【正文】 財廳批準(zhǔn)2005年度省級萬村千鄉(xiāng)市場工程項目242個，其中，農(nóng)家店項目231個，配送中心項目2個；批準(zhǔn)2006年度省級萬村千鄉(xiāng)市場工程項目233個，其中，農(nóng)家店項目231個，配送中心項目2個。 （1）國家級“萬村千鄉(xiāng)”市場工程商務(wù)部批準(zhǔn)2005年度4個農(nóng)家店項目。這項工程提出從2005年開始，用三年時間，在試點區(qū)域內(nèi)培育出25萬家左右“農(nóng)家店”，形成以城市店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，逐步縮小城鄉(xiāng)消費差距。喜多多從2005年開始，在鞏固和做大市區(qū)各連鎖店的同時，積極配合政府“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的發(fā)展戰(zhàn)略，將發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到梅州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2006年，全市限額以上中、大型商場超市、連鎖經(jīng)營企業(yè)63家，同比增長21%，%。表33 梅州2006年全市社會商品零售情況 單位：萬元指標(biāo)名稱本年累計上年同期對比（%）社會消費品零售總額1317230其中：批發(fā)、零售貿(mào)易業(yè)1168667餐飲業(yè)135438按銷售單位所在地分：市452220縣287087縣以下577923 梅州市積極引導(dǎo)支持現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，并引進(jìn)省內(nèi)外有實力的連鎖經(jīng)營企業(yè)來梅州投資、合作?，F(xiàn)代物流技術(shù)與設(shè)備開始運(yùn)用于物流各業(yè)務(wù)中，如一些物流公司開始使用叉車、托盤、立體倉庫、高層貨架等現(xiàn)代化物流設(shè)備，物流信息系統(tǒng)也逐步投入使用。蔬菜、水果、服裝、茶葉等大型專業(yè)批發(fā)市場交易活躍，建材、家俱專業(yè)市場也已形成氣候，汽車等專業(yè)市場正在崛起。近幾年，隨著樂萬家超市、太平洋超市、喜多多超市、春曉超市等零售企業(yè)的不斷發(fā)展，零售業(yè)市場格局發(fā)生了快速的變化。如梅州城區(qū)從事批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)的各類商業(yè)網(wǎng)點中較大部分是私營企業(yè)。全市貨運(yùn)量由1995年的3731萬噸增加到2005年的6449萬噸；。據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年全市城鄉(xiāng)各類商品市場近200個，從業(yè)人員10多萬人，市場總面積達(dá)58萬平方米，年交易額30多億元；連鎖經(jīng)營企業(yè)63家，連鎖店106家，%。 批發(fā)零售業(yè)發(fā)展迅速。2004年之后的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是按照新行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計的，批發(fā)零售業(yè)作為一個行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計，交通運(yùn)輸、倉儲及郵政業(yè)作為一個行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計。表31 19952006年梅州經(jīng)濟(jì)增長情況 單位：億元年份生產(chǎn)總值第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)199519961997199819992000200120022003200420052006 數(shù)據(jù)來源:19952005年數(shù)據(jù)出自梅州統(tǒng)計年鑒；2006年數(shù)據(jù)出自梅州2006年統(tǒng)計公報（二）流通業(yè)總體規(guī)模穩(wěn)步提高近年來，梅州流通業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大。農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量也不斷增加。因此，要建立城鄉(xiāng)一體化、多種經(jīng)濟(jì)成分參與的流通服務(wù)體系，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)品購銷重新活躍起來。