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正文內(nèi)容

關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見(存儲(chǔ)版)

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【正文】 立均衡發(fā)展體制(四)構(gòu)建與確立促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的體制和制度。發(fā)展改革等相關(guān)職能部門要將城區(qū)薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,從規(guī)劃、項(xiàng)目等方面優(yōu)先予以支持。2009年,執(zhí)行中央出臺(tái)的農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定額。按照省、市教育行政部門的安排,推進(jìn)和完善中招改革,逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校的比例,使薄弱初中的畢業(yè)生也能共享優(yōu)質(zhì)高中的教育資源。(九)加大對(duì)薄弱學(xué)校的幫扶力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生的心理健康教育工作,設(shè)立組織機(jī)構(gòu),配備專兼職心理健康教師,有條件的學(xué)校要設(shè)立心理咨詢室。要選派德才兼?zhèn)?、進(jìn)取心強(qiáng)、具有開拓意識(shí)的管理干部充實(shí)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子,組織一批農(nóng)村學(xué)?;虺菂^(qū)薄弱學(xué)校的校長(zhǎng)到優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟班學(xué)習(xí),建立中小學(xué)校長(zhǎng)定期交流輪換制度,幫助農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校提高備理水平。要切實(shí)保障教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入,要多渠道籌措培訓(xùn)資金,保證農(nóng)村教師新課程培訓(xùn)和農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)的需要。在加強(qiáng)對(duì)面上工作指導(dǎo)的基礎(chǔ)上,要將工作重心下移,更多地關(guān)注農(nóng)村和城區(qū)薄弱學(xué)校的課程改革,積極構(gòu)建校本培訓(xùn)與教研相結(jié)合的平臺(tái)。各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)轄區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任,建立健全推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。繼續(xù)規(guī)范政府職能部門對(duì)學(xué)校的各種檢查行為。其次,人為因素造成的。實(shí)力強(qiáng)的學(xué)校學(xué)生較多,反之學(xué)生較少。義務(wù)教育均衡發(fā)展主要涉及的是受教育者的權(quán)利保障問題。近幾年來,我縣的“支教”和“輪崗”制度初見成效,逐漸形成“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),資源共享”的教育新格局。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的差別,形成城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展一定能取得豐碩的成果!。最后,建立機(jī)制,確保教育均衡。二是實(shí)施城市與農(nóng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶。首先,提高認(rèn)識(shí),推進(jìn)教育發(fā)展。適齡兒童和急劇減少,學(xué)校面臨生源不足的現(xiàn)象,這為學(xué)生的流動(dòng)提供了條件,因?yàn)槊克鶎W(xué)校都在搶生源。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因是多方面的:首先,縣城學(xué)校相對(duì)于農(nóng)村學(xué)校來說得到優(yōu)先發(fā)展。(十九)優(yōu)化教育環(huán)境。學(xué)校要建立“留守兒童”登記、結(jié)對(duì)幫扶制度,加強(qiáng)與“留守兒童”家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系,關(guān)注“留守兒童”身心健康,組織開展有針對(duì)性的活動(dòng),讓“留守兒童”有一個(gè)溫暖的生活學(xué)習(xí)環(huán)境;要加強(qiáng)特殊教育工作,結(jié)合我市實(shí)際辦好特殊教育學(xué)校,配備專業(yè)教師和必要的康復(fù)設(shè)備;要加強(qiáng)殘疾學(xué)生隨班就讀工作管理,保證殘疾兒童少年有一個(gè)較好的康復(fù)和學(xué)習(xí)條件。要加強(qiáng)考試評(píng)價(jià)制度的改革,推動(dòng)學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績(jī)等級(jí)評(píng)價(jià)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的中考改革;公安、工商和文化等部門要認(rèn)真開展校園及周邊治安專項(xiàng)行動(dòng)、平安校園活動(dòng)和青少年維權(quán)行動(dòng),切實(shí)維護(hù)校園治安秩序,努力營(yíng)造安全、和諧的學(xué)習(xí)、生活和工作環(huán)境。積極推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程,充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)孝計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在教師培訓(xùn)中的作用,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性和廣泛性。