【正文】 運(yùn)料車(chē)直接將料卸在基層上，卸料時(shí)盡可能卸成幾個(gè)小堆，有離析現(xiàn)象時(shí)應(yīng)用鐵鍬二次拌和。振動(dòng)梁行進(jìn)時(shí)不允許中途停留，牽引繩不宜過(guò)短，以減少振動(dòng)梁底部的傾斜。兩條薄膜相接時(shí)搭接寬度不應(yīng)小于 40cm，覆蓋在路面上的薄膜應(yīng)用細(xì)土或砂蓋嚴(yán)實(shí)。 ② 冬季施工水泥應(yīng)采用 以上硅酸鹽水泥或普通水泥，水灰比不應(yīng)大于 。允許拆模時(shí)間也應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)。施工機(jī)械的進(jìn)出盡量避開(kāi)交通高峰期，以免引起交通堵塞； 成立施工安全小組，由公司質(zhì)量安全科主管，項(xiàng)目經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)安全工作，組員包括施工員及質(zhì)安員。 2） 3KW 以上動(dòng)力開(kāi)關(guān)禁止使用瓷底閘刀開(kāi)關(guān)，用空氣開(kāi)關(guān)或漏電開(kāi)關(guān)。 10）箱體顏色要醒目，印有明顯安全標(biāo)志，箱內(nèi)印有電氣接線(xiàn) 圖和使用說(shuō)明，便于使用和維護(hù)檢修，箱門(mén)上印有編號(hào)，便于使用管理。 （ 3）保護(hù)接地（零）措施應(yīng)做到： 1）電器設(shè)、備金屬外殼應(yīng)有可靠的保護(hù)接地或接零措施； 2）活動(dòng)房屋、金屬屋架、電氣金屬構(gòu)架、金屬箱形（辦公室、更衣室、工具間等）房間，金屬軌道等必須接地，接地電阻應(yīng)小于等于 4 歐姆。燈具要放置 穩(wěn)固、金屬外殼、燈架必須可靠接地 （零）保護(hù)，電源線(xiàn)不應(yīng)有接頭；電源端應(yīng)裝設(shè)漏電的作電流小于等于 30 毫安，漏電動(dòng)作時(shí)間小于等于 秒的漏電保護(hù)器。 道路工程施工安全措施 現(xiàn)場(chǎng)交通 （ 1）管線(xiàn)施工路段，在其兩端必須按公安交通部門(mén)規(guī)定，設(shè)置各類(lèi)醒目交通安全警示標(biāo)志和車(chē)輛導(dǎo)向標(biāo)志，在交通繁忙的復(fù)雜路段必須配備專(zhuān)人執(zhí)勤指揮。 施工現(xiàn)場(chǎng) （ 1）嚴(yán)格實(shí)行三級(jí)安全技術(shù)交底制度，施工前進(jìn)行針對(duì)性安全交底。 （ 3）、施工機(jī)械應(yīng)指定司機(jī)負(fù)責(zé)保管，輪班作業(yè)應(yīng)執(zhí)行交接班制度。 （ 5）、機(jī)械設(shè)備在施工現(xiàn)場(chǎng)停放時(shí)，應(yīng)選擇安全地點(diǎn)，并將帶負(fù)荷的部件放松，并設(shè)有制動(dòng)、防滑、防凍措施。 建筑施工企業(yè)及其項(xiàng)目經(jīng)理部必須對(duì)施工中使用的安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施解決。凡在施工道路的交叉路口，均應(yīng)按規(guī)定設(shè)置交通標(biāo)志（牌），夜間設(shè)示警燈及照明燈，便于車(chē)輛行人通行。 施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置合理，堆放 位置與施工總平面布置圖相符，并做到整齊有序，不任意占用車(chē)行道、人行道；土方集中規(guī)范堆放，并有圍護(hù)設(shè)施，余土及時(shí)外運(yùn)。 實(shí)行全封閉道路翻新或綜合性道路、管線(xiàn)施工工程，其施工面的兩端必須采用硬性輕質(zhì)材料作無(wú)透視性全封閉（包括進(jìn)出口門(mén)），在市區(qū)主要路段和市容景觀道路封 閉高度為 ，其它路段不低于 。 生活辦公區(qū)域要求 城市道路、地下管線(xiàn)施工單位的生活辦公地點(diǎn)可根據(jù)周邊環(huán)境情況和工期長(zhǎng)短等客觀條件，選擇設(shè)置相對(duì) 固定（活動(dòng)房、新蓋砌磚房、租用房屋）、流動(dòng)（集裝箱式）兩種，但必須與施工現(xiàn)場(chǎng)分離。 生活辦公區(qū)域必須設(shè)置單位銘牌、工程銘牌、項(xiàng)目分項(xiàng)管理責(zé)任牌、安全生產(chǎn)六大紀(jì)律牌、防火須知牌、安全無(wú)事故計(jì)數(shù)牌、十項(xiàng)安全技術(shù)措施牌、衛(wèi)生管理責(zé)任牌和現(xiàn)場(chǎng)施工組織設(shè)計(jì)平面圖等。工地經(jīng)常灑水防塵。 