【正文】 做好相關(guān)的記錄?！緱l款釋義】企業(yè)崗位操作規(guī)程的制定是在危險源辨識基礎(chǔ)上制定的，只有把危險源辨識全面了，才能根據(jù)特定危險源制定適合本崗位的操作規(guī)程，才能控制本崗位危險源對操作人員的傷害，避免事故的發(fā)生。不對員工進行培訓(xùn)和考核，就不能保證員工掌握操作規(guī)程，更不能保證員工按照操作規(guī)程操作?！緱l款釋義】為了保證法律法規(guī)的有效貫徹執(zhí)行，規(guī)范從業(yè)人員的行為，消除違規(guī)現(xiàn)象，所以要對其執(zhí)行情況和適用情況進行檢查評估。當企業(yè)發(fā)生上述變化時，需要對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂，確保其有效和適用。【主要要求】 操作規(guī)程內(nèi)容全面完整、具有可操作性； 員工熟悉本崗位操作規(guī)程的內(nèi)容，無違章行為； 現(xiàn)場記錄應(yīng)嚴格按照操作規(guī)程來記錄。安全標準化中崗位達標就是要求各崗位員工按照崗位標準進行操作。電子文件能同時接受多數(shù)人員查閱；缺點是前期投入軟硬件資金比較大；文件發(fā)布后，企業(yè)應(yīng)組織有關(guān)部門和人員進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對安全操作規(guī)程類的規(guī)章制度，還應(yīng)對相關(guān)人員進行考核，合格后才能上崗作業(yè)。（）制度制定過程中要考慮以下因素：國家的政策和社會發(fā)展需求；法律、法規(guī)要求和國家、行業(yè)標準及規(guī)范；國家批準的國際公約和標準；風(fēng)險評估結(jié)果或隱患排查治理的情況；管理的流程與控制要求；相關(guān)方要求；與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的外部信息，如行業(yè)要求等；企業(yè)文化及企業(yè)管理的慣例等?！緱l款釋義】本制度制定主要是規(guī)范企業(yè)文件的管理，規(guī)范安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程從制定到銷毀整個技術(shù)流程，確保對安全生產(chǎn)管理有效運行起作用的都是現(xiàn)行有效版本。并及時下發(fā)到相關(guān)部門和相關(guān)崗位?！局饕蟆?、各職能部門和基層單位定期識別和獲取的適用的法規(guī)標準等向主管部門遞交的表單；、各職能部門同時做好合規(guī)性評價，準備制修訂相關(guān)制度。賠付的方式與金額根據(jù)參與的具體保險種類執(zhí)行。國家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險程度確定行業(yè)的差別費率，并根據(jù)工傷保險費使用、工傷發(fā)生率等情況在每個行業(yè)內(nèi)確定若干費率檔次。這改變了過去單純由企業(yè)和政府承擔賠償責(zé)任的模式，將賠償風(fēng)險向社會機構(gòu)轉(zhuǎn)移。工傷保險是通過社會統(tǒng)籌的辦法，集中用人單位繳納的工傷保險費，建立工作保險基金，對勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遭受意外傷害或職業(yè)病，并由此造成死亡、暫時或永久喪失勞動能力時，給予勞動者法定的醫(yī)療救治以及必要的經(jīng)濟補償?shù)囊环N社會保障制度。（）應(yīng)制定包含以下方面的安全生產(chǎn)費用的使用計劃：）完善、改造和維護安全防護設(shè)備設(shè)施；）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動防護用品；）安全評價、重大危險源監(jiān)控、事故隱患評估和整改；）職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢；）設(shè)備設(shè)施安全性能檢測檢驗；）應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練；）安全標志及標識；）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支； 、企業(yè)應(yīng)保證安全生產(chǎn)的資金投入應(yīng)包括《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》中的項目?！緱l款釋義】安全生產(chǎn)費用是指企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定標準提取，在成本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。安全生產(chǎn)責(zé)任制經(jīng)修訂合格后，由企業(yè)主要負責(zé)人簽發(fā)。評審前還應(yīng)將安全生產(chǎn)責(zé)任制及有關(guān)資料在評審前送達參加評審人員?！局饕蟆俊⑴嘤?xùn)計劃中應(yīng)安排此內(nèi)容的培訓(xùn)；、培訓(xùn)的對象應(yīng)包括企業(yè)的所有層級人員；、保留相關(guān)的培訓(xùn)資料；、抽查各級管理人員對安全生產(chǎn)責(zé)任制與權(quán)限的掌握情況。