【正文】 組織發(fā)展仍舊相對緩慢，其原因有兩點，一是中國農業(yè)產業(yè)化發(fā)展剛剛起步，農戶的專業(yè)化生產規(guī)模偏小，農產品銷售以傳統(tǒng)的田頭交易方式為主，因此農民的合作需求不強烈；二是外部環(huán)境缺乏有效的合作知識供給、合作理念傳播以及法律保障和政策支持，政府對于合作事業(yè)的第一推動力缺位，直接影響到農民合作經濟組織領辦者的有效社會供給，即農村中缺乏具有合作精神的農民企業(yè)家?guī)ьI廣大小農發(fā)展合作經濟組織。并且，農民合作經濟組織的業(yè)務范圍、合作領域不斷拓寬、深化，出現(xiàn)了農產品初加工、民俗旅游、傳統(tǒng)手工藝品、資金互助、農業(yè)機械或農田水利設施共同利用等各種類型的合作經濟組織不斷增多、初具規(guī)模；在合作經濟組織較為發(fā)達地區(qū)，一些經營相同農產品的專業(yè)合作社還在政府引導下，聯(lián)合成立了經營實體性的合作社聯(lián)合社。三、 農民合作經濟組織的發(fā)展現(xiàn)狀（一）基本現(xiàn)狀21 世紀初，中國加入 WTO，農業(yè)發(fā)展進入新階段后，農戶面臨國內、國際兩個市場的競爭壓力，農民收入增長緩慢成為“三農”問題的重中之重。農業(yè)部農村合作經濟管理總站的統(tǒng)計顯示，到 2022 年 6 月，全國各類農民專業(yè)合作經濟組織總數(shù)超過 31 萬個，成員規(guī)模超過 2 千萬戶，約占全國農戶總量的 10%以上。第四，在農民專業(yè)合作社較為發(fā)達的地區(qū)，出現(xiàn)了橫向聯(lián)合、創(chuàng)辦實體性的合作社聯(lián)合社的現(xiàn)象。發(fā)達國家以及不少發(fā)展中國家（典型的如印度）的農民往往是一人加入多個專業(yè)合作經濟組織，而中國絕大多數(shù)小農是游離于合作組織之外，對合作組織缺乏基本的認識，少數(shù)農民（如上年紀的）甚至將合作社與人民公社體制混為一談。（二） 農民合作經濟組織的基本功能和優(yōu)越性盡管農民合作經濟組織仍然處在初期發(fā)展階段，但是作為農民自我建立的互助性的經濟組織，它的基本功能和優(yōu)越性已經初步顯示出來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第五，改善投入品、產品或服務的定價權、發(fā)揮競爭標尺作用。如一些農產品銷售合作社帶動了當?shù)剡\輸業(yè)、商業(yè)等第三產業(yè)的發(fā)展。第二，農民合作經濟組織將成為完善家庭承包經營制度的重要方向，成為小農戶改善生產要素配置、提升市場競爭力、連接小生產與大市場的一種重要載體；成為農業(yè)產業(yè)化中連接公司與農戶的一種主要形式。因為伴隨著中國農村市場化程度的不斷提高，傳統(tǒng)社區(qū)內以地緣為紐帶聯(lián)系在一起的廣大小農將進一步分化，從事相同農產品的小農有著更為強烈的、一致的合作要求和合作意愿，從而自發(fā)地聯(lián)合起來，開展合作經營，解決他們遇到的共同經營困難和問題；而另一方面，現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展，客觀要求農產品生產按照專業(yè)化、標準化、規(guī)?；姆绞竭M行，農戶的生產經營活動將順應農產品終端市場的變化要求，引入現(xiàn)代的農業(yè)經營方式，農產品質量認證和標準化、品牌化生產。如果成立聯(lián)合社，可以有兩種基本方式，一是采取封閉式的聯(lián)合，即聯(lián)合組織成員僅局限于專業(yè)合作經濟組織成員之間；二是開放式的聯(lián)合，吸納同業(yè)的其他私有企業(yè)、個體戶等非合作社成員加入。此外，也不乏一些從事同類農產品經營的專業(yè)合作社自發(fā)組織起來成立聯(lián)合社，共同開展農業(yè)投入品的購買與農產品營銷等經營活動。1 當然，這其中也存在少數(shù)地方政府不考慮基層社的需求，而是從政績出發(fā)， “自上而下”成立農村合作經濟聯(lián)合會的問題。12. 傅晨：《 中國農村合作經濟：組織形式與制度變遷》 ， 中國經濟出版社，2022 年。10. 黃勝忠：《轉型時期農民專業(yè)合作社的組織行為研究：基于成員異質性的視角》 ，浙江大學出版社，2022 年。3. 楊堅白主編：《合作經濟學概論》 ，中國社會科學出版社，1989 年。而基層社借助地方政府建立的服務平臺聯(lián)合在一起，有的以業(yè)務為紐帶成立起實體性的聯(lián)合社，有的則是以地域為紐帶成立起社團性的聯(lián)合社。14 / 15之間存在著聯(lián)合起來、穩(wěn)定已有的市場地位、進一步提升市場競爭力、降低經營成本的內在動力。國家可以通過農民合作經濟組織的載體，實施其扶持小農的政策，改善小農的市場境遇、提高小農的市場競爭力。四、 未來展望（一）農民合作經濟組織將加速發(fā)展，作用將進一步增強展望未來，農民合作經濟組織將延續(xù) 21 世紀以來加速發(fā)展的態(tài)勢，繼續(xù)快速發(fā)展下去，并且在解決“三農”問題中的作用將進一步增強。