違約承諾 我公司承諾：一旦我公司中標(biāo)，則在實(shí)際施工中嚴(yán)格按照現(xiàn)行現(xiàn)行國(guó)家有關(guān)工程規(guī)范進(jìn)行施工，并按有關(guān)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程質(zhì)量評(píng)審，保證質(zhì)量達(dá)到合格 等級(jí)。隱蔽工程要做好驗(yàn)收記錄工作，驗(yàn)收合格才能進(jìn)行下一道工序施工。 第 節(jié) 質(zhì)量技術(shù)措施 施工工藝及人員要求 按 ISO9001:20xx 質(zhì)量體系要求嚴(yán)格施 工。 ，項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任者，對(duì)本工程項(xiàng)目負(fù)全責(zé)。 由技術(shù)主管、各工程隊(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人主持有關(guān)技術(shù)質(zhì)量管理人員進(jìn)行首件驗(yàn)收，在原始記錄上簽具意見(jiàn)并簽字。 目的是加強(qiáng)職責(zé)、明確范圍、促進(jìn)聯(lián)系 、方便監(jiān)督。配備足夠的人力資源，設(shè)備物資資源，落實(shí)崗位責(zé)任，落實(shí)各個(gè)質(zhì)量環(huán)節(jié)：材料、資料、質(zhì)檢、測(cè)量做好各項(xiàng)施工準(zhǔn)備，為一線(xiàn)操作班組創(chuàng)造適宜的工作環(huán)境。 嚴(yán)格各工序控制，加強(qiáng)與工程監(jiān)理配合工作。工程實(shí)行三級(jí)驗(yàn)收制度，總工程師室向分駐地施工項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行一級(jí)技術(shù)交底。 我方按法律、行政法規(guī)或國(guó)家關(guān)于工程質(zhì)量保修的有關(guān)規(guī)定，對(duì)交付發(fā)包人使用的工程質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。 第 節(jié) 環(huán)境保護(hù)措施 防塵防噪間措施：建筑生產(chǎn)行業(yè)需用的材料產(chǎn)生粉塵，使用的大型機(jī)械很多采用柴油做動(dòng)力的，也會(huì)造成噪音干擾及產(chǎn)生煙塵。 固定性生活辦公區(qū)域必須設(shè)有符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的廁所。 現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械、用電、溝槽坑開(kāi)挖必須符合安全規(guī)范，若遇公交、消防、公安車(chē)輛重要通行的路口、門(mén)口必須擱放鋼板，并做好臨邊安全保護(hù)，保證車(chē)輛的安全通行。 道路和管線(xiàn)工程的施工路欄設(shè)置和圍欄圍護(hù)要求 單項(xiàng)管線(xiàn)工程施工區(qū)域須設(shè)置整齊連續(xù)的 LL98 型路欄。 建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供工程范圍內(nèi)各類(lèi)地下管線(xiàn)資料，并明確工程項(xiàng)目保護(hù)地下管線(xiàn)工作的 責(zé)任人，施工單位應(yīng)調(diào)查施工區(qū)域內(nèi)各類(lèi)地下管線(xiàn)分布情況，施工前向管線(xiàn)管理單位提出管線(xiàn)交底和監(jiān)護(hù)的書(shū)面申請(qǐng)，辦妥“地下管線(xiàn)監(jiān)護(hù)交底卡”，核準(zhǔn)各類(lèi)管線(xiàn)位置，并與管線(xiàn)管理單位簽訂保護(hù)配合協(xié)議；施工時(shí)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)填寫(xiě)“管線(xiàn)交底卡”，向施工操作人員進(jìn)行詳細(xì)交底，落實(shí)保護(hù)措施，在重要管線(xiàn)或管線(xiàn)復(fù)雜地段施工；應(yīng)派專(zhuān)人負(fù)責(zé)管線(xiàn)監(jiān)護(hù)工作，并通知有關(guān)管線(xiàn)管理單位派人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)；施工中如遇特殊或意外情況，應(yīng)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，不得擅自處理。工地設(shè)置的分隔設(shè)施都有應(yīng)做到連續(xù)、穩(wěn)固、 整潔、美觀和線(xiàn)型和順。 施工機(jī)械在特殊環(huán)境中作業(yè)應(yīng)符合下列規(guī)定： （ 1）、危險(xiǎn)地段作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)立安全警示標(biāo)志，并設(shè)專(zhuān)人指揮。 （ 3）、駕駛室或操作室不得超乘、存放或運(yùn)送易燃、易爆物品。 施工機(jī)械安全措施 施工機(jī)械使用應(yīng)符合下列規(guī)定： （ 1）機(jī)械設(shè)備 使用前應(yīng)經(jīng)過(guò)調(diào)試、檢測(cè)，確認(rèn)技術(shù)性能和安全裝置狀態(tài)良好后方準(zhǔn)使用。 禁止司機(jī)酒后開(kāi)車(chē)、開(kāi)機(jī)，自卸汽車(chē)卸完料后及時(shí)放下車(chē)斗，嚴(yán)禁升斗行駛，要注意架空電線(xiàn)和跨路構(gòu)筑物的凈空限制。 加強(qiáng)安全用電培訓(xùn)教育 （ 1）按照有關(guān)規(guī)定，組織電工、電焊工等特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)和安全技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高技術(shù)水平，自覺(jué)遵守各項(xiàng)電氣技術(shù)規(guī)程和操作規(guī)程。照度、照明器具和器材應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 （ 2）在三相四線(xiàn)制（ TNC）供電系統(tǒng)，必須加強(qiáng)重復(fù)接地措施。電箱中漏電開(kāi)關(guān)的選擇和使用應(yīng)符合以下要求： a、選用的漏電開(kāi)關(guān)，應(yīng)是經(jīng)國(guó)家電工產(chǎn)品委員會(huì)或其它法定單位 審核 的產(chǎn)品； b、 選用的漏電開(kāi)關(guān)的漏電動(dòng)作電流應(yīng)小于或等于 30MA，漏電動(dòng)作時(shí)間應(yīng)小于 ； c、選用無(wú)短路、過(guò)載保護(hù)功能的漏電開(kāi)關(guān)，其上端應(yīng)設(shè)熔斷器，對(duì)具有短路、過(guò)載功能時(shí)漏電開(kāi)關(guān)，其上端可不設(shè)熔斷； 8）電箱應(yīng)具有漏電、過(guò)載、短路三種保護(hù)功能。 第 節(jié) 安全技術(shù)措施 現(xiàn)場(chǎng)用電安全措施 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化安全電箱管理 （ 1）采用標(biāo)準(zhǔn)化安全電箱，事先將電箱有關(guān)圖紙（包括電氣線(xiàn)路、安裝圖、箱體外形圖等）報(bào)局審查批準(zhǔn)后，方可制作樣箱送審。 建立安全生產(chǎn)保證體系 安全生產(chǎn)保證體系 第 節(jié) 安全生產(chǎn)保證措施 安全生產(chǎn)保證措施 管理措施 由于工期太緊，本工程實(shí)行封鎖施工，過(guò)往車(chē)輛繞道 行駛。 ⑥ 混凝土拌合物的運(yùn)輸、攤鋪、振搗、做面等工序，應(yīng)緊密銜接，縮短工序間隔時(shí)間，減少熱量損失。 、雨、高溫季節(jié)施工措施 ⑴ 冬季混凝土施工 當(dāng)室外日平均氣溫連續(xù) 5ｄ穩(wěn)定低于 5℃ 時(shí)，混凝土板的施工應(yīng)采取防凍措施。 ⑻ 養(yǎng)生 混凝土面板抗滑構(gòu)造軟拉制作完畢后應(yīng)立即養(yǎng)生，采用蓋塑料薄膜養(yǎng)生，蓋塑料薄膜的時(shí)間 以不壓壞抗滑構(gòu)造為準(zhǔn)。全面振搗后再用振動(dòng)梁進(jìn)一步拖拉振實(shí)并初步整平，振動(dòng)梁的速度應(yīng)緩慢均勻，以 ～ ，往返拖拉 2～ 3 次使表面泛漿并趕出氣泡。運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)潔凈，運(yùn)輸中應(yīng)防止污染和產(chǎn)生離析，運(yùn)輸最長(zhǎng)時(shí)間以初凝時(shí)間和留有足夠攤鋪時(shí)間為限，當(dāng)不能滿(mǎn) 足此要求時(shí)應(yīng)使用緩凝劑。施工技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)并 進(jìn)行試切試驗(yàn)后決定。 砼路面 工 程 （ 一 ） 砼 路面施工 本工程有 18cm 厚 C30 砼 路面，擬組織三個(gè)施工隊(duì)同時(shí)作業(yè)。 (3)在軟基上修筑涵管時(shí)，應(yīng)按圖紙和監(jiān)理工程師指示對(duì)地基進(jìn)行處理，當(dāng)軟基處理達(dá)到圖紙要求后，方可在上面修筑涵管。 ②每處蜂窩面積不得大于 30mm 30mm。當(dāng)在原有灌溉水流的溝渠修筑時(shí)挖臨時(shí)過(guò)水通道保護(hù)好灌溉 水流。施工中注意邊坡穩(wěn)定，及時(shí)用潛水泵排除基槽積水，嚴(yán)禁基槽長(zhǎng)期泡水。 （ 6）砌體勾縫：勾縫前，砌體表面濺染的砂漿應(yīng)清理干凈。