【正文】 ，永不止息…… 但是這一切，還有待于全體乘客的努力，這既包括有所作為，也包括有所不為。區(qū)域經(jīng)濟(jì)以區(qū)域分工和協(xié)作為基礎(chǔ)，通過生產(chǎn)要素在區(qū)域范圍內(nèi)的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體提高，并促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部各個(gè)城市的共同繁榮。應(yīng)該看到，不同層面上競爭力的實(shí)質(zhì)、內(nèi)涵、表現(xiàn)形式是存在不同的。 在我國主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域中，長三角的區(qū)域競爭力具有得天獨(dú)厚和顯而易見的優(yōu)勢。由于我們在研究一個(gè)小區(qū)域發(fā)展時(shí)往往忽視了大區(qū)域整體的限制，忽視了大區(qū)域整體的功能布局。例如當(dāng)前長三角地區(qū)人口發(fā)展面臨很多不合理的地方。與人口自由流動(dòng)相聯(lián)系，人口整合要求實(shí)現(xiàn)人口合理分工與合理布局。這就要求上海和長三角各城市間需要在流動(dòng)人口管理、計(jì)劃生育管理、健康和衛(wèi)生管理、就業(yè)管理、居住地管理、治安管理等方面實(shí)現(xiàn)更有效率的雙向溝通和相互銜接。 第六，依托都市圈、區(qū)域城市體系建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。表現(xiàn)為由于行政壁壘導(dǎo)致的人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化、人口分布的平面化、人口城鄉(xiāng)壁壘、地區(qū)壁壘對人口管理的影響比較突出，區(qū)域內(nèi)人口政策的差異還比較明顯。在1970年代以來我國已經(jīng)形成建立了從國家、省、市到基層街鎮(zhèn)和村一級的人口與計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)體系，探索依托這一行政網(wǎng)絡(luò)體系擴(kuò)展區(qū)域內(nèi)的協(xié)作機(jī)制，將會(huì)極大地促進(jìn)長三角區(qū)域的人口發(fā)展。 第四，政府的主要職能是優(yōu)化人口管理和制定人口政策，長三角各有關(guān)行政主體應(yīng)探索區(qū)域性人口政策和與人口相關(guān)政策的融合，加強(qiáng)人口管理的協(xié)調(diào)和共同行動(dòng)，構(gòu)建區(qū)域性的人口管理體制和政策框架。 促進(jìn)長三角人口整合的民間道路 除了政府和市場的作用外，應(yīng)積極發(fā)揮民間組織的力量推動(dòng)人口整合。我們對環(huán)渤海灣地區(qū)所有的449個(gè)縣、市、區(qū)的就業(yè)人口結(jié)構(gòu)和空間分布特征進(jìn)行主成分分析和聚類分析，探討相應(yīng)都市區(qū)的結(jié)構(gòu)特征以及都市區(qū)的空間組合特征等，進(jìn)而確定了環(huán)渤海灣地區(qū)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。 狹義上的環(huán)渤海灣地區(qū)是指遼東半島、山東半島、京、津、冀為主的環(huán)渤海濱海經(jīng)濟(jì)帶，同時(shí)可以輻射到山西、遼寧、山東及內(nèi)蒙古中東部。均質(zhì)區(qū)是具有相對單一的面貌，其特征在區(qū)內(nèi)各部分都同樣表現(xiàn)出來；樞紐區(qū)的形成取決于內(nèi)部結(jié)構(gòu)或組織的協(xié)調(diào)，這種結(jié)構(gòu)包括一個(gè)或者多個(gè)聚焦點(diǎn)，即中心，以及環(huán)繞聚焦點(diǎn)的區(qū)域，二者被流通線路所連接區(qū)的邊界處于聯(lián)結(jié)的末梢。最近，環(huán)渤海灣地區(qū)也逐步成為中國經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱，成為拉動(dòng)中國北方經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。 