【正文】 體現(xiàn)合作社法人治理機制 “ 民主控制 ” 特點，而非民主管理（ democraticallymanaged）。對分配制度進行豐富、完善和創(chuàng)新，使其與所有制結構、生產(chǎn)力水平，社會平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的狀況統(tǒng)一起來，對構建和諧社會和實現(xiàn)共同富裕具有重大的影響。 （二）分配原則的確立 農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的分配原則，往往是分配具體制度設計的基礎性、指導性規(guī)則。在合作經(jīng)濟組織與其他社會主體之間，因其涉及的利益屬于初級分配層面，我們應當堅持效率優(yōu)先兼顧公平的原則。而分配制度的創(chuàng)新發(fā)展主要又在分配的項目和秩序規(guī)定問題。馬克思根據(jù)勞動價值說作出這樣的回答：在社會作了必要的扣除后，社會財富應該完全歸勞動者所有。 斯密所說： “ 在大部分成員陷于危困悲慘狀態(tài)的社會，決不能說是繁榮幸福的社會，而且供給社會個體以衣食住的人，在自身勞動生產(chǎn)物中，分享一部分，使自己得到過得去的衣食住條件，才算是公正 ” 。私有權沒有消滅的情況下，通過分配制 度的集體選擇和制度創(chuàng)新，減少生產(chǎn)資料所有者和勞動者之間的收入差距，就可能使人們對其他生產(chǎn)要素參與分配減少限制，并認同其參與社會財富分配的合理性，實現(xiàn)分配和諧和公正。分息總額不得超過可分配盈余的百分之五十；超過部分，作掛息處理，在以后的會計年度中優(yōu)先支付，但該年度支付分息總額仍不得超過可分配盈余的百分之五十。當然，這種內(nèi)外資本報酬的差別率應控制在一定的范圍內(nèi)，并且由成員民主控制來決定其具體標準。公平原則是當代中國利益協(xié)調(diào)的基礎性原則和首要原則。這些關系蘊含著國家、集體、農(nóng)民以及合作組織之間的利益關系，需要我們進行平衡協(xié)調(diào)。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的內(nèi)部組織同樣是一種可以帶來效率變化、成本變化的制度安排，是對分配和諧產(chǎn)生影響的主體性影響因素，我們應在科學架構其內(nèi)部組織體系的同時，明確各內(nèi)部 組織的職權和議事規(guī)則，防范有可能出現(xiàn)的組織制度風險，對組織內(nèi)部各機構責、權、利進行必要的明確，使之分工配合、相互制衡、民主控制、管理科學、和諧運行。從本質(zhì)上來說，一種公共產(chǎn)品的集體選擇問題的分配制度需要組織主體的積極參與和關鍵性行動。合作經(jīng)濟組織利益分配制度應對應著特有的剩余控制權和剩余索取權的分享安排。 聯(lián)合所有的本質(zhì)是社會主義集體所有制的一種實現(xiàn)形式。 對農(nóng)民合作經(jīng)濟組織產(chǎn)權進行制度上的安排和法律上的確定是必要的。 （二）產(chǎn)權制度 —— 農(nóng)民合作經(jīng)濟組織分配和諧的關鍵性影響 現(xiàn)代意 義上的產(chǎn)權，是指根據(jù)法律賦予人們對某種財產(chǎn)所擁有和可以實施的包括占有權、使用權、支配權和收益權在內(nèi)的權利。第三，資本約定。這里，我們應該看到，當合作經(jīng)濟組織向流通領域延伸時，現(xiàn)金資本的投入比例應有較大的提高。 農(nóng)民合作經(jīng)濟組織其靈巧的資本制度源于合作社本質(zhì)。對農(nóng)民合作經(jīng)濟組織分配制度影響因素分析，要求我們遵循利益及利益沖突與協(xié)調(diào)的脈絡，找出主要的影響因素，并從和諧理念去分析，從而為架構和諧的分配制度打堅實的法理基礎。 分配和諧，作為分配制度的價值追求，對和諧社會建設具有重要的價值指向和引領作用。一旦當我們根據(jù)資本制度安排獲得進行利益創(chuàng)造的資格后，在合理產(chǎn)權制度的基礎作用和組織制度的保障作用下，科學的分配制度就會引領人們?nèi)崿F(xiàn)價值的發(fā)展 、價值創(chuàng)造和價值分配。十一屆三中全會后，我國原有的較單一的利益主體模式被打破，伴隨著不斷發(fā)展的科學技術、經(jīng)濟體制變革和社會生產(chǎn)力水平的迅速提高，社會產(chǎn)生的增量利益日益龐大。利益沖突與協(xié)調(diào)問題是文明社會設立和發(fā)展制度的元問 題，是文明社會的制度焦點問題。利益的語義是指好處，存在于不同的社會領域。等等理論的提出對資本主 第 3 頁 共 19 頁 義生產(chǎn)關系的實質(zhì)進行了一定程度的揭示，但因其天生的立場局限性，其分析不能提出合理的資本主義分配制度，只能在一定范圍內(nèi)調(diào)適資本主義的分配關系，緩沖資本主義的利益沖突和矛盾。 配第提出 “ 土地是財富之母，勞動是財富之父和能動要素 ” ，這一適應了農(nóng)業(yè)社會需要的觀點，他將土地和勞動看作財富和價值產(chǎn)生的兩個基本要素。正如馬克思指出： “ 分配關系和分配方式只是表現(xiàn)為生產(chǎn)要素的背面 ” ， “ 分配的結構完全取于生產(chǎn)的結構。如何架構農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的資本制度、產(chǎn)權制度、組織制度、分配制度、責任制度等基本制度成為立法的關鍵性工作，是法學理論界和實踐部門研究的重點。 ”“ 消費資料的任何一種分配 ，都不過是生產(chǎn)條件本身分配的結果。 19 世紀末，馬歇爾在對大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)營管理和組織的作用進行系統(tǒng)分析基礎上提出了土地、勞動、資本和經(jīng)營管理四要素理論。我國社會主義分配制度是馬克思分配 制度的繼承和發(fā)展。我們可以說：利益問題是涉及到人、群體存在和發(fā)展的根本性問題。利益協(xié)調(diào)是人類社會和諧發(fā)展的基礎，是社會能夠整合且能全面發(fā)展的關鍵。作為人類社會演進的建設性力量和內(nèi)動力，利益沖突需要國家通過制度，特別是法 第 5 頁 共 19 頁 律制度安排去控制各利益階層之間利益沖突的產(chǎn)生，實現(xiàn)社會各方利益協(xié)調(diào)的目的。 在我國，滿足人民群眾的根本利益需要是社會運行的目標追求，不斷地滿足人民群眾不斷增長的整體利益要求，應成為在和諧社會建設中架構社會分配制度的價值目標。 ” 分配和諧要求建立以人為本的社會基礎，正確處理好分配中的價值創(chuàng)造與價值分配、公平與效率、和諧與可持續(xù)發(fā)展的關系；在效率和公平、奉獻與和諧協(xié)調(diào)的基礎上，實現(xiàn)價值創(chuàng)造與價值分配的制度協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。在此背景下，