（五）流通業(yè)有利于梅州社會主義新農(nóng)村建設(shè)由于自然風(fēng)險、市場風(fēng)險和加工、儲運(yùn)、保鮮等多方面的原因，農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系比工業(yè)品更加脆弱，農(nóng)產(chǎn)品滯銷積壓對“三農(nóng)”造成的損失更為嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品最迫切需要建立暢通、高效的流通體系。流通作為連接生產(chǎn)與消費的中間環(huán)節(jié)，流通業(yè)為廣大人民群眾充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，提高生活質(zhì)量起到關(guān)鍵性的作用。物流業(yè)通過集中采購、集中運(yùn)輸、集中儲存、集中管理等專業(yè)化、規(guī)?；姆?wù),有效地降低采購成本,極大地提高人員和車輛、倉庫等物流設(shè)備和設(shè)施的利用率, 提高全社會的物流效率,降低物流成本,為企業(yè)和社會帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。如果原燃材料是要在當(dāng)?shù)刭徺I和產(chǎn)品要在當(dāng)?shù)劁N售，則要具備完善的市場體系和與之相適應(yīng)的批發(fā)、零售服務(wù)；而如果原燃材料和產(chǎn)品兩頭在外地的話，則有賴于物流服務(wù)?，F(xiàn)代物流在提高企業(yè)的生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、增強(qiáng)企業(yè)效益及推動企業(yè)加速技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力方面起著重要的作用。這樣才能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對流通業(yè)的需要。我們過去所走的工業(yè)化道路是以嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)、資源浪費、能源高耗、環(huán)境污染為代價，求得了一時的經(jīng)濟(jì)增長，卻也換來了產(chǎn)業(yè)落后、結(jié)構(gòu)失調(diào)、產(chǎn)能過剩、庫存積壓以及銀行壞賬等嚴(yán)重后果。流通業(yè)基本上是屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，是吸納社會就業(yè)的重要渠道。流通業(yè)不僅能通過為其他產(chǎn)業(yè)提供便利從而使相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加GDP，而且其自身就是一個能直接創(chuàng)造價值的龐大產(chǎn)業(yè)。三、流通業(yè)對梅州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用流通業(yè)既是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)資源實現(xiàn)優(yōu)化配置。會展業(yè)有利于實施“開放梅州”和“工業(yè)梅州”的戰(zhàn)略，有利于帶動梅州旅游業(yè)的發(fā)展，有利于梅州城市品牌的推廣。③ 社會化：物流園區(qū)不是只為某個企業(yè)而是面向社會為無數(shù)企業(yè)提供物流服務(wù)的場所，是第三方物流企業(yè)集結(jié)的場所。物流中心位置處于物流的中游，是制造廠倉庫與配送中心的中間環(huán)節(jié)，一般離制造廠倉庫與配送中心較遠(yuǎn)，為使運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)性，采用大容量汽車或鐵路運(yùn)輸以及少批次大量的出入庫方式。配送中心處于物流的下游，一般儲存物品的品種較多，存儲周期短，其目的是使零售店或最終客戶不設(shè)庫或少設(shè)庫或不設(shè)車隊，保持其具有強(qiáng)大的多客戶、多品種、多頻次及少量的揀選和配送功能。第三方物流企業(yè)所具有的信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢使得他們在提高顧客滿意度上具有獨特的優(yōu)勢，所具有的專業(yè)服務(wù)可以為顧客提供更多、更周到的服務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)的市場感召力。（1）企業(yè)自營物流：企業(yè)自己組建運(yùn)輸車隊，提供配送服務(wù)，自己完成與本企業(yè)有關(guān)的物流活動。（2）鐵路物流：物流方式主要依托鐵路來完成，一般是指鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)。（2）國內(nèi)物流：物流活動一般在國內(nèi)進(jìn)行，一般是指在全國范圍內(nèi)而又不國內(nèi)范圍的物流活動。生產(chǎn)物流是從工廠的原燃材料購進(jìn)入庫起，直到工廠成品庫的成品發(fā)送為止的全過程。也就是物資生產(chǎn)者、持有者到使用者之間的物流。