第一個(gè)主因子反映了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間密度以及部分區(qū)位性極強(qiáng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科研與技術(shù)服務(wù)業(yè)等，這些高級的服務(wù)業(yè)行業(yè)空間分布的區(qū)位性極其顯著，與區(qū)域的“核心”關(guān)系顯著。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)則主要分為：高級服務(wù)業(yè)（主要是區(qū)位性較強(qiáng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)）主導(dǎo)的地域、服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的地域、二產(chǎn)主導(dǎo)的地域以及一產(chǎn)主導(dǎo)的地域。一定程度上反映了都市區(qū)自身的不成獨(dú)立體系，如盤錦從核心區(qū)圈層直接過渡到邊緣圈層，中間缺少工業(yè)圈層，這一模式源于這些地區(qū)工業(yè)化水平相對滯后，此外滄州等也屬于這種類型。這是跳躍同心圓圈層模式的一個(gè)比較特殊的“亞模式”。 總之，與長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)相比較而言，環(huán)渤海灣地區(qū)還不是一個(gè)真正意義上的城鎮(zhèn)密集區(qū)，不是一個(gè)內(nèi)部緊密聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)地理實(shí)體，除了京津塘地區(qū)都市連綿區(qū)、遼中南地區(qū)初具規(guī)模以外，其他地區(qū)的城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系還很松散。(3)沈陽、遼陽、濰坊、濟(jì)寧則稍稍落后于上述城市；整個(gè)遼東半島僅僅大連、盤錦相對領(lǐng)先。因此，環(huán)渤海灣地區(qū)作為一個(gè)整體還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到都市連綿區(qū)的水平，雖然其京津地區(qū)以及遼中地區(qū)初顯其連綿區(qū)特征。與長江三角洲、珠江三角洲都市連綿區(qū)而言，環(huán)渤海灣地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)體系、區(qū)域勞動(dòng)分工程度等方面都相差甚遠(yuǎn)，即使是京津塘地區(qū)或者遼中南地區(qū)，也有待于內(nèi)部的進(jìn)一步整合和協(xié)調(diào)。(1)京津塘、遼中南以及膠濟(jì)沿線的工業(yè)發(fā)展情況較其他地區(qū)發(fā)達(dá)，這與圖1得出來的結(jié)論比較吻合。這些地區(qū)也是環(huán)渤海灣地區(qū)真正成為一個(gè)緊密的經(jīng)濟(jì)地理實(shí)體的主要障礙。其原因可能受到自然因素的不均質(zhì)、經(jīng)濟(jì)因子的不均衡等的作用。它反映了都市區(qū)的空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都比較符合伯吉斯的“同心圓”結(jié)構(gòu)模式；從內(nèi)而外依次是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、一般服務(wù)業(yè)、工業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)，或者一般服務(wù)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)等。 然后在主成分分析的基礎(chǔ)上將環(huán)渤海灣地區(qū)449個(gè)縣、市、區(qū)進(jìn)行空間類型的聚類分析。本文第一步構(gòu)建用于主成分分析方法的449*30數(shù)據(jù)矩陣，包括各個(gè)行業(yè)就業(yè)人數(shù)的空間分布密度和各行業(yè)所占總就業(yè)人數(shù)的比重，用來探索環(huán)渤海灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)空間特征，并據(jù)此判斷該地區(qū)的區(qū)域空間類型。