【條款釋義】安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是行政崗位責(zé)任制和經(jīng)濟責(zé)任制的重要組成部分，明確企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、所屬單位和所有人員，在安全生產(chǎn)中應(yīng)負有的安全責(zé)任?！緱l款釋義】安委會本質(zhì)是一個聯(lián)席會，通過定期開會履行職能，在研究重大的安全生產(chǎn)決策外，還應(yīng)協(xié)調(diào)解決安全管理部門因權(quán)限不夠無法解決的事項?！緱l款釋義】安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)能夠加強企業(yè)對安全生產(chǎn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是符合國情的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理方式之一，在安全生產(chǎn)實踐中發(fā)揮了很好的推進作用。安全管理機構(gòu)是指企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的專門負責(zé)安全管理事務(wù)的獨立機構(gòu)?？偨Y(jié)評估分析的內(nèi)容應(yīng)全面、實事求是，充分肯定成績的同時，認真查找需要改進提高的方面。同時保存有關(guān)監(jiān)測檢查的記錄資料，以便提供考核依據(jù)?！緱l款釋義】企業(yè)應(yīng)根據(jù)所屬基層單位和所有的部門在安全生產(chǎn)中的職能以及可能面臨的風(fēng)險大小，將安全生產(chǎn)目標進行分解。（）應(yīng)按照安全生產(chǎn)目標管理制度的規(guī)定，制定文件化的年度安全生產(chǎn)目標與指標。第六章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化通用條款釋義一、 安全生產(chǎn)目標 目標（）應(yīng)建立安全生產(chǎn)目標的管理制度，明確目標與指標的制定、分解、實施、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容。八、評審材料編寫外部評審全部結(jié)束后，由評審單位主要負責(zé)人審核后，評審單位應(yīng)向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結(jié)、評審結(jié)論原件、評審得分表、評審人員信息及企業(yè)整改計劃等評審相關(guān)材料。3. 內(nèi)部會議及溝通現(xiàn)場分組評審結(jié)束后，評審組需要獨立召開內(nèi)部會議。首次會議要求評審組全體成員和企業(yè)主要負責(zé)人及相關(guān)人員參加，并進行簽到。積極服務(wù)于企業(yè)安全生產(chǎn)工作，從減輕企業(yè)負擔出發(fā)，幫助企業(yè)開展隱患排查和治理，消除事故隱患，為推動和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)積極獻計獻策。評審組織單位應(yīng)制定與安全監(jiān)管部門、評審單位銜接的評審組織工作程序。申請企業(yè)成功提交評審申請后，應(yīng)密切關(guān)注審批進度，對評審組織單位由于申請材料不符合要求等原因退回的申請，及時通過“新增”功能，重新提交評審申請。各省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等系統(tǒng)二級用戶，設(shè)區(qū)的市（州、盟)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等三級用戶，登錄系統(tǒng)用戶名和密碼由系統(tǒng)統(tǒng)一建立并激活；安全生產(chǎn)“省直管縣”、上級部門授權(quán)的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等三級用戶，由所在地主管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出需求，另行創(chuàng)建。集團所屬成員企業(yè)應(yīng)分別按照其工藝所對應(yīng)專業(yè)的安全生產(chǎn)標準化評定標準、《評分細則》進行建設(shè)達標，在規(guī)定時間內(nèi)分期分批完成外部評審工作，最終實現(xiàn)集團公司整體達標。各地要統(tǒng)籌兼顧，在全面推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的前提下，規(guī)范二、三級評審單位的評審行為，合理安排達標進度。企業(yè)要按照專業(yè)評定標準開展建設(shè)，評審單位要按照專業(yè)開展評審工作，評審組織單位要按照專業(yè)頒發(fā)證書和牌匾。企業(yè)在自評材料中，應(yīng)當將每項考評內(nèi)容的得分及扣分原因進行詳細描述，要通過申請材料反映企業(yè)工藝及安全管理情況；根據(jù)自評結(jié)果確定擬申請的等級，按相關(guān)規(guī)定到屬地或上級安監(jiān)部門辦理外部評審?fù)扑]手續(xù)后，正式向相應(yīng)的評審組織單位（承擔評審組織職能的有關(guān)部門）遞交評審申請。根據(jù)制修訂后的安全管理文件，企業(yè)要在日常工作中進行實際運行?，F(xiàn)狀梳理。第四章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)流程企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)流程包括策劃準備及制定目標、教育培訓(xùn)、現(xiàn)狀梳理、管理文件制修訂、實施運行及整改、企業(yè)自評、評審申請、外部評審等八個階段。