【正文】 職業(yè)教育，助推地方經(jīng)濟(jì)騰飛。充分利用省級實訓(xùn)基地和緊缺型人才基地的建設(shè)，依托先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和場地設(shè)立職業(yè)技能鑒定站（所），開展職業(yè)技能鑒定工作，頒發(fā)國家認(rèn)可的職業(yè)資格證書，提高學(xué)生和再培訓(xùn)人員的就業(yè)機(jī)會，同時提升職業(yè)學(xué)校的知名度，吸引更多人員參加培訓(xùn)，進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育終身化，科學(xué)制定專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式和專業(yè)教學(xué)計劃，根據(jù)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況按需施教。它不僅能有效克服現(xiàn)行教師培訓(xùn)形式所固有的嚴(yán)重缺陷，如“工”“學(xué)”矛盾、“訓(xùn)”“用”矛盾、培訓(xùn)者的專業(yè)水平與參訓(xùn)者的學(xué)習(xí)需求等諸多矛盾難于解決等。應(yīng)遵循的基本原則合理—綜合性原則，努力做到“五個結(jié)合”。各級政府和有關(guān)職能部門要樹立依法行政、服務(wù)教育的意識，嚴(yán)格規(guī)范對義務(wù)教育階段學(xué)校的各種檢查行為，除法律、法規(guī)有明確規(guī)定的以外，任何單位和個人不得以任何理由對學(xué)校進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁向?qū)W校亂收費、亂攤派、亂罰款，切實保障學(xué)校和師生的合法權(quán)益。美國從20世紀(jì)80年代以來歷屆政府都把推進(jìn)教育改革、重視教育公平、提高教育質(zhì)量作為一項重要工作。兩國的義務(wù)教育已經(jīng)基本做到了“關(guān)愛每一位學(xué)生，使每個學(xué)生都能得到發(fā)展”。也就是說，教育的公平問題已經(jīng)成為中國社會的焦點問題，關(guān)系著全國絕大部分的群眾的切身利益，關(guān)系著國家地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)系著人心向背。世界十大富國和最貧困的十個國家的現(xiàn)狀是最好的見證。世界發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗告訴我們，科技教育比自然資源更重要。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，是建設(shè)和諧社會的根基。與國外的義務(wù)教育發(fā)展相比，我國義務(wù)教育發(fā)展得還很不夠，均衡程度、優(yōu)質(zhì)程度還比較低，需要從自身的實際情況出發(fā)，開闊國際視野，跟蹤國際發(fā)展水平，借鑒國外積極有效的經(jīng)驗，走具有中國特色的義務(wù)教育發(fā)展之路。”“確保起點” (Sure Start)是英國政府消除兒童貧困和社會排斥的一個里程碑。 國際視野與中國特色。 調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)村教育資源是促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育改革與發(fā)展，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的重要政策。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型教育方式，是以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)、衛(wèi)星通信技術(shù)為支撐，以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段為主，容面授、函授和自學(xué)等教學(xué)形式，多種媒體優(yōu)化、有機(jī)整合的教育方式。創(chuàng)新思路，積極探索辦學(xué)模式改革新途徑，設(shè)立冠名班等辦學(xué)形式，爭取得到更多的行業(yè)、企業(yè)的資金、設(shè)備等投入支持，促進(jìn)各行業(yè)、各企業(yè)同職校聯(lián)合辦學(xué)，推進(jìn)“定單教育”培養(yǎng)模式，發(fā)揮職業(yè)教育學(xué)以致用的教學(xué)優(yōu)勢，以便在最快的時間里滿足地方專用人才需求，擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校和企業(yè)相互影響力。