【正文】 產(chǎn)業(yè)化。汽車工業(yè)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的象征，美國(guó)政府豈能置汽車工業(yè)于不顧。這一切使得美國(guó)汽車工業(yè)增強(qiáng)了產(chǎn)品質(zhì)量，降低了生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率。修路就是對(duì)汽車工業(yè)發(fā)展的最好支持。具備了自主創(chuàng)新能力方能實(shí)現(xiàn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)跳躍式發(fā)展。在缺乏產(chǎn)權(quán)控制的條件下，跨國(guó)公司主要借助于東道國(guó)對(duì)其所形成的技術(shù)、生產(chǎn)，特別是開發(fā)上完全依賴，來(lái)控制東道國(guó)的產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)。為了克服這種不利局面，應(yīng)采取措施加強(qiáng)生產(chǎn)集中，允許并鼓勵(lì)各廠家在公平競(jìng)爭(zhēng)的條件下采取各種形式的聯(lián)合或相互兼并，對(duì)沒有希望的廠家堅(jiān)決解散或強(qiáng)令轉(zhuǎn)產(chǎn)，只有這樣才能排除阻礙技術(shù)嘗新的各種障礙，達(dá)到應(yīng)有的效益。D投入也明顯不足，造成技術(shù)基礎(chǔ)薄弱。品牌是衡量民族汽車產(chǎn)業(yè)的重要指標(biāo)。如波譜、福特和斯隆的創(chuàng)新直接奠定了美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；布里奇、李雅科卡等出色的表現(xiàn)又為美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)描繪了美好的未來(lái)。 國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)政策必須果斷地轉(zhuǎn)向以支持自主開發(fā)為主，因?yàn)樽灾鏖_發(fā)比任何其它選擇都更加關(guān)系到中國(guó)汽車工業(yè)的前途。對(duì)汽車工業(yè)仍需實(shí)行適當(dāng)保護(hù)政策。 進(jìn)口數(shù)量限制應(yīng)由進(jìn)口許可證和配額管理改為主動(dòng)關(guān)稅配額。大公司大集團(tuán)的聯(lián)合發(fā)展，不是規(guī)模的簡(jiǎn)單擴(kuò)大，而必須有質(zhì)的飛躍。與國(guó)外汽車界已經(jīng)普遍采用并證明有效的模式相同，中國(guó)汽車工業(yè)技術(shù)發(fā)展體系也應(yīng)包括建立在大型企業(yè)的技術(shù)中心、協(xié)助政府實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和行業(yè)宏觀管理的支持機(jī)構(gòu)、行業(yè)性共性技術(shù)研究基地、面向全行業(yè)服務(wù)的產(chǎn)品開發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組成。 3實(shí)施我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)跨越戰(zhàn)略 汽車產(chǎn)業(yè)是資本密集型、技術(shù)密集型、人才密集型和附加值高的產(chǎn)業(yè)。 自主一技術(shù)跨越(以下簡(jiǎn)稱自主跨越)是指跨越主體基于自身的技術(shù)積累與技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越。 我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)跨越模式選擇其技術(shù)水平落后，開發(fā)水平薄弱。 以轎車工業(yè)為例，我國(guó)現(xiàn)有的轎車工業(yè)發(fā)展是以引進(jìn)模式為主。加快在零部件上超越創(chuàng)新，不僅可以應(yīng)付國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也可以用進(jìn)口替代的效應(yīng)，改變我國(guó)關(guān)鍵零部件依賴進(jìn)口的現(xiàn)狀。 就目前我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的狀況而言：汽車業(yè)的人力資本低廉，與國(guó)外大型汽車公司相比，技術(shù)力量薄弱，技術(shù)差距比較大，行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈，不具有雄厚的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正被國(guó)外公司不斷瓜分。汽車市場(chǎng)呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。桑塔納、奧迪、別克、捷達(dá)零部件的國(guó)產(chǎn)化率很高，初步形成了一個(gè)比較完整的汽車工業(yè)體系。先進(jìn)、合理的體制將有力地促進(jìn)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，落后的體制則會(huì)束縛產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，阻礙產(chǎn)業(yè)的技術(shù)跨越。汽車產(chǎn)業(yè)是資本與知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，人才是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，汽車技術(shù)的研究開發(fā)、產(chǎn)品的創(chuàng)新都需要優(yōu)秀的高級(jí)人才。技術(shù)的跨越與產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的技術(shù)水平密切相關(guān)，且只有在技術(shù)積累到一定程度才會(huì)導(dǎo)致跨越式發(fā)展。汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)跨越戰(zhàn)略，是一種利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略，不同于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略，不能完全順應(yīng)和依靠市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)，政府必須實(shí)施正確的戰(zhàn)略導(dǎo)向和有效的支持政策。