四、調(diào)整優(yōu)化充實(shí),促進(jìn)師資素質(zhì)均衡(十二)全面提高教師和管理干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)寄宿制學(xué)校管理人員建設(shè),配置好校醫(yī)和生活教師,完善和落實(shí)各項(xiàng)管理制度,消除各種安全隱患,確保食堂、食品、宿舍衛(wèi)生安全,防止疾病、流行性疾病和中毒事故的發(fā)生,營(yíng)造潔凈、安全、優(yōu)美、舒適的校園環(huán)境和良好的育人環(huán)境,讓學(xué)生滿意、家長(zhǎng)放心。(八)加強(qiáng)學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格禁止義務(wù)教育階段學(xué)校舉辦或交相舉辦重點(diǎn)學(xué)校,以實(shí)驗(yàn)班、特長(zhǎng)班等名義舉辦重點(diǎn)班、快慢班。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整、提高學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),滿足教育教學(xué)需求。市級(jí)財(cái)政要根據(jù)教育發(fā)展情況,分安排建設(shè)資金,保證校舍經(jīng)常性維修,全面消除中小學(xué)危房。根據(jù)省政府確定的縣級(jí)政府教育督導(dǎo)工作三類地區(qū)的劃分,我市應(yīng)于2010年底前基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的義務(wù)教育均衡發(fā)展。按照“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的工作方針,把義務(wù)教育工作重心進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個(gè)孩子健康成長(zhǎng)上來,把責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門和單位,切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件,加快縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和學(xué)校之間教育的差距,逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。財(cái)政部門要將創(chuàng)建投入經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算認(rèn)真落實(shí),教育行政部門要加強(qiáng)具體工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),各單位要把創(chuàng)建工作列入今年的重點(diǎn)工作加以規(guī)劃落實(shí),鎮(zhèn)相關(guān)部門要認(rèn)真做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。創(chuàng)建義務(wù)教育高位均衡發(fā)展示范縣委、縣政府的重要決策,是促進(jìn)教育公平的有力舉措,是一項(xiàng)民生實(shí)事工程。要積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè),不斷完善以“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”為主要內(nèi)容的內(nèi)管改機(jī)制,進(jìn)一步完善對(duì)學(xué)生、教師的科學(xué)評(píng)估制度,嚴(yán)格執(zhí)行教育法律法規(guī),切實(shí)保證學(xué)生體育活動(dòng)時(shí)間,減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。根據(jù)四川省合格中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),鎮(zhèn)內(nèi)所有初中、中心小學(xué)的裝備水平全部達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。通過共同努力,促進(jìn)我鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,開創(chuàng)教育事業(yè)新局面。創(chuàng)新培養(yǎng)模式,改革教學(xué)內(nèi)容、方法和手段,著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力。各學(xué)校要進(jìn)一步端正辦學(xué)思想,樹立正確的人才觀、質(zhì)量觀,堅(jiān)定不移地推進(jìn)素質(zhì)教育。以熱愛學(xué)生、教書育人為核心,以“學(xué)為人師、行為世范”為準(zhǔn)則,加強(qiáng)師德建設(shè)。建立完善中心校教師支持村小學(xué)校的機(jī)制,加快實(shí)施中心校教師到村小學(xué)校任教服務(wù)期制度,積極推進(jìn)中小學(xué)教師、校長(zhǎng)定期交流制度,努力縮小我鎮(zhèn)校際師資水平的差距。重視農(nóng)村教育發(fā)展,關(guān)愛農(nóng)村留守兒童,關(guān)注進(jìn)城務(wù)工人員子女和家庭貧困學(xué)生的上學(xué)問題,把切實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為“十一五”教育工作的重要任務(wù),突出鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn),抓住辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、教育質(zhì)量、扶弱助學(xué)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大工作力度,均衡配置教育資源,用五年左右的時(shí)間使鎮(zhèn)域內(nèi)中心校與村小教育差距明顯縮小,我鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍和教育質(zhì)量明顯提高。繼續(xù)深入開展普及特殊教育達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建活動(dòng),逐步使縣(市、區(qū))域內(nèi)殘疾兒童、少年義務(wù)教育的入學(xué)率、鞏固率達(dá)到或接近健全兒童、少年的水平。各縣(市、區(qū))教育部門要積極創(chuàng)造條件,落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育就讀學(xué)校,并且一律不得收借讀費(fèi)、贊助費(fèi)等。積極創(chuàng)造條件,保證所有學(xué)校按照義務(wù)教育課程方案要求開齊課程,并達(dá)到教學(xué)基本要求。