【正文】 企業(yè)三位一體的研究與開發(fā)體系，美國政府在其中起著很重要的促進作用，通過與企業(yè)簽署相關(guān)合同，保證創(chuàng)新的實施；通過增加研發(fā)資金，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，提升競爭力 同時，美國政府的稅收支持政策也激勵著汽車企業(yè)的創(chuàng)新和研發(fā)。這為形成強大的自主創(chuàng)新能力提供了重要的保障。 那幺，提高我國汽車產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，可以著眼于以下幾方面: 首先，以增強自主開發(fā)能力作為對外合作的條件。 其次，我國汽車工業(yè)應(yīng)制定區(qū)域通過各種有效途徑提高生產(chǎn)集中相對汽車工業(yè)來說，壟斷程度的提高不僅不會阻礙技術(shù)創(chuàng)新的擴散，相反適當?shù)膲艛嗯c集中會提升我們的自主創(chuàng)新能力。這幾年大規(guī)模的技術(shù)引進極大提高了技術(shù)水平，但由于多頭引進、多源引進、技術(shù)融合性差，相互封鎖和地方保護主義所有這些使引進技術(shù)在各廠家間相互擴散極為困難。幾家大公司雖然設(shè)有Ramp。D投入應(yīng)重點放在引進技術(shù)的消化和擴散上，盡快形成一定的模仿能力，使國產(chǎn)化率與技術(shù)水平在相互協(xié)調(diào)中穩(wěn)步提高。由于中國還是發(fā)展中國家，受家庭經(jīng)濟能力的限制，在初跨入轎車普及的門坎時肯定是微型經(jīng)濟轎車需求最大。事業(yè)之成，成于人才。創(chuàng)新是企業(yè)家的本質(zhì)。我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展了近50年，創(chuàng)新企業(yè)家的數(shù)量卻少之又少。提升自主創(chuàng)新能力的人才隊伍可以著眼于以下四方面，其一，拆掉圍墻，加強高校、研究所、汽車企業(yè)科技人才的流動；其二，以汽車創(chuàng)新項目為中心，優(yōu)化資源配置，促進科研、技術(shù)開發(fā)、管理和銷售人才的融合；其三，以技術(shù)創(chuàng)新能力為核心，建立人才業(yè)績的科學(xué)評價體系，采取科學(xué)的激勵機制；其四，積極引進國外優(yōu)秀人才，并注重人才的三次開發(fā)。那幺，為了保證“兩條腿戰(zhàn)略”的實行，國家政策只能從支持自主開發(fā)企業(yè)開始發(fā)力。汽車工業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)需要較長的時間，特別需要在企業(yè)層次上的戰(zhàn)略決心和進取精神，而這些因素的生成都是政府所無法越俎代庖的。適度的減少保護有利于通過引進競爭、引入國外資金和技術(shù)促進本國汽車工業(yè)的發(fā)展。 （2）在保護過渡期內(nèi)仍有必要保留非關(guān)稅進口控制 由于國內(nèi)汽車生產(chǎn)尚不能滿足需要，在未來幾年里，中國仍需進口汽車。 實行政府采購政策。其它口岸不得設(shè)立進口整車專營碼頭或進口車保稅倉庫。 （3）創(chuàng)造國際競爭能力 名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)是標志著一個國家汽車工業(yè)的實力和形象，是我國汽車工業(yè)升級換代上新臺階的一個戰(zhàn)略性問題。因此，必須在汽車工業(yè)有限的保護期內(nèi)，積極以國際市場為目標，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。 高技術(shù)化給我國汽車工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新帶來了機遇。 要通過汽車產(chǎn)業(yè)組織的制度創(chuàng)新來促進我國汽車工業(yè)高技術(shù)化的進程。 要建立適宜的人才激勵機制。因此建立人才激勵機制是企業(yè)以主產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之一。中國汽車產(chǎn)業(yè)在還不是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的情況下，就已經(jīng)成為拉動我國工業(yè)經(jīng)濟快速增長的主要力量之一。從汽車需求的特性來看，因為購買汽車是對典型家用設(shè)備的主要投資，汽車的需求對宏觀經(jīng)濟條件具有高度的敏感性。中國由于存在著大量剩余勞動力，就業(yè)矛盾突出，汽車產(chǎn)業(yè)對多方面擴大就業(yè)途徑，帶動間接就業(yè)的增長，具有比其它產(chǎn)業(yè)更大的作用。本文認為，現(xiàn)階段起，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式應(yīng)該是從引進跨越走向自主跨越。