政府只給予必要的戰(zhàn)略導(dǎo)向和政策支持，而不要直接干預(yù)企業(yè)的行為。 三是加強(qiáng)體制變革和制度創(chuàng)新的作用。 五是高度重視人力資源開發(fā)和人才戰(zhàn)略。 二是充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)跨越戰(zhàn)略中的主體作用。 四是人才是技術(shù)跨越的基本保證。 二是企業(yè)技術(shù)實(shí)力是產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越的硬件基礎(chǔ)。21世紀(jì)的中國(guó)將成為最大的汽車消費(fèi)國(guó)。而其發(fā)展是經(jīng)歷了一個(gè)從模仿創(chuàng)新到自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變過程，日本通過大量吸收西方發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)，將主要技術(shù)力量和資金投人到工藝改進(jìn)、產(chǎn)品性能完善、大批量生產(chǎn)、質(zhì)量控制、市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)，逐漸建立起自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷發(fā)展壯大為僅次于美國(guó)的“經(jīng)濟(jì)巨人”。模仿是一個(gè)需要縮短的階段，以培養(yǎng)我國(guó)的自主創(chuàng)新能力為主，在外國(guó)，尤其是轎車的零部件產(chǎn)品中，汽車電子產(chǎn)品占總成本的20%。導(dǎo)致生產(chǎn)線引進(jìn)重復(fù)，總體水平低下。引進(jìn)跨越的主要缺點(diǎn)是被動(dòng)性，受讓方的技術(shù)學(xué)習(xí)易于形成對(duì)技術(shù)出讓方的依賴，同時(shí)，技術(shù)出讓方對(duì)技術(shù)受讓方的后續(xù)創(chuàng)新也可能存在種種制約或干預(yù)等。本文認(rèn)為，現(xiàn)階段起，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式應(yīng)該是從引進(jìn)跨越走向自主跨越。因此建立人才激勵(lì)機(jī)制是企業(yè)以主產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之一。 名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)是標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家汽車工業(yè)的實(shí)力和形象，是我國(guó)汽車工業(yè)升級(jí)換代上新臺(tái)階的一個(gè)戰(zhàn)略性問題。其它口岸不得設(shè)立進(jìn)口整車專營(yíng)碼頭或進(jìn)口車保稅倉(cāng)庫(kù)。 實(shí)行政府采購(gòu)政策。 （2）在保護(hù)過渡期內(nèi)仍有必要保留非關(guān)稅進(jìn)口控制適度的減少保護(hù)有利于通過引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、引入國(guó)外資金和技術(shù)促進(jìn)本國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展。那幺，為了保證“兩條腿戰(zhàn)略”的實(shí)行，國(guó)家政策只能從支持自主開發(fā)企業(yè)開始發(fā)力。提升自主創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍可以著眼于以下四方面，其一，拆掉圍墻，加強(qiáng)高校、研究所、汽車企業(yè)科技人才的流動(dòng)；其二，以汽車創(chuàng)新項(xiàng)目為中心，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)科研、技術(shù)開發(fā)、管理和銷售人才的融合；其三，以技術(shù)創(chuàng)新能力為核心，建立人才業(yè)績(jī)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，采取科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制；其四，積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀人才，并注重人才的三次開發(fā)。創(chuàng)新是企業(yè)家的本質(zhì)。幾家大公司雖然設(shè)有Ramp。這幾年大規(guī)模的技術(shù)引進(jìn)極大提高了技術(shù)水平，但由于多頭引進(jìn)、多源引進(jìn)、技術(shù)融合性差，相互封鎖和地方保護(hù)主義所有這些使引進(jìn)技術(shù)在各廠家間相互擴(kuò)散極為困難。 其次，我國(guó)汽車工業(yè)應(yīng)制定區(qū)域通過各種有效途徑提高生產(chǎn)集中相對(duì)汽車工業(yè)來(lái)說，壟斷程度的提高不僅不會(huì)阻礙技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散，相反適當(dāng)?shù)膲艛嗯c集中會(huì)提升我們的自主創(chuàng)新能力。 首先，以增強(qiáng)自主開發(fā)能力作為對(duì)外合作的條件。這為形成強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力提供了重要的保障。美國(guó)技術(shù)創(chuàng)新是政府、大學(xué)和企業(yè)三位一體的研究與開發(fā)體系，美國(guó)政府在其中起著很重要的促進(jìn)作用，通過與企業(yè)簽署相關(guān)合同，保證創(chuàng)新的實(shí)施；通過增加研發(fā)資金，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，提升競(jìng)爭(zhēng)力 美國(guó)政府管理汽車工業(yè)的另外一個(gè)重要手段是法律，而各種法律的核心是保護(hù)汽車使用者的利益。 美國(guó)政府對(duì)汽車工業(yè)的支持，主要體現(xiàn)在為汽車工業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。 