今后，根據(jù)實際工作需要，還將補充制定部分專業(yè)標準。因此在專業(yè)評定標準制定中，優(yōu)先選擇工貿(mào)行業(yè)中危險性較大的行業(yè)和重點領(lǐng)域制定了專業(yè)評定標準，其他行業(yè)根據(jù)工作實際需要，再補充制定。達標之后，每年需要通過進行自評和改進，不斷檢驗建設(shè)效果。中國鋁業(yè)公司印發(fā)《關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，要求各實體企業(yè)按照目標，倒排本企業(yè)完成時間表，確保按期完成任務(wù)；中國建材股份有限公司將所有企業(yè)分為三個批次，由各個業(yè)務(wù)板塊選取了具有示范性的企業(yè)率先達標，建立安全生產(chǎn)標準化模板，再在其他企業(yè)中逐批進行推廣，從而實現(xiàn)年底總體達標的任務(wù)目標。與此同時，各地相繼出臺了安全生產(chǎn)標準化激勵約束配套政策，極大地提升了企業(yè)創(chuàng)建工作的主動性。第二章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)原則在全面推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作中，要堅持“政府推動、企業(yè)為主，總體規(guī)劃、分步實施，立足創(chuàng)新、分類指導(dǎo)，持續(xù)改進、鞏固提升”的建設(shè)原則。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化與職業(yè)健康安全管理體系都是現(xiàn)代化安全管理方法研究的產(chǎn)物。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的主體，要通過加強企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標建設(shè)，對在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關(guān)閉。年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔〕號）中提出“有序推進企業(yè)安全標準化達標升級。工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施指南國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室二〇一二年七月190 / 192目 錄第一章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化綜述 一、 概述 二、 作用和意義 三、 與職業(yè)健康安全管理體系的關(guān)系 第二章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)原則 第三章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準體系 一、 《基本規(guī)范》 二、 專業(yè)評定標準 三、 評定標準的使用 第四章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)流程 第五章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審管理 一、 考評辦法和評審管理辦法 二、 一級企業(yè)申請條件 三、 二三級企業(yè)評審指導(dǎo) 四、 集團達標指導(dǎo) 五、 安全生產(chǎn)標準化工作信息化管理平臺 六、 評審相關(guān)單位和人員管理 七、 外部評審程序 八、 評審材料編寫 第六章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化通用條款釋義 一、 安全生產(chǎn)目標 二、 組織機構(gòu)和職責(zé) 三、 安全投入 四、 法律法規(guī)與安全管理制度 五、 教育培訓(xùn) 六、 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 七、 作業(yè)安全 八、 隱患排查 九、 危險源監(jiān)控 十、 職業(yè)健康 十一、 應(yīng)急救援 十二、 事故報告、調(diào)查和處理 十三、 績效評定和持續(xù)改進 第一章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化綜述一、概述. 定義企業(yè)安全生產(chǎn)標準化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。并要求“安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對當?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考評評價”?！秶鴦?wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展 促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔〕號）中要求“推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策明確要求，要嚴格企業(yè)安全管理，全面開展安全達標。