引進跨越的主要缺點是被動性，受讓方的技術(shù)學(xué)習(xí)易于形成對技術(shù)出讓方的依賴，同時，技術(shù)出讓方對技術(shù)受讓方的后續(xù)創(chuàng)新也可能存在種種制約或干預(yù)等。自主跨越的顯著優(yōu)點是率先性，技術(shù)與市場開發(fā)上具有主動性。導(dǎo)致生產(chǎn)線引進重復(fù)，總體水平低下。采用“以市場換技術(shù)”的引進跨越模式已經(jīng)不能促進我國汽車工業(yè)的發(fā)展了，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平均低于發(fā)達國家同期水平，國際競爭能力正在逐步下降。基于轎車工業(yè)的技術(shù)核心在于其關(guān)鍵零部件的開發(fā)，所以我國轎車工業(yè)的優(yōu)勢應(yīng)在于制造技術(shù)上的跨越。模仿是一個需要縮短的階段，以培養(yǎng)我國的自主創(chuàng)新能力為主，在外國，尤其是轎車的零部件產(chǎn)品中，汽車電子產(chǎn)品占總成本的20%。而其發(fā)展是經(jīng)歷了一個從模仿創(chuàng)新到自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變過程，日本通過大量吸收西方發(fā)達國家先進技術(shù)，將主要技術(shù)力量和資金投人到工藝改進、產(chǎn)品性能完善、大批量生產(chǎn)、質(zhì)量控制、市場營銷等環(huán)節(jié)，逐漸建立起自己的競爭優(yōu)勢，不斷發(fā)展壯大為僅次于美國的“經(jīng)濟巨人”。所以，在汽車技術(shù)已進入成熟期的現(xiàn)階段，我們認為是實施自主—技術(shù)跨越模式的最佳時機：(1)現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)與外部先進技術(shù)形態(tài)之間存在較大技術(shù)“落差”。21世紀的中國將成為最大的汽車消費國。 二是企業(yè)技術(shù)實力是產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越的硬件基礎(chǔ)。可以說，國內(nèi)汽車企業(yè)已經(jīng)具備了產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越的裝備條件。 四是人才是技術(shù)跨越的基本保證。必須借助各種方法和手段，通過引進技術(shù)的消化吸收，迅速培育企業(yè)汽車人才隊伍。目前我國汽車企業(yè)的先進技術(shù)和數(shù)據(jù)積累很少，企業(yè)技術(shù)標準、規(guī)范、數(shù)據(jù)庫等還不夠完善，合資企業(yè)主要借用國外企業(yè)技術(shù)標準和數(shù)據(jù)，由于企業(yè)技術(shù)的專有性、保密性，國外企業(yè)技術(shù)標準和數(shù)據(jù)在我國的應(yīng)用受到很大的限制。 二是充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)跨越戰(zhàn)略中的主體作用。D資源的優(yōu)化配置和行業(yè)Ramp。美國128公路地區(qū)和硅谷兩個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的興衰歷程，表明了制度創(chuàng)新對于技術(shù)創(chuàng)新的重大影響。在中國逐漸成為新興汽車生產(chǎn)基地的同時，汽車產(chǎn)業(yè)將在很大范圍內(nèi)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，成為我國實現(xiàn)新興工業(yè)化的重要載體，汽車產(chǎn)業(yè)可以帶動的行業(yè)面和產(chǎn)業(yè)面很寬，使其能包容和吸收各種新技術(shù)、新材料、新裝備、新工藝，可形成的生產(chǎn)規(guī)模、市場規(guī)模很大，可創(chuàng)造的產(chǎn)值稅收和就業(yè)崗位很多，對國民經(jīng)濟拉動作用之大之持久，對改善人民生活質(zhì)量作用之顯要是其它產(chǎn)業(yè)所難以相比的。健全現(xiàn)有層次的研發(fā)人才梯隊，是國際著名大型汽車公司研發(fā)隊伍的共同特征。加入WTO以來，跨國公司已擴大對我國汽車行業(yè)的直接投資，這是我汽車行業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和推進技術(shù)跨越戰(zhàn)略的有利條件。 汽車產(chǎn)業(yè)已是我國支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展好壞對國民經(jīng)濟的影響非常巨大，所以在選擇自主技術(shù)跨越戰(zhàn)略之時，既需要認清國際宏觀環(huán)境的嚴峻挑戰(zhàn)和技術(shù)發(fā)展階段的有利機遇，最優(yōu)利用國外技術(shù)資源；又需要政府大力推行有力措施，投入足夠的物質(zhì)與人力資源，提高對引進技術(shù)消化吸收的能力，在許可的條件下，保護本國市場，這樣才能實現(xiàn)技術(shù)跨越目標，才能提高整個產(chǎn)業(yè)和國家的競爭能力。