進(jìn)而，確定環(huán)渤海灣地區(qū)的重要區(qū)域單元——都市區(qū)的結(jié)構(gòu)類型，包括都市區(qū)的空間結(jié)構(gòu)類型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)類型；然后根據(jù)都市區(qū)的空間組織和空間關(guān)系，分析環(huán)渤海灣地區(qū)的區(qū)域結(jié)構(gòu)；最后，兼顧城鎮(zhèn)密集區(qū)的基本特征，進(jìn)行環(huán)渤海灣城鎮(zhèn)密集區(qū)空間結(jié)構(gòu)的研究。據(jù)此，可以劃分區(qū)域的核心地域、外圍地域以及邊緣地域等空間結(jié)構(gòu)，并可根據(jù)行業(yè)門類人口的結(jié)構(gòu)，判斷出各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，如旅游區(qū)、工業(yè)區(qū)，甚至是CBD等[2]。而各行業(yè)門類人口的就業(yè)結(jié)構(gòu)和空間分布則同時(shí)反映了區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)特征。人口是區(qū)域特別是經(jīng)濟(jì)區(qū)域的基本特征之一。在促進(jìn)區(qū)域人口調(diào)控的過程中，應(yīng)越來越多地利用市場手段、價(jià)格機(jī)制來引導(dǎo)人口流動(dòng)。 第三，政府應(yīng)加強(qiáng)研究和制定區(qū)域人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各省市對人口發(fā)展的基本定位和未來格局。 同時(shí)，鑒于我國行政體系強(qiáng)大的具體國情，以及整個(gè)長三角地區(qū)傳統(tǒng)上具有強(qiáng)政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展模式，加強(qiáng)政府作用促進(jìn)區(qū)域人口整合仍然具有至關(guān)重要的作用。人口整合要求各個(gè)城市在制定相關(guān)政策時(shí)考慮到對其他地區(qū)的影響，聯(lián)手構(gòu)建統(tǒng)一的制度框架和實(shí)施辦法，逐步實(shí)現(xiàn)政策的規(guī)范性和統(tǒng)一性，營造區(qū)域性人口綜合調(diào)控的政策體系。例如根據(jù)區(qū)域人口數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生、教育、環(huán)保等社會(huì)事業(yè)的合理布局與中長期規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來人口活性化，人口遷移和流動(dòng)日益突出，長三角已經(jīng)成為我國吸納城鄉(xiāng)移民和區(qū)域移民的重要區(qū)域。如果長三角能促進(jìn)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人口自由流動(dòng)，在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)人口能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)機(jī)制，則不僅有助于幫助減輕各個(gè)城市的包袱，也有助于區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的更快發(fā)展。人口整合要求打破人口流動(dòng)的各種壁壘，促進(jìn)人口（特別是勞動(dòng)力）在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)，構(gòu)成整體性的勞動(dòng)力市場和人才市場，使人力資源配置發(fā)揮最大效益。相對而言，長三角的人口整合則略顯滯后，而區(qū)域發(fā)展對人口整合的要求則日益迫切。長三角不僅是中國經(jīng)濟(jì)增長的重要區(qū)域，也是正在興起的全球第六大都市圈，這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)模式更主要的是依靠國際直接投資，外向型經(jīng)濟(jì)非常突出，占據(jù)了全國1/4以上的進(jìn)出口總額。