在完善農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校校本研修制度的基礎(chǔ)上,積極組織聯(lián)片教研和集體備課。(十六)實(shí)行城鄉(xiāng)教師交流和中小學(xué)校長(zhǎng)任期制度。積極引導(dǎo)教師改革課堂教學(xué)模式,實(shí)施因材施教,打造興趣課堂、愉快課堂、探究課堂、效率課堂。各級(jí)政府要制定中小學(xué)用地和建設(shè)的保護(hù)規(guī)定,以滿足日益增長(zhǎng)的教育用地和建設(shè)的需要。市規(guī)劃部門要按中小學(xué)建設(shè)布點(diǎn)布局專業(yè)規(guī)劃編制、審核新建小區(qū)和舊區(qū)改擴(kuò)建詳細(xì)規(guī)劃,并負(fù)責(zé)規(guī)劃的實(shí)施管理。(十)大力推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步完善落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。發(fā)展改革部門要切實(shí)把義務(wù)教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,在項(xiàng)目安排上給予重點(diǎn)支持。到2012年,全市義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例達(dá)到布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃保留學(xué)校的38%以上。堅(jiān)持以縣(市、區(qū))政府為主、因地制宜、統(tǒng)籌配置資源、軟件硬件并重的原則,以標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和學(xué)區(qū)一體化管理為切入點(diǎn)和突破口,緊緊抓住增加教育投入、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、提高教育質(zhì)量四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),穩(wěn)步進(jìn)行布局調(diào)整,大力扶持農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校,實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校的均衡發(fā)展,努力縮小城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的差距和不同群體之間接受義務(wù)教育的差異。但是,由于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出,義務(wù)教育城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間的差距仍然存在,在一些地方和方面還有擴(kuò)大的趨勢(shì)。近年來,我市大力實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略,認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2006〕19號(hào))等文件精神,切實(shí)把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重,制定了一系列加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的政策措施,建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,實(shí)施了義務(wù)教育階段“一比兩率”(標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例、在校生年鞏固率、初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的入學(xué)率)量化競(jìng)比機(jī)制,中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善,新課程改革扎實(shí)深入,現(xiàn)代化教學(xué)手段得到普及,教科研活動(dòng)廣泛開展,教育質(zhì)量不斷提高,城鄉(xiāng)教育差距正在縮小,義務(wù)教育呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。(四)總體思路。在城區(qū)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)中心城鎮(zhèn)按照小學(xué)“4138”(4軌制、在校生1000人、占地面積30畝、建筑面積8000平方米)和初中“1215612”(12軌制、在校生1500人、占地面積60畝、建筑面積12000平方米)的標(biāo)準(zhǔn),一般農(nóng)村和山區(qū)按照小學(xué)辦學(xué)規(guī)模不低于2軌、初中不低于6軌的標(biāo)準(zhǔn),校舍、場(chǎng)地、配套設(shè)施、師資、班容量等基本達(dá)標(biāo)的要求,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)和初中。教育行政部門要制定規(guī)劃,提出各項(xiàng)政策措施。保證各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付教育行政部門統(tǒng)籌安排使用,做到專款專用。在保定城區(qū)內(nèi)積極探索四種模式:一是實(shí)質(zhì)合并模式,一套領(lǐng)導(dǎo)班子,兩個(gè)校區(qū),教師統(tǒng)一安排使用;二是聯(lián)合辦學(xué)模式,即把優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)聯(lián)合辦學(xué),進(jìn)行一體化管理和捆綁式評(píng)價(jià);三是整體孵化模式,在新建小區(qū)中,同步規(guī)劃建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校,由優(yōu)質(zhì)學(xué)校的校長(zhǎng)和教師組建高水平的學(xué)校;四是舊校改造模式,即在舊城改造、“城中村”改造中給原有學(xué)校預(yù)留發(fā)展空間,逐步提升薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平。市規(guī)劃部門要會(huì)同教育部門,科學(xué)規(guī)劃中小學(xué)布局,形成與城市發(fā)展和群眾實(shí)
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