D活動的發(fā)展，促進我國汽車產(chǎn)業(yè)整體Ramp。如可以通過建立企業(yè)的博士后工作站，建立項目訪問學(xué)者制，積極吸納國內(nèi)外高等學(xué)校、科研機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)的科學(xué)家和工程師到研究中心從事短期工作等等方法，并給予大量的優(yōu)惠措施和寬松的工作環(huán)境，這樣才能對員工產(chǎn)生吸引力，同時也要挖掘企業(yè)內(nèi)部員工的潛力，充分調(diào)動員工的積極性，從企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)人才。 五是高度重視人力資源開發(fā)和人才戰(zhàn)略。在實施技術(shù)跨越戰(zhàn)略中，汽車行業(yè)三大集團不僅依然是重要的企業(yè)主體，而且影響著非國有企業(yè)的競爭行為和戰(zhàn)略取向。 三是加強體制變革和制度創(chuàng)新的作用。政府只給予必要的戰(zhàn)略導(dǎo)向和政策支持，而不要直接干預(yù)企業(yè)的行為。汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)跨越戰(zhàn)略，是一種利用后發(fā)優(yōu)勢的戰(zhàn)略，不同于發(fā)揮比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略，不能完全順應(yīng)和依靠市場機制的調(diào)節(jié)，政府必須實施正確的戰(zhàn)略導(dǎo)向和有效的支持政策。技術(shù)的跨越與產(chǎn)業(yè)當前的技術(shù)水平密切相關(guān)，且只有在技術(shù)積累到一定程度才會導(dǎo)致跨越式發(fā)展。汽車產(chǎn)業(yè)是資本與知識密集型產(chǎn)業(yè)，人才是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，汽車技術(shù)的研究開發(fā)、產(chǎn)品的創(chuàng)新都需要優(yōu)秀的高級人才。先進、合理的體制將有力地促進和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，落后的體制則會束縛產(chǎn)業(yè)的進步，阻礙產(chǎn)業(yè)的技術(shù)跨越。桑塔納、奧迪、別克、捷達零部件的國產(chǎn)化率很高，初步形成了一個比較完整的汽車工業(yè)體系。汽車市場呈現(xiàn)出高速增長的態(tài)勢。從汽車產(chǎn)業(yè)自身要素來看，已形成了一個比較完整的汽車工業(yè)體系，初步具備吸納先進技術(shù)的能力，如引進先進技術(shù)的資金，消化和掌握先進技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人員等。 就目前我國汽車產(chǎn)業(yè)的狀況而言：汽車業(yè)的人力資本低廉，與國外大型汽車公司相比，技術(shù)力量薄弱，技術(shù)差距比較大，行業(yè)內(nèi)競爭激烈，不具有雄厚的國際競爭能力，國內(nèi)市場正被國外公司不斷瓜分。 加快在零部件上超越創(chuàng)新，不僅可以應(yīng)付國內(nèi)市場，也可以用進口替代的效應(yīng)，改變我國關(guān)鍵零部件依賴進口的現(xiàn)狀。轎車技術(shù)革命關(guān)鍵在于高技術(shù)的應(yīng)用，如使用電子裝置、微電子設(shè)備等。 以轎車工業(yè)為例，我國現(xiàn)有的轎車工業(yè)發(fā)展是以引進模式為主。其技術(shù)水平落后，開發(fā)水平薄弱。 在制定與實施技術(shù)跨越戰(zhàn)略時，非常關(guān)鍵的是根據(jù)自身的技術(shù)積累與技術(shù)創(chuàng)新能力等資源因素，選擇切合實際的跨越模式。 我國汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)跨越模式選擇 自主一技術(shù)跨越(以下簡稱自主跨越)是指跨越主體基于自身的技術(shù)積累與技術(shù)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)技術(shù)跨越。 （2）自主一技術(shù)跨越模式引進跨越是指技術(shù)跨越主體通過有選擇、有步驟地引進技術(shù)，并通過反求工程而在消化一吸收之后，在引進技術(shù)的基礎(chǔ)上實施更高層次的技術(shù)創(chuàng)新，而實現(xiàn)的技術(shù)跨越。