(jìn)駐園區(qū)并主導(dǎo)園區(qū)的經(jīng)營。在梅州市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，在各縣（市、區(qū)）人民政府和梅州市經(jīng)貿(mào)局、財政局、規(guī)劃局、發(fā)改局等有關(guān)單位的大力支持，特別是市、縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)局的具體組織參與下，經(jīng)過編寫組緊張的研究工作，形成規(guī)劃報告初稿。最后通過到企業(yè)實地調(diào)研，編寫組收集到梅州市重點流通企業(yè)的經(jīng)營資料，主要有喜多多連鎖超市、月梅農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、金三和物流公司、鵬安物流公司、廣梅汕鐵路儲運冷藏公司、東岳宮市場、富興批發(fā)市場、興寧商貿(mào)城、平遠(yuǎn)飛龍實業(yè)公司、南臺藥業(yè)公司、蕉嶺油坑集團(tuán)等企業(yè)資料。許多很好的想法給了編寫組很大的啟發(fā)。三、專家討論編寫組專門邀請了廣州多家高校和研究機(jī)構(gòu)的專家指導(dǎo)編寫組的研究工作，組織召開了多場專家座談會，對梅州流通業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與定位、促進(jìn)梅州流通業(yè)發(fā)展的政策選擇、梅州流通業(yè)發(fā)展的思路等問題進(jìn)行了探討?！八膫€梅州”戰(zhàn)略特別是“工業(yè)梅州”的實施，客觀上需要一個統(tǒng)一、開放、多元、競爭的流通業(yè)來進(jìn)行支持和推動，而梅州經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和與“珠三角”地區(qū)及周邊地市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的日益緊密，為梅州市流通業(yè)的發(fā)展提供了厚實的土壤和堅實的保障。結(jié)合梅州市其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)類規(guī)劃特別是“十一五”規(guī)劃定位梅州流通業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、階段性目標(biāo)和發(fā)展重點，結(jié)合梅州的第一、第二產(chǎn)業(yè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，以項目建設(shè)為依托給出梅州市零售業(yè)、批發(fā)市場、物流園區(qū)、會展業(yè)等流通業(yè)具體行業(yè)的內(nèi)容規(guī)劃。 （三）系統(tǒng)兼容、整體布局 梅州市流通業(yè)規(guī)劃作為梅州市區(qū)域整體規(guī)劃的有機(jī)組成部分，在規(guī)劃制定和實施過程中，堅持系統(tǒng)兼容、整體布局的思想，系統(tǒng)兼容即既考慮區(qū)域大系統(tǒng)的接軌、平衡要求、又重視流通業(yè)“小系統(tǒng)”的個性特質(zhì)和對大系統(tǒng)的輻射；整體布局即區(qū)域流通規(guī)劃既注重廣東省流通運行系統(tǒng)和梅州產(chǎn)業(yè)運行系統(tǒng)的整體性，又關(guān)照梅州市流通業(yè)各系統(tǒng)分支的連貫性和完整性。九、規(guī)劃技術(shù)路線圖梅州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃流通業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系問卷數(shù)據(jù)流通業(yè)發(fā)展目標(biāo)、定位與發(fā)展思路的確定梅州發(fā)展流通業(yè)“SWOT”分析流通業(yè)現(xiàn)狀深度訪談廣東省流通業(yè)的總體規(guī)劃經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)梅州的產(chǎn)業(yè)特征與區(qū)域、交通特征國內(nèi)外城市流通業(yè)發(fā)展經(jīng)驗征求委托方意見NY零售業(yè)規(guī)劃設(shè)計和布置具體規(guī)劃內(nèi)容批發(fā)市場規(guī)劃政策建議物流園區(qū)規(guī)劃會展業(yè)規(guī)劃圖11：梅州市流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃技術(shù)路線圖第二章 流通業(yè)及其形態(tài)與作用一、流通與流通業(yè)（一）流通廣義的流通包括商品與貨幣以及有價證券的流通，而通常所說的流通是指以貨幣為媒介的商品交換，是社會生產(chǎn)過程中介于生產(chǎn)與消費之間的中間環(huán)節(jié)，即生產(chǎn)或服務(wù)生產(chǎn)出來后，從生產(chǎn)者到消費者的整個過程。