中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所與德國維騰大學(xué)曾合作開展地方政府競爭與地方競爭力的研究，但這種地方競爭力仍然是對行政管轄單位進(jìn)行發(fā)展能力的比較研究，而不是以經(jīng)濟(jì)區(qū)域整體為單位進(jìn)行的研究。上海與長三角城市群更好地融入全球城市體系，長三角的區(qū)域經(jīng)濟(jì)也才能緊密地結(jié)合，進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)一體化的總體格局中。)) 因此，只有矯正者不忘矯正自身，補(bǔ)充者不忘補(bǔ)充自身，才能發(fā)揮某種矯正、補(bǔ)充和 引導(dǎo)的作用。 但是，人類的精神文化之所以是人類的共同遺產(chǎn)，就因?yàn)樗鼈冇幸粋€(gè)共同的源泉，即人 類追求超越的精神性。這 同其他學(xué)者所謂“全球治理”大致是一樣的意思。 而這些都同宗教有關(guān)?！夹g(shù)理性如果脫離了存在理性，那么它無論在邏 輯方面和方法論方面如何精致，都會(huì)使人類非人化。只要技術(shù)理性是存在理性的伴侶，而且‘推理’(注：類似我所謂“算計(jì)”。因?yàn)?，把“合?協(xié)商”作為政治的最高原則，其基礎(chǔ)必須是對人類存在的關(guān)切、對宇宙和諧的信念。) 這些“哲學(xué)省思”已經(jīng)接近了我所說的“宗教哲學(xué)省思”的邊緣。)因?yàn)樾袆?dòng)畢竟是由相關(guān)的意識(shí)所指引， 所以，哈貝馬斯的“省思”，不但可視為對貝克省思的一種補(bǔ)充，而且可視為對討論的 一種深化，尤其是當(dāng)我們看到哈貝馬斯還更進(jìn)一步深入到了“哲學(xué)省思”的層次去探索 解決之道時(shí)，這種深化就更明顯了。))提出了同我們在這里關(guān)注的同樣問題，而其文章的結(jié)尾，也提出了“世 界公民運(yùn)動(dòng)”或“世界主義政黨”作為一個(gè)可行的建議，但他的“省思”，主要還是從 社會(huì)行動(dòng)角度進(jìn)行的。我們在前面提到的幾乎所有作者都論證過這一問題?！?注：見2004年5月23日“文匯報(bào)”，顏 海平的文章和她與哈特的對話。)) 如果說，貝克的這種表達(dá)方式肯定會(huì)令熟悉《共產(chǎn)黨宣言》的中國學(xué)者覺得親切(不止 是由于句式的刻意模仿，而且還由于理念的某些近似，因?yàn)轳R克思主義實(shí)際上主張的是 國際主義而非民族主義)，那么，意大利學(xué)者安東尼奧)六是“文化全球化的辯證法”——“全球種族空間……不是趨同，不是 西方化，不是真實(shí)性的缺失，而是差別的普遍性，”(注：《全球化與政治》，第78 388114111151頁。)二是“主權(quán)的困境”——“在全球性的時(shí)代，國家主權(quán)只有通過放棄國家 主權(quán)才能實(shí)現(xiàn)”。齊恩的《黑、紅、綠、棕：對非民族國家化的反 應(yīng)方式》，馬丁)“為了按‘世界公民的意愿’策劃共同利益……，人們 需要一些制度和程序。 這其中當(dāng)然有一個(gè)重要的理由，即，民族國家的性質(zhì)決定了它必然有自利的傾向。更為嚴(yán)重的問題 在于，全球化進(jìn)程的加速發(fā)展，已使得原來隱而不顯的諸多難題浮出水面，而這些關(guān)系 到人類命運(yùn)的重大問題，正如我們的比喻所揭示的，乃是任何民族國家都無法獨(dú)力解決 ，也是現(xiàn)存的由民族國家松散結(jié)成的體制所無法解決的。 在制度文明的集中表現(xiàn)即政治文明領(lǐng)域，一方面，各國現(xiàn)行的政治制度相去甚遠(yuǎn)，政 治文明水準(zhǔn)差距甚大，政治領(lǐng)導(dǎo)都聲稱代表本國利益，而其代表的廣泛性、真實(shí)性和有 效性也彼此不同。紹羅什一樣，看到了“經(jīng)濟(jì)這部機(jī)器是一部全球機(jī)器。因此，‘區(qū)域’、‘種族’和‘民族’恰好不是全球文化的反對因素和反抗形式， 相反，它們是全球文化的本質(zhì)構(gòu)成和表達(dá)形式。))但是正如我在本文開頭提到的“論壇” 上說過的，全球化不但意味著單一化、同質(zhì)化、全球一體化，也意味著多樣化、異質(zhì)化 、全球區(qū)域化，因?yàn)椋袄鐝V遭批評的‘麥當(dāng)勞化’不單意味著美國‘麥當(dāng)勞’的全 球化，也意味著意大利比薩餅、日本大碗面、中國綠茶等等的全球化；又例如，民族主 義、‘傳統(tǒng)創(chuàng)制’、甚至本土宗教都隨著現(xiàn)代化而興起，更隨著全球化而得到促進(jìn)和傳 播?！