全面貫徹教育方針，積極踐行教育公平，在科學(xué)分析人口發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，制定教育資源配置規(guī)劃，落實教育公建配套，推進(jìn)重點項目建設(shè)，在布局優(yōu)化、項目支撐、經(jīng)費保障、危房改造、“三新一亮”、“校校通”和中小學(xué)校“四配套”工程建設(shè)等方面給予針對性支持，促進(jìn)各個區(qū)域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進(jìn)一步消除區(qū)域之間、校際之間的差異，鞏固學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享搭建便捷平臺，力爭各類學(xué)校的辦學(xué)條件達(dá)到基本教育現(xiàn)代化的要求，逐步緩解部分地區(qū)資源緊缺矛盾，保障每一個學(xué)生都有公平接受教育的機(jī)會，滿足人民群眾對教育優(yōu)質(zhì)化、均衡化、多樣化等方面的需求。隨著小學(xué)生生源減少，利用小學(xué)教育騰出的空間，使幼兒教育和小學(xué)教育一體化，讓幼兒教育變成準(zhǔn)義務(wù)教育。只有對這些問題進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和評估，才能對當(dāng)前和今后一段時期的教育資源配置進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，做出影響本地區(qū)未來發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。辦學(xué)條件均衡是基礎(chǔ)，師資均衡配置是關(guān)鍵，教育質(zhì)量均衡是中心，管理水平均衡是突破口。 義務(wù)教育階段的所謂熱點學(xué)校，是指家長擇校的重點對象，包括傳統(tǒng)形成的重點學(xué)校，目前方興未艾的各級各類外國語學(xué)校、雙語學(xué)校，名牌高中的民辦初中部，以公辦民營方式辦學(xué)的學(xué)校等。義務(wù)教育階段的校際差異是我國長期以來實行非均衡化的保重點政策的產(chǎn)物，已成為一種客觀現(xiàn)實和存在。這樣一種流動完全超越行政區(qū)域和范圍，直接影響了本地教育的發(fā)展，學(xué)校教育教學(xué)水平的提高。農(nóng)村教師的流失，導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)師資隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，教育教學(xué)水平和質(zhì)量難以保證。城鄉(xiāng)差異是區(qū)域差異的另一種表現(xiàn)形式?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理職能的雙重缺位，造成教育管理的部分“真空”，有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府降低了對教育的關(guān)心程度，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級對鄉(xiāng)、村學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)管理工作，甚至不愿完成應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，而縣教育局對農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校和教學(xué)點，也無法管理到位，造成部分農(nóng)村地區(qū)新的義務(wù)教育發(fā)展滯后和不均衡。但好的學(xué)校優(yōu)先聘任優(yōu)秀教師，一般學(xué)校聘任一般教師，素質(zhì)低的教師只能到偏遠(yuǎn)的農(nóng)村、山區(qū)學(xué)校去，致使城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間師資配置的失衡。如評選示范性初中和實驗小學(xué)，客觀上推動了基層政府和社會對原有基礎(chǔ)較好的學(xué)校重點關(guān)注、集中投入、增加資源，因而勢必拉大校際差距，助長擇校重點的形成。 省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的不平衡。 二、義務(wù)教育非均衡發(fā)展的原因分析 推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是實施素質(zhì)教育的關(guān)鍵。教育是相關(guān)利益群體最多的社會事業(yè)之一，教育公平也就自然地成為人們評判社會公平的重要內(nèi)容。近年來，黨中央、國務(wù)院立足于我國國情，把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重，制定了新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村教育的政策，加大了對農(nóng)村義務(wù)教育和貧困家庭學(xué)生就學(xué)的支持力度。政府有義務(wù)合理配置教育資源，促進(jìn)每所學(xué)校均衡發(fā)展，以滿足廣大城鄉(xiāng)受教育者的教育需求，最終實現(xiàn)促進(jìn)每一位受教育者全面發(fā)展和終身發(fā)展。我國從2001年起，學(xué)術(shù)界已開始對教育的均衡發(fā)展關(guān)注，并認(rèn)為促進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展是今后20年我國政府最主要的教育理想?！苯逃裰鞯暮诵氖且ＷC每位兒童、少年都能接受基本均衡的義務(wù)教育。 義務(wù)