物流業(yè)是專門從事物流活動的企業(yè)的集合，是物流企業(yè)依托鐵路、公路、水路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施，從事商品運(yùn)輸、倉儲和綜合服務(wù)，為實現(xiàn)商品的實體位移所形成的產(chǎn)業(yè)。 ③ 批發(fā)市場園區(qū)：指由政府主導(dǎo)、經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃和審批程序、實行規(guī)范的園區(qū)平臺管理和合理的功能分區(qū)、擁有較完善的配套設(shè)施和較大占地規(guī)模的市場形態(tài)，批發(fā)市場園區(qū)內(nèi)一般擁有若干個市場集聚的批發(fā)市場群。工業(yè)品批發(fā)市場是指主要經(jīng)營工業(yè)品的批發(fā)市場，其又可分為工業(yè)消費品批發(fā)市場和生產(chǎn)資料批發(fā)市場。初級形態(tài)的批發(fā)市場是最低級的市場組織形式，目前梅州大多數(shù)小型日用工業(yè)品批發(fā)市場和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)集市屬于這一類。由初級向高級規(guī)范化、組織化市場過渡的市場。 （1）規(guī)模等級 以營業(yè)面積或營業(yè)額為主要標(biāo)志進(jìn)行批發(fā)市場的規(guī)模等級劃分： ① 大型批發(fā)市場：指營業(yè)面積在8萬平方米以上，或年交易額達(dá)到10億元以上的批發(fā)市場； ② 中型批發(fā)市場：指營業(yè)面積在3萬平方米—8萬平方米，或年交易額為3—10億元的批發(fā)市場； ③ 小型批發(fā)市場：指營業(yè)面積在3萬平方米以下，或年交易額在3億元以下的批發(fā)市場。批發(fā)市場是相對于零售市場而言，指對經(jīng)營的商品以批發(fā)價進(jìn)行批量交易，主要不針對最終消費者的一種商品交易市場。 ③ 社區(qū)級商業(yè)街：一般位于社區(qū)內(nèi)或社區(qū)附近，商圈的影響面主要為社區(qū)居民。普通商業(yè)街一般不限制車輛通行，或者只允許公交車、小汽車通行。 ② 按主導(dǎo)功能的種類劃分 商業(yè)街按主導(dǎo)功能的種類劃分一般分為零售主導(dǎo)型商業(yè)街和服務(wù)主導(dǎo)型商業(yè)街。 （1）商業(yè)街的類型劃分 ① 按經(jīng)營商品的種類劃分 商業(yè)街按經(jīng)營商品的種類一般可以劃分為綜合商業(yè)街和專業(yè)商業(yè)街。連鎖的基本方式有直營連鎖、特許連鎖和自由連鎖三種。不同的業(yè)態(tài)是零售業(yè)對目標(biāo)市場進(jìn)行細(xì)分和選擇的結(jié)果。指營業(yè)面積在2000平方米—5000平方米的零售網(wǎng)點。 零售商業(yè)網(wǎng)點是指各種面向消費者開展零售購物的商店以及由各種商店集聚而成的復(fù)合體。 （2）區(qū)域商業(yè)功能區(qū)。商業(yè)功能區(qū)的產(chǎn)生有兩種情形，一種是緣于長久的歷史演變而逐漸形成；另一種是通過城市規(guī)劃，經(jīng)過逐步建設(shè)、發(fā)展形成。零售業(yè)是商品流通的最終環(huán)節(jié)，是最終消費拉動經(jīng)濟(jì)增長的著力點。本報告的流通業(yè)研究邊界采用官方文件的一般劃分，把梅州流通業(yè)的規(guī)劃主要限定在零售、批發(fā)、物流、會展四個行業(yè)。在中國，對流通業(yè)的理解也分泛義、廣義與狹義三種。日本把流通業(yè)分為廣義的和狹義的流通產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)關(guān)于流通的定義都比較寬泛，大致可以分為兩類：一類是基于馬克思的觀點，認(rèn)為流通是商品所有者全部相互關(guān)系的總和，流通不僅指以貨幣為媒介的商品交換，而且包括物流在內(nèi)的商品、資金和信息的流通；另一類是從流通的形態(tài)與環(huán)節(jié)出發(fā)，認(rèn)為流通是商流、物流、信息流和資金流的總稱，并包括流通全過程的各個環(huán)節(jié)。本規(guī)劃主要在發(fā)展流通業(yè)中考慮環(huán)保因素，節(jié)約土地占用，發(fā)展“綠色物流”等方面來體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展原則。本規(guī)劃充分考慮梅州市情，根據(jù)梅州市產(chǎn)業(yè)資源特點和社會經(jīng)濟(jì)、人口、消費需求的發(fā)展變化趨勢制定流通業(yè)規(guī)劃，在規(guī)劃中堅持流通業(yè)與重點產(chǎn)業(yè)與資源的結(jié)合，使重點更突出，優(yōu)勢更顯著，區(qū)域特色更為鮮明。 （二）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展 處理好梅州流通業(yè)與旅游業(yè)、制造業(yè)、建筑建材業(yè)、農(nóng)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)以及與城市發(fā)展的關(guān)系，緊扣關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)走向的物流園區(qū)建設(shè)、專業(yè)批發(fā)市場、商業(yè)街區(qū)與連鎖商業(yè)、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程等重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間的互動性，使流通業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮先導(dǎo)作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃基本依照2008—2010年，2011—2015年和2016—2020年的時限劃分來展開。在此基礎(chǔ)之上，分析梅州市發(fā)展流通業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 四、規(guī)劃目的與作用 本規(guī)劃旨在細(xì)化梅州市區(qū)域規(guī)劃，對梅州市未來流通業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式、區(qū)域布局和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)做出框架性規(guī)定，促進(jìn)梅州流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，拉動梅州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動梅州市的城市化進(jìn)程，提升梅州商業(yè)吸引力和人民的生活品質(zhì)。梅州市作為粵東北中心城市，毗鄰閩、贛兩省，區(qū)位優(yōu)勢明顯。編寫組在意見回饋后按照委托方的合理建議，進(jìn)行了進(jìn)一步的修改和完善，最后形成本規(guī)劃報告。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)流通企業(yè)都有做大做強(qiáng)的強(qiáng)烈意愿，并希望政府在技改、稅收、貸款、用地、用電等多方面制定相應(yīng)優(yōu)惠與扶持政策，并予以落實。之后由當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)局組織召開一個座談會，當(dāng)?shù)卣邢嚓P(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人參加，統(tǒng)一討論當(dāng)?shù)亓魍I(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、問題和未來發(fā)展的建議。（二）對重點縣（市）的調(diào)研編寫組先由梅州市經(jīng)貿(mào)局牽頭組織了全市8個縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)局主管流通工作的負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，大家各抒己見，不但各自詳細(xì)地介紹了本縣流通業(yè)的發(fā)展情況，而且還給出了本縣流通業(yè)未來的發(fā)展思路和對整個梅州市發(fā)展流通業(yè)的看法和建議。二、實地調(diào)研為準(zhǔn)確、全面掌握梅州流通業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)狀況和發(fā)展動向，編寫組擬定了《梅州流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃 課題調(diào)研方案》，采用座談會、人員訪談、實地考察和書面資料收集、問卷調(diào)查等相結(jié)合的方式，對梅州市有關(guān)政府主管部門、梅州下屬各縣市（區(qū)），以及典型的流通企業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)研。然后，編寫組還通過座談形式收集了梅州流通業(yè)內(nèi)部的相關(guān)資料，主要有《梅州市流通業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及“十一五”發(fā)展思路》、《梅州市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃綱要》、《梅州市物流業(yè)發(fā)展基本情況》、《梅州市物流業(yè)現(xiàn)狀及今后的發(fā)展對策》、《梅州城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀、思路和對策》，以及梅州市轄區(qū)8個縣（市）有關(guān)流通業(yè)發(fā)展和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資料。