美國(guó)汽車工業(yè)在這場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中打得非常艱苦，即使在非常困難的條件下，美國(guó)三大汽車公司從1988年到90年代初，總共投資1250億美元，改造工廠，培訓(xùn)職工，開發(fā)產(chǎn)品。其中，在美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)形成過程中，實(shí)現(xiàn)了由引進(jìn)模仿到自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變(大約經(jīng)歷10年時(shí)間)。中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)要有開闊的視野，學(xué)習(xí)和借鑒世界各國(guó)的技術(shù)精華和研發(fā)經(jīng)驗(yàn)，深入開展國(guó)際分工和合作，才能不斷提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，開發(fā)出有自身優(yōu)勢(shì)的新技術(shù)，早日躋身世界汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的行列。只有抓住機(jī)遇，高起點(diǎn)研究新一代汽車技術(shù)，才能推動(dòng)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展；只有面向未來(lái)，大規(guī)模實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，才能有效的提高我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，把握新一輪汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。 提高汽車產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。 為了盡快形成獨(dú)立的自主研發(fā)體系，提高我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須將合作創(chuàng)新與自主創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。 以研究所為橋梁，走向自主創(chuàng)新中國(guó)的汽車生產(chǎn)企業(yè)必須消除只顧眼前利益的短視行為，加大開發(fā)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，以作為企業(yè)發(fā)展的后勁。自主創(chuàng)新模式的先期投入較大，但產(chǎn)品市場(chǎng)成功后，后期會(huì)獲得較豐厚的利潤(rùn)并取得技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)汽車制造企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高依賴于人才素質(zhì)的提高，而人才素質(zhì)的提高，就是要通過教育、培訓(xùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)，教育是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)國(guó)際化人才發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，也是提高素質(zhì)的重要手段，而建立有利于自主創(chuàng)新的教育體系是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。因此，為提高我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，保證中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)世紀(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須著力實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)人才戰(zhàn)略。我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力低，除了研發(fā)投入等因素外，另外一個(gè)重要原因就是缺乏人才。 我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足是面對(duì)世界汽車制造業(yè)豪強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的致命傷。 汽車作為一個(gè)技術(shù)高度密集的產(chǎn)品，是許多高新技術(shù)的載體。 合作融入戰(zhàn)略二是對(duì)于合資企業(yè)，不僅要注重引進(jìn)技術(shù)，而且要注重消化吸收，逐步地做自己能做的部件，培養(yǎng)自己的研發(fā)能力。 作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能力可以通過汽車企業(yè)和產(chǎn)業(yè)有意識(shí)的學(xué)習(xí)獲取的。在樹立創(chuàng)新觀念的同時(shí)，還要積極探詢我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的關(guān)鍵領(lǐng)域。在市場(chǎng)全球化的今天，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征集中表現(xiàn)為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化、市場(chǎng)需求的多樣化、產(chǎn)品更新的高速化和社會(huì)發(fā)展的信息化。但這種道理并不能克服中外合資轎車企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面遇到的結(jié)構(gòu)性障礙問題，因?yàn)閷?duì)于國(guó)外跨國(guó)公司而言，與我國(guó)的合資企業(yè)再大，其所占股份的資本量也只能是該跨國(guó)公司資本總量的一小部分，不僅不會(huì)改變跨國(guó)公司先本國(guó)企業(yè)，后國(guó)外獨(dú)資企業(yè)，最后合資企業(yè)的采用新技術(shù)的次序，更不會(huì)有花錢在合資企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的積極性。 