廣義的流通產(chǎn)業(yè)包括流通專門產(chǎn)業(yè)、流通關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和流通周邊產(chǎn)業(yè)。外部流通市場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通農(nóng)村市場農(nóng)村消費品流通農(nóng)產(chǎn)品流通商業(yè)中心零售社區(qū)商業(yè)城市市場商業(yè)街萬村千鄉(xiāng)工程零售網(wǎng)點批發(fā)市場園區(qū)批發(fā)批發(fā)市場群流通業(yè)單體批發(fā)市場物流園區(qū)物流中心物流專業(yè)配送中心連鎖超市區(qū)域配送中心配送中心工業(yè)園區(qū)物流服務(wù)點商品流物資流信息流會議業(yè)展覽業(yè)會展圖21：流通業(yè)體系圖二、流通業(yè)的行業(yè)內(nèi)容如前所述，我們把梅州流通業(yè)的行業(yè)內(nèi)容劃定為零售、批發(fā)、物流和會展四個行業(yè)。被報告中的商業(yè)功能區(qū)主要是指城市中的零售主導(dǎo)性商業(yè)功能區(qū)，他主要由零售商業(yè)網(wǎng)點和商業(yè)街組成。 （1）零售網(wǎng)點等級劃分 以營業(yè)面積為主要標(biāo)志進(jìn)行零售網(wǎng)點的規(guī)模等級劃分： ① 大型零售網(wǎng)點。零售業(yè)的主要業(yè)態(tài)有：百貨店、超級市場、便利店、專業(yè)店、專賣店、大型綜合超市、倉儲式商場、購物中心等（見表21），其中倉儲式商場、大型綜合超市、大型百貨店、大型專業(yè)店、購物中心屬于大型零售業(yè)態(tài)。綜合商業(yè)街街內(nèi)集聚經(jīng)營不同種類商品的店鋪，通常由大型百貨店和多樣化的專業(yè)店、專賣店組成。而步行商業(yè)街街內(nèi)禁止任何車輛通行，消費者可以自由自在地瀏覽街景、出入商鋪選購商品、享受美食或服務(wù)。形態(tài)主要有兩種類型：一種是無形市場，主要通過批發(fā)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易；另一種是有形市場，主要通過建立占地面積較大的批發(fā)市場，集聚大量的批發(fā)商進(jìn)行交易?；A(chǔ)設(shè)施較為完善，市場配套較為齊全，但管理不夠嚴(yán)密規(guī)范，缺乏完整的管理體系。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場指主要經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場。本報告中的物流指的是企業(yè)物流。（4）回收和廢棄物流。（3）港口物流：物流方式主要依托海港來完成。設(shè)施先進(jìn)的第三方物流企業(yè)還具有對物流全程監(jiān)控的能力，通過其先進(jìn)的信息技術(shù)和通訊技術(shù)對在途貨物的實施監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、處理配送過程中出現(xiàn)的意外事故，保證訂貨及時、安全送到目的地。（4）物流園區(qū)：是多種物流設(shè)施和不同類型物流企業(yè)在空間上集中布局的場所，是具有一定規(guī)模和綜合服務(wù)功能的特定區(qū)域是指經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃，引入物流配送中心和物流企業(yè)集中布局的場所，是具有較大規(guī)模和綜合服務(wù)功能的物流集結(jié)點。“會展業(yè)”在國內(nèi)包括會議業(yè)和展覽業(yè)，而國外很多會議或展覽業(yè)發(fā)達(dá)國家則將會議業(yè)與展覽業(yè)相對分開。流通業(yè)對地方財政的貢獻(xiàn)也是非常明顯的。加快流通業(yè)的發(fā)展，不僅可以使一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的比例