成型砌體要求平整、穩(wěn)定、密實(shí)和錯(cuò)縫。 ②防止水泥砂漿損失，運(yùn)輸砼工具嚴(yán)禁漏漿或吸水。 ②水 砼拌和用水，凡適宜飲用的水均可使用，采用河道水或地下水，其所含水量物質(zhì)均應(yīng)符合規(guī)范要求，不應(yīng)影響砼和易性和強(qiáng)度的增長(zhǎng)，以及引起鋼筋和砼腐蝕。 (8)在軟弱地基上修筑的砌石工程應(yīng)在軟基處理達(dá)到圖紙及工程師批準(zhǔn)的沉降期終了之后進(jìn)行。砌筑時(shí)相鄰段高不大于 米，段與段間設(shè)伸縮縫或沉降縫，各段水平砌縫隙應(yīng)一致。有機(jī)具（如吊車(chē)）停放時(shí)，每節(jié)管道長(zhǎng)度（兩井之間）范圍內(nèi)至少留 寬度的出入口，方便出入。 履帶式施工機(jī)械推土機(jī)、裝載機(jī)及壓路機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備，采用 大型平板掛車(chē)進(jìn)行運(yùn)輸，其它中、小型設(shè)備則采用貨車(chē)運(yùn)送。 建立測(cè)量控制網(wǎng) 開(kāi)工前組織熟練精干的測(cè)量隊(duì)伍對(duì)設(shè)計(jì)提供的基線(xiàn)水點(diǎn)、施工導(dǎo)線(xiàn)點(diǎn)進(jìn)行埋設(shè)和復(fù)測(cè)，其精度必須滿(mǎn)足施工測(cè)量規(guī)范和設(shè)計(jì)要求：對(duì)設(shè)計(jì)提供的控制點(diǎn)和主要控制極點(diǎn)加以保護(hù)，按設(shè)計(jì)圖順序編號(hào)布設(shè)施工網(wǎng)點(diǎn)及線(xiàn)路樁，并用油漆加以清楚標(biāo)注和設(shè)護(hù)樁以校準(zhǔn)。施工準(zhǔn)備工作主要分組織技術(shù)準(zhǔn)備、施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備、材料機(jī)具準(zhǔn)備三部分。 根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃及機(jī)械進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，提前進(jìn)行檢測(cè)調(diào)試。 工人進(jìn)場(chǎng)前做好文明施工及環(huán)境保護(hù)教育工作以及法制教育工作，杜絕違法犯罪行為發(fā)生。 投入的施工機(jī)械定期進(jìn)行保養(yǎng)檢修，保證施工機(jī)械的可使用率。 優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，擇優(yōu)選擇技術(shù)素質(zhì)高的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。 1材料部盡早做出工料分析資料，編制材料采購(gòu)計(jì)劃，機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃提交有關(guān)部門(mén)及 時(shí)落實(shí)，確保計(jì)劃的實(shí)施。利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)工程的人力、物力、資源等因素進(jìn)行科學(xué)合理控制，保證進(jìn)度的實(shí)施。為了盡快完成本工程， 我公司決定加大機(jī)械和人員的投入力度。 安全生產(chǎn)、文明施工組 （ 1）負(fù)責(zé)工程安全、文明施工管理工作、檢查、督促各施工作業(yè)隊(duì)安全生產(chǎn)、文明施工。 （ 10）定期組織工程質(zhì)量檢查和質(zhì)量評(píng)定，指導(dǎo)有關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)量通病攻關(guān)活動(dòng)，搞好現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制。 （ 3）建立圖紙審查制度：在工程開(kāi)工前，組織各有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行圖紙會(huì)審，檢查設(shè)計(jì)圖紙的符合性、準(zhǔn)確性等，并將圖紙會(huì)審發(fā)現(xiàn) 的問(wèn)題形成記錄，交由監(jiān)理、設(shè)計(jì)部門(mén)解答。 （ 3）組建精干高效的項(xiàng)目管理班子，搞好項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員選調(diào)及職責(zé)分工。 （ 3）生活后勤保障工作：在大批施工人員進(jìn)場(chǎng)前，做好后勤工作的安排，為職工的衣、食、住、行、醫(yī)等予以全面考慮，認(rèn)真落實(shí)，以充分調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)的積極性。 （ 5）根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)中的施工進(jìn)度計(jì)劃和施工預(yù)算中的工料分析，編制工程所需的材料用量計(jì)劃，作為備料、供料工作和確定倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)面積及組織運(yùn)輸?shù)囊罁?jù)。組織圖紙會(huì)審，由設(shè)計(jì)方進(jìn)行交底，理解設(shè)計(jì)意圖及施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確掌握設(shè)計(jì)圖紙中的細(xì)節(jié)。 新技術(shù)應(yīng)用：為了更快、更好的完成本工程的施工，我們將采用多項(xiàng)新技術(shù)。 （ 3） 招標(biāo)文件中明文規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)現(xiàn)行的國(guó)家和省部級(jí)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。 施組編制說(shuō)明 作為本工程的投標(biāo)方，我公司通過(guò)認(rèn)真研究和分析招標(biāo)文 件，廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議，獨(dú)立編制了 銅陵縣 20xx 年國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目 的施工組織設(shè)計(jì)。 根據(jù)本工程的特點(diǎn)，結(jié)合本工程的施工難點(diǎn)，并充分考慮到本工程的社會(huì)重要性，在本施工組織設(shè)計(jì)方案中，重點(diǎn)介紹了主要分部分項(xiàng)工程施工方案，在管理方面，詳細(xì)闡述施工組織保證體系，勞動(dòng)力、機(jī)械的配備，以及工期、工程質(zhì)量、安全與文明施工及總體協(xié)調(diào)管理的各種措施；同時(shí)，我公司在施工組織設(shè)計(jì)中又對(duì)工程回訪(fǎng)和維修服務(wù)等方面做出了各種承諾，這些將作為合同條款列入施工承包合同中，使其具有相應(yīng)的法律效力。 施組編制原則 本施工組織方案編寫(xiě)的原則是：根據(jù)我公司的實(shí)際情況，積極響應(yīng)招標(biāo)文件中的各項(xiàng)要 求， 進(jìn)行科學(xué)、合理的安排和組織。嚴(yán)格按照 水利 工程文明施工的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“兩通三無(wú)五必須”實(shí)施。 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件，需要在建設(shè)單位的配合下做好三通一平辦公住宿、水準(zhǔn)點(diǎn)落位等幾項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 （ 8）做好自供材料的訂貨采購(gòu)，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，貨比三家，選用優(yōu)質(zhì)合格產(chǎn)品。 我公司視安全為企業(yè)的生命，一直十分重視施工安全，并根據(jù)相關(guān)規(guī)范制定了嚴(yán)格的安全施 工規(guī)程， 屆 時(shí)要做好安全、文明施工，保證達(dá)到“省安全文明施工樣板工地”的目標(biāo)。 （ 6）溝通項(xiàng)目?jī)?nèi)外聯(lián)系渠道，及時(shí)妥善處理好內(nèi)外關(guān)系。 （ 6）抓好工程技術(shù)管理，建立完善的質(zhì) 量和技術(shù)管理制度，以確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良。 （ 2）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)及調(diào)度、勘察、征地拆遷工作，參加技術(shù)交底、過(guò)程監(jiān)控，解決施工技術(shù)難題。 （ 2）確保產(chǎn)品在生產(chǎn)、安裝的各個(gè)環(huán)節(jié)以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行標(biāo)識(shí)，并保護(hù)好檢驗(yàn)標(biāo)識(shí)。使項(xiàng)目管理成為能協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的高度指揮機(jī)構(gòu)，配備素質(zhì)高、能力強(qiáng)，有管理水平的項(xiàng)目經(jīng)理部，使用經(jīng)濟(jì)和行政手段，