汽車產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力在市場(chǎng)上表現(xiàn)為汽車產(chǎn)品的性價(jià)比，但本質(zhì)上取決于汽車企業(yè)的研發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力。 中國(guó)并不富裕，能源匱乏且人口相對(duì)密集，因此我國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)型車做起，這不僅符合可持續(xù)發(fā)展觀，也符合我們建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求。只有這樣，才能使中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在國(guó)外新一代汽車技術(shù)變得成熟的時(shí)候不再落后。但是在我國(guó)，自主創(chuàng)新的觀念氛圍還沒有充分形成，政策支持不夠具體，不夠?qū)嵱谩? 業(yè)內(nèi)人事高度關(guān)注汽車產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新 在這種情況下，如果國(guó)家推行自主創(chuàng)新的“趨利政策”，那幺，這些企業(yè)就會(huì)爭(zhēng)先恐后地進(jìn)行自主創(chuàng)新。例如，汽車自動(dòng)變速箱是高科技產(chǎn)品，國(guó)外已經(jīng)有成熟的汽車自動(dòng)變速箱產(chǎn)品，中國(guó)長(zhǎng)期花費(fèi)大量外匯進(jìn)口。 汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新缺乏“趨利政策”。國(guó)家在稅收政策上對(duì)符合技術(shù)政策的研發(fā)活動(dòng)給予支持。所謂制度主要表現(xiàn)在兩方面：一是激勵(lì)機(jī)制，二是約束機(jī)制。日本人可能花1元錢引進(jìn)技術(shù)，花7元錢消化這個(gè)技術(shù)，可我國(guó)引進(jìn)技術(shù)沒少花錢，花在消化技術(shù)上的錢卻太少。圍繞這一目標(biāo)，各種與汽車消費(fèi)相關(guān)的政策正在調(diào)整，這也正是國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)搞自主創(chuàng)新需要利用的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。在如此規(guī)模的內(nèi)需市場(chǎng)前景面前，我們搞自主創(chuàng)新更容易獲得生存空間。 中國(guó)汽車企業(yè)具有自主創(chuàng)新的后發(fā)優(yōu)勢(shì) 對(duì)自主品牌汽車的未來(lái)，業(yè)內(nèi)人事顯得很有信心。 從2000年到2005年，我國(guó)汽車進(jìn)出口貿(mào)易也呈跨越式增長(zhǎng)趨勢(shì)，在2000年進(jìn)出口總額為80億美元，2005年已飆升至280億美元。要讓中國(guó)的汽車走向全世界，而不是讓全世界的汽車跑遍全中國(guó)，我國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新已經(jīng)迫在眉睫。 在中央決策層未來(lái)的戰(zhàn)略布局中，自主創(chuàng)新已不僅限于科技層面，而是牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支點(diǎn)，更是事關(guān)國(guó)家全局的政治謀略。提高自主創(chuàng)新能力，是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要支撐，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要支撐，也是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要支撐。隨著汽車市場(chǎng)的日益開放，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)也正在以積極的姿態(tài)融入國(guó)際市場(chǎng)。 “汽車產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)，在未來(lái)中國(guó)本土生產(chǎn)的汽車中，不管是別克，還是大眾，如果其中許多核心零部件和核心技術(shù)都是在中國(guó)開發(fā)、使用的，那幺它叫什幺名字就已經(jīng)不重要了，關(guān)鍵是在高起點(diǎn)的基礎(chǔ)上參與全球化的合作和競(jìng)爭(zhēng)。另?yè)?jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，今年上半年，自主品牌轎車已成為國(guó)內(nèi)乘用車銷量增幅的主力，其中夏利摘得“單一品牌銷量冠軍”，在上半年國(guó)產(chǎn)乘用車銷量排名中，有天津一汽、奇瑞汽車和吉利汽車3家自主品牌企業(yè)進(jìn)入前10名。轎車55%的市場(chǎng)份額里面中低檔轎車發(fā)動(dòng)機(jī)我國(guó)擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者自主品牌的大概也占70%左右，剩下中高檔轎車?yán)锎蠖鄶?shù)是進(jìn)口的品牌。 作為自主創(chuàng)新的主體，中國(guó)汽車企業(yè)要善于發(fā)現(xiàn)并利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，以近鄰韓國(guó)、日本為榜樣，以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的世界車壇上，就會(huì)殺出一席生存之地。 經(jīng)過多年的探索和爭(zhēng)論，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)必須走自主創(chuàng)新之路已在業(yè)界成為共識(shí)。汽車產(chǎn)業(yè)牽涉眾多學(xué)科和部門，有關(guān)實(shí)施細(xì)則和配套政策的制定和執(zhí)行需要眾多部門協(xié)調(diào)一致，但是在具體的操作過程中，卻并不能做到各個(gè)部門的協(xié)調(diào)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是趨利的。 2005年7月19日，國(guó)務(wù)