一、資料的收集與整理首先，編寫組通過專業(yè)數(shù)據(jù)庫、圖書館、政府主管部門、行業(yè)協(xié)會、有關(guān)高校及科研機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)等渠道搜集檢索了大量國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料、數(shù)據(jù)和專業(yè)書籍。在提綱征得委托方同意之后，編寫組開展了緊張的調(diào)研工作。規(guī)劃認(rèn)為必須把“重工輕貿(mào)”的思想觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸毓びH貿(mào)”，要加強(qiáng)主管部門的組織協(xié)調(diào)、構(gòu)筑新型流通體系、培育流通龍頭企業(yè)、啟動流通信息化建設(shè)、培養(yǎng)引進(jìn)流通人才、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、弘揚(yáng)客家文化、打造梅州流通業(yè)的特色與品牌。規(guī)劃在梅州城區(qū)的邊緣地帶建設(shè)主要依托公路物流的金鵬物流園區(qū)、主要依托鐵路物流的東升物流園區(qū)和主要依托國際物流的畬江物流園區(qū)。規(guī)劃在梅州城區(qū)與鄉(xiāng)村交接的邊緣地帶分別建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)消費品和生產(chǎn)資料三個批發(fā)市場園區(qū)，并在興寧市建設(shè)一個服裝類批發(fā)市場園區(qū)；改造升級梅州江南和江北兩個批發(fā)市場群以及興寧商貿(mào)城批發(fā)市場群；重點改造和建設(shè)月梅農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、鴻興三鳥批發(fā)市場、汽車城、汽車汽配專業(yè)批發(fā)市場、東岳宮服裝批發(fā)市場、木材批發(fā)市場、興寧水果專業(yè)批發(fā)市場、火車站綜合批發(fā)市場（茶葉、煙草、酒類）等10家大中型專業(yè)批發(fā)市場。2015年基本完成城區(qū)“農(nóng)”改“超”工作，重點扶持喜多多、春曉等8家連鎖企業(yè)的發(fā)展，力爭到2020年連鎖經(jīng)營銷售比重達(dá)到65%。流通業(yè)將本著服務(wù)于梅州農(nóng)村消費與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，服務(wù)于梅州特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，服務(wù)于城市經(jīng)濟(jì)和城市品位的提升、服務(wù)于梅州居民生活質(zhì)量的改善、服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的方向發(fā)展，商品流通順暢，要素互動活躍。規(guī)劃梅州流通業(yè)的發(fā)展定位為“二個中心、三個基地”，即閩粵贛區(qū)域性商業(yè)中心、閩粵贛區(qū)域性物流中心、閩粵贛區(qū)域性原燃材料集散基地、閩粵贛區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品集散基地和閩粵贛區(qū)域性工業(yè)消費品集散基地。流通業(yè)對GDP、農(nóng)業(yè)、工業(yè)的增長貢獻(xiàn)率均低于全省平均水平。規(guī)劃在鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論、“三個代表”重要思想和胡錦濤建設(shè)“和諧社會”的講話精神的指導(dǎo)下，分三個階段對梅州流通業(yè)未來12年的發(fā)展進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。其旨在通過規(guī)劃部署以推動梅州流通業(yè)的發(fā)展，為實現(xiàn)“四個梅州”的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。無論零售業(yè)、批發(fā)業(yè)，還是物流業(yè)，均存在比較嚴(yán)重的管理落后、網(wǎng)點散亂、特色不鮮明、優(yōu)勢不突出等問題。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和承接“珠三角”地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的加快，以及十三地市的經(jīng)濟(jì)合作，為流通業(yè)的發(fā)展提供了更多的需求和更大的市場。 圍繞“市場運(yùn)作、企業(yè)主體、政府推動”的總體思路和遵循“守法是商流發(fā)展的基準(zhǔn)線、誠信是商流發(fā)展的生命線、質(zhì)量是商流發(fā)展的安全線、合作是商流發(fā)展的經(jīng)濟(jì)線、創(chuàng)新是商流發(fā)展的起跑線”“10字5線”的