第二，提供更多的社會就業(yè)崗位。合作經濟組織通過為成員簽訂供貨或銷售合同，提供穩(wěn)12 / 15定的銷售或供貨渠道、降低了成員因價格波動帶來的市場風險和投入的不確定性。四是組織運行不規(guī)范，合作制基本原則沒有得到有效貫徹。突出表現(xiàn)在以下幾點。第三，農民精英成為領辦合作社的主體力量，農村能人、專業(yè)大戶領辦的比例已經達到了 70%以上，基層農業(yè)技術推廣部門，龍頭企業(yè)、基層供銷社、民間組織、科技人員2同上。中國農村合作事業(yè)的發(fā)展從此迎來了新的春天，進入到了改革開放以來最活躍的創(chuàng)新、發(fā)展時期，各類農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展呈現(xiàn)加速態(tài)勢，成為農業(yè)經營組織體制創(chuàng)新的一個新亮點。10 / 15但是，農民專業(yè)合作組織的總體水平發(fā)展仍處在起步階段，主要表現(xiàn)在整體經營實力弱、承擔風險能力差，覆蓋農戶的比例偏低。從此，中國農村合作事業(yè)的發(fā)展進入到了改革開放以來最活躍的創(chuàng)新、發(fā)展時期，各類農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展呈現(xiàn)加速態(tài)勢，成為農業(yè)經營組織體制創(chuàng)新的一個新亮點。1994 年，國家財政部和稅務總局的有關文件規(guī)定對農民專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社暫免征收所得稅。90 年代以前，農民專業(yè)技術協(xié)會緩慢穩(wěn)步發(fā)展，推動了農業(yè)生產專業(yè)戶、專業(yè)村的發(fā)展，并為農產品專業(yè)合作社的發(fā)展奠定了重要的組織基礎。它產生于社區(qū)母體，但又不囿于社區(qū)母體。集體獲得的土地租賃費或承包費在提取公積金后，按照村民的股權比例進行分配給個人。3）土地股份合作制的創(chuàng)新進入 20 世紀 90 年代，隨著農村城市化、工業(yè)化進程的加快，為保護失地農民的合法權益、讓農民分享農地非農化后的增值收益，更加有效地利用土地資源、合理規(guī)劃土地資源，以廣東省南海為代表，一些發(fā)達地區(qū)的社區(qū)型合作經濟組織中引入了土地股份合作制的改革實踐。7 / 15顧公平的基本原則，依據(jù)村民的年齡、工齡、在村集體中擔任的職務、對集體的貢獻等分配到社員個人名下。2）社區(qū)型股份合作制的創(chuàng)新80 年代后期，以廣州天河和深圳橫崗等地為代表，在農村城市化、工業(yè)化發(fā)展較快的城郊地區(qū)，農民自發(fā)地啟動了農村社區(qū)型股份合作制的創(chuàng)新。中央要求同時設立鄉(xiāng)、村合作經濟組織。但是隨著農村經濟體制的改革，這些行政服務部門逐步被“斷奶” ，不少由原來的財政全額撥款，逐步改為差額撥款或完全由單位部門自收自支，這種市場化的改革取向使得農戶經營中所需要的各種服務，不再有免費午餐，一切要自我買單。農村經濟組織的基本單位由原來的公社體制內部的公社、生產大隊、生產小隊三級獨立核算經濟組織，生產隊一級為基本核算單位，轉變?yōu)檗r戶家庭為基本核算單位；它意味著農民成為了擁有土地使用經營權、擁有私有生產資料財產的獨立小生產經營者。股份合作社是成員按照入股方式聯(lián)合出資、自愿建立起來的，共同開展集體采購、聯(lián)合生產、土地共同開發(fā)、農業(yè)基礎設施建設、或農產品銷售服務等活動的合作社，它既包括新建的、面向流通領域的農產品股份合作社，也包括改造傳統(tǒng)社區(qū)型合作經濟組織形成的土地股份合作社或社區(qū)股份合作社 1。在此之外，“農民還可不受地區(qū)限制，自愿參加或組成不同形式、不同規(guī)模的各種專業(yè)合作經濟組織”。（二） 基本類型中國目前對于農民合作經濟組織的較為流行的分類主要按照產生途徑、發(fā)起人特征、以及組織類型進行。第六，分配制度不同。第四，所有權安排不同。公司制度的起源可以追溯到中世紀，它首先是與海上貿易、分散風險的要求聯(lián)系在一起。第二，合作經濟組織實行自愿入、退社的成員制度，農民自我決定是否加入或退出合作經濟組織；而不像人民公社那樣，農民個人的自由進出選擇權被剝奪，被強迫加入。如農資購買、農產品銷售、農機服務、手工業(yè)生產等。因此，合作經濟組織實質上是小農戶的一種經濟聯(lián)合體。農民合作經濟組織具有如下特征：首先，加入組織的成員是以土地承包經營權為前提。一個農民可以加入一個或多個業(yè)務不同的合作經濟組織。2 / 15第一，合作經濟組織的目標是為社員服務，謀求全體社員的共同利益；而不是像人民公社那樣要完成政府的各種農產品生產定購任務。第一，產生的直接動因不同。但是股東一旦將股份投入公司，則不可再抽回，離開公司時只能轉讓他人。合作社是實行經濟民主制的組織，社員對合作社的權利來自