三、與職業(yè)健康安全管理體系的關(guān)系企業(yè)安全生產(chǎn)標準化結(jié)合了傳統(tǒng)質(zhì)量標準化好的做法，根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點和中國人文社會特性，借鑒國外現(xiàn)代先進安全管理思想，強化隱患排查治理，注重過程控制，做到持續(xù)改進，是一套具有現(xiàn)代安全管理思想和科學(xué)方法的、與當前中國經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的安全管理體系。在安全管理制度等軟件方面可以在職業(yè)健康安全管理體系的原有管理體系文件的基礎(chǔ)上，進行查漏補缺，做到管理標準化；在現(xiàn)場運行方面，對照相應(yīng)專業(yè)評定標準等，進一步達到操作標準化、現(xiàn)場標準化的要求，使安全生產(chǎn)標準化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系有效融合，成為一套企業(yè)安全生產(chǎn)管理行之有效的方法和系統(tǒng)。遼寧省將安全生產(chǎn)標準化建設(shè)納入《遼寧省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，明確企業(yè)的主要負責(zé)人要“組織開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)”；山東省諸城市出臺了《諸城市鼓勵安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建辦法》，將安全生產(chǎn)標準化建設(shè)作為評先樹優(yōu)，推薦黨代表、人大代表和政協(xié)委員的前提條件；浙江省寧波市人大已將《寧波市企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)條例》列入年度立法調(diào)研計劃，并已著手開始調(diào)研。同時，有關(guān)中央企業(yè)率先制定企業(yè)內(nèi)部工作方案，確保創(chuàng)建工作按期完成。企業(yè)建設(shè)工作不是簡單整理文件的過程，需要根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，實施運行，不可能一蹴而就。二、專業(yè)評定標準針對工貿(mào)行業(yè)包含小行業(yè)量多、安全風(fēng)險參差不齊的狀況，不可能也不必要對所有行業(yè)均制定專業(yè)評定標準。年，還將制定家具、人造板、飲料、酒類、調(diào)味品、服裝、酒店等個安全生產(chǎn)標準化評定標準。企業(yè)主體工藝按照專業(yè)評定標準進行建設(shè)的，其余生產(chǎn)環(huán)節(jié)未發(fā)布專業(yè)評定標準的，以《評分細則》為基礎(chǔ)，可由企業(yè)自行推動、建設(shè)和評定。同時，要加大安全生產(chǎn)標準化工作的宣傳力度，充分利用企業(yè)內(nèi)部資源廣泛宣傳安全生產(chǎn)標準化的相關(guān)文件和知識，加強全員參與度，解決安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的思想認識和關(guān)鍵問題。實施運行及整改。具體辦法，請與相關(guān)安全監(jiān)管部門或評審組織單位聯(lián)系，在國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站（）上完成。《考評辦法》中規(guī)定了工貿(mào)行業(yè)企業(yè)申請安全生產(chǎn)標準化評審的條件、分級標準、考評程序、評審方式、牌匾證書樣式、頒發(fā)過程等內(nèi)容，規(guī)范了全國工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作；《評審管理辦法》針對安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的評審組織單位、評審單位和評審人員的管理進行了規(guī)定，指導(dǎo)各省級安全監(jiān)管部門參照本辦法，針對二、三級評審組織單位、評審單位及人員制定切合實際的評審實施辦法，對安全生產(chǎn)標準化外部評審工作進行了規(guī)范。要實現(xiàn)“冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在年底前，冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在年前實現(xiàn)達標”的目標，存在二級、三級申請企業(yè)基數(shù)大、任務(wù)重的工作局面。四、集團達標指導(dǎo)《考評辦法》規(guī)定了集團整體達標條件：“申請一級企業(yè)的，申請評審之日前一年內(nèi)，大型企業(yè)集團、上市集團公司未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團所屬成員企業(yè)以上無死亡生產(chǎn)安全事故；申請二級企業(yè)的，申請評審之日前一年內(nèi)，大型企業(yè)集團、上市集團公司未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團所屬成員企業(yè)以上無死亡生產(chǎn)安全事故”。省、市兩級安全監(jiān)管局登錄系統(tǒng)后，在“評審組織單位管理” 欄中創(chuàng)建和增減所管理的評審組織單位的用戶