憋w機(jī)上的“資源”，當(dāng)然包括起飛前從陸地上裝載的所有物資 儲(chǔ)備。 至少從表面來看，這種缺陷表現(xiàn)為(A)短期性——未能看到只追求短期之利，會(huì)具有長 期的負(fù)面效應(yīng)，會(huì)對后代造成禍害；(B)局部性——未能看到只追求本群體之利，會(huì)具 有對全人類的負(fù)面效應(yīng)，會(huì)對本群體和其他群體都造成禍害；(C)孤立性——未能看到 人與自然之間的密切關(guān)聯(lián)，只追求人類之利，會(huì)對自然從而也對人類自身造成禍害。他也指出這在不同的地區(qū)是不同的，上述年代僅僅指發(fā)生最早的地區(qū)而言?！?斯塔夫里阿諾斯：《全球通史》上卷，上海 社科出版社，1992年，第6667頁。 ,The Universe Story 一書所附的Timeline(Harper San Francisco,1994)。(李景林《儒家的喪祭理論與終極關(guān)懷》說：“儒家常以天地對舉 ……《易傳》言‘地道無成’，不能以分‘天’生物之功，講的就是這個(gè)道理。全球化的經(jīng) 濟(jì)重心需要政治安排或制度層面的補(bǔ)充，超越民族國家的政治共同體和全球民主的思考 因此而提出?！?注：紀(jì)寶成主編：《與時(shí)俱進(jìn)的中國人文社會(huì)科學(xué)》，中國人民大學(xué) 出版社，2002年，第100頁。大約5億5千萬年前顯生宙(Phanerozoic Eon)開始，歷經(jīng)古生代(Paleozoic Era)、中 生代(Mesozoic Era)和新生代(Cenozoic Era)，這種情況一直在持續(xù)。(注：“人類祖先在距今約35000年時(shí)終于完成了 自己的整個(gè)進(jìn)化過程，而轉(zhuǎn)變?yōu)槿祟悺苓M(jìn)行思維的人類’。如果再用剛才用過的“舞臺(tái)”比喻，這 就好像是一出持續(xù)了二十四小時(shí)、有無法計(jì)數(shù)的演員按一個(gè)腳本參加演出的自然史“戲 劇”，在臨近子夜前的約千分之一秒時(shí)，竟然有一個(gè)演員似乎控制了舞臺(tái)，并顯現(xiàn)出了 改變整出戲劇進(jìn)程的意愿和能力! 不言而喻，我所說的最近200年，就是指工業(yè)革命開始席卷世界以來的近200年。土地的耕作、植被的改變、灌溉工程的興建，特別是隨著 農(nóng)業(yè)革命而出現(xiàn)的城市和以之為核心的被稱為“文明”的生活方式的擴(kuò)展，全都意味著 自然環(huán)境被人類改變、自然資源被人類消耗、自然進(jìn)程被人類打破的開始。……解決社會(huì)現(xiàn)代化 的后果問題需要依靠社會(huì)現(xiàn)代化本身的能力。這就是“現(xiàn)代人”的當(dāng)前狀況。)也正如當(dāng)代著名的全 球化社會(huì)理論家貝克所說，在“世界問題無所不在”的環(huán)境中，“又產(chǎn)生和形成了新的 種族、政治和宗教差別。) 這種“全球化區(qū)域化”的處境，就好像不同背景不同國籍的人共處于同一趟國際航班 的飛機(jī)之中——其中每一個(gè)人在同別人交流之時(shí)，往往會(huì)說明自己來自何地，也想要知 道別人的國籍；倘若對方與自己并非來自同國同鄉(xiāng)，則往往會(huì)在交談中突出本國本鄉(xiāng)的 特色，也愿意聽別人多說一些異國情調(diào)的東西；在有人做出蠻橫無禮或令人反感的行為 時(shí)，大家就會(huì)猜測或想要知道那人的國籍或族籍。皮爾森著，尹宏毅譯：《現(xiàn)代性——吉 登斯訪談錄》，新華出版社，北京，2001年，第211頁。而且，安理會(huì)決議的執(zhí)行，常常取決于少數(shù)國家是否愿意提供執(zhí)行 的手段。) 用我們的比喻來說，之所以航班面臨危機(jī)，是因?yàn)闄C(jī)上沒有機(jī)長，只有一群各自為政 的乘務(wù)員；之所以沒有機(jī)長，又是因?yàn)檫@群乘務(wù)員各有打算，固執(zhí)己見而互不相讓；而 且，這些打算和這種態(tài)度，還往往受到其所代表的那一部分乘客的支持和左右。 正是因?yàn)槿绱?，那些心胸開闊而又最富于創(chuàng)新思維的全球問題專家或全球思想家，幾 乎都不約而同地提出了一個(gè)概念，即超越民族國家的概念。 為《全球化與政治》(注：這本書德文原名為Politik der Globalisi