既然這樣，汽車產(chǎn)業(yè)對國家來說，必須盡快跨越式發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是一個不可否認的現(xiàn)實問題。這給我國的汽車消費帶來了有利契機。權(quán)威的資料顯示，汽車產(chǎn)業(yè)每增值1元，會給鋼鐵、橡膠、塑料、給石化、銷售、維修、金融、并且增長質(zhì)量高，具有可持續(xù)性和相對穩(wěn)定性。 汽車產(chǎn)業(yè)是資本密集型、技術(shù)密集型、人才密集型和附加值高的產(chǎn)業(yè)。 中國汽車產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實性 3實施我國汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)跨越戰(zhàn)略企業(yè)間的競爭更多地體現(xiàn)在高技術(shù)的競爭、知識的競爭。與國外汽車界已經(jīng)普遍采用并證明有效的模式相同，中國汽車工業(yè)技術(shù)發(fā)展體系也應(yīng)包括建立在大型企業(yè)的技術(shù)中心、協(xié)助政府實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和行業(yè)宏觀管理的支持機構(gòu)、行業(yè)性共性技術(shù)研究基地、面向全行業(yè)服務(wù)的產(chǎn)品開發(fā)機構(gòu)和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)組成。在新軌道上，由于技術(shù)壁壘和投資壁壘相對較低，此外，相對于先進國家，后起國在新舊軌道的轉(zhuǎn)換成本上也占有優(yōu)勢。這點可以用近十幾年來我國“市場”換“技術(shù)”策略屢屢重蹈“創(chuàng)新追趕陷阱”的事實來證明。大公司大集團的聯(lián)合發(fā)展，不是規(guī)模的簡單擴大，而必須有質(zhì)的飛躍。烏拉圭回合簽署的《與貿(mào)易有關(guān)的投資協(xié)議》允許發(fā)展中國家在５年過渡期內(nèi)保留國產(chǎn)化規(guī)定。 指定汽車產(chǎn)品的進口專業(yè)口岸。 進口數(shù)量限制應(yīng)由進口許可證和配額管理改為主動關(guān)稅配額。對汽車工業(yè)仍需實行適當保護政策。支持汽車工業(yè)的自主開發(fā)并不需要由政府大量直接投入，但需要從政府開始樹立起堅定的意志，并在政策上給予支持。 國家汽車產(chǎn)業(yè)政策必須果斷地轉(zhuǎn)向以支持自主開發(fā)為主，因為自主開發(fā)比任何其它選擇都更加關(guān)系到中國汽車工業(yè)的前途。 政策支持自主開發(fā)戰(zhàn)略這是學(xué)習(xí)外國技術(shù)的惟一有效途徑。②科技人才隊伍的建設(shè)。如波譜、福特和斯隆的創(chuàng)新直接奠定了美國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；布里奇、李雅科卡等出色的表現(xiàn)又為美國汽車產(chǎn)業(yè)描繪了美好的未來。在創(chuàng)新擴散的過程中，人才不但是技術(shù)創(chuàng)新的主體，而且也是創(chuàng)新擴散的執(zhí)行者和重要的載體。因此，我國汽車工業(yè)有實力的企業(yè)應(yīng)以中高檔汽車為目標市場創(chuàng)立自有品牌，而其它汽車企業(yè)可以適當發(fā)展低檔汽車。品牌是衡量民族汽車產(chǎn)業(yè)的重要指標。D投入也明顯不足，造成技術(shù)基礎(chǔ)薄弱。 第四，使我國汽車產(chǎn)業(yè)中一批有希望有實力的企業(yè)具備模仿能力，緊跟世界汽車技術(shù)發(fā)展的前沿，阻止與國外先進技術(shù)間差距的擴大，并在此基礎(chǔ)上重視引進技術(shù)的吸收和創(chuàng)新。為了克服這種不利局面，應(yīng)采取措施加強生產(chǎn)集中，允許并鼓勵各廠家在公平競爭的條件下采取各種形式的聯(lián)合或相互兼并，對沒有希望的廠家堅決解散或強令轉(zhuǎn)產(chǎn)，只有這樣才能排除阻礙技術(shù)嘗新的各種障礙，達到應(yīng)有的效益。在缺乏產(chǎn)權(quán)控制的條件下，跨國公司主要借助于東道國對其所形成的技術(shù)、生產(chǎn)，特別是開發(fā)上完全依賴，來控制東道國的產(chǎn)業(yè)及市場。具備了自主創(chuàng)新能力方能實現(xiàn)我國汽車產(chǎn)業(yè)跳躍式發(fā)展。企業(yè)研發(fā)投入可以抵消和減少其聯(lián)邦所得稅應(yīng)稅收入。 第三，美國政府對汽車工業(yè)的持續(xù)扶持，還體現(xiàn)在對研發(fā)（Ramp。修路就是對汽車工業(yè)發(fā)展的最好支持。這一切使得美國汽車工業(yè)增強了產(chǎn)品質(zhì)量，降低了生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率。汽車工業(yè)是美國經(jīng)濟強大的象征，美國政府豈能置