【正文】 商能在合理的狀態(tài)下施工。2) 嚴(yán)格控制合同變更，對(duì)各方提出的工程變更和設(shè)計(jì)變更，監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格審查后再補(bǔ)入合同文件之中。首先，應(yīng)提高他們的質(zhì)量意識(shí)。材料控制的要點(diǎn)有：1) 優(yōu)選采購(gòu)人員，提高他們的政治素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平、挑選那些有一定專業(yè)知識(shí)。還有的企業(yè)沒(méi)有完善的管理機(jī)制和約束機(jī)制，無(wú)法杜絕不合格的假冒、偽劣產(chǎn)品及原材料進(jìn)入工程施工中，給工程留下質(zhì)量隱患。操作人員必須認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，并加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械的維修、保養(yǎng)、管理。2. 招標(biāo)依據(jù)(1) 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》；(2) 《中華人民共和國(guó)建筑法》；(3) 云南省招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定。1) 勘察設(shè)計(jì)勘察設(shè)計(jì)是整個(gè)項(xiàng)目的前期基礎(chǔ)性工作。投標(biāo)(1) 本項(xiàng)目投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，并應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。(2) 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。招標(biāo)內(nèi)容根據(jù)“中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令”第9號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》，招標(biāo)基本情況見下表。第十三章 社會(huì)效益分析1. 項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析家家都有老人，人人都會(huì)老。3. 社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論XXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)可完善當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系，提高XXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村形象，完善村功能，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。2. 建議為保證項(xiàng)目能夠順利、穩(wěn)妥的建設(shè)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：(1) 承辦單位應(yīng)積極籌措建設(shè)資金，保證工程順利實(shí)施；(2) 項(xiàng)目工期較長(zhǎng)，需要做好項(xiàng)目組織和管理，合理安排各項(xiàng)工作進(jìn)度，保證項(xiàng)目按時(shí)順利完成；(3) 項(xiàng)目建設(shè)中要做好投資控制，加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格監(jiān)督工程款項(xiàng)支出；(4) 在建設(shè)過(guò)程中要做好環(huán)境保護(hù)工作，要把環(huán)保作為先決條件，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)政府組織對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度本項(xiàng)目的建設(shè)能夠進(jìn)一步健全XXX縣的社會(huì)保障體系，促進(jìn)一小部分村勞動(dòng)力在本地就業(yè)，能有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，符合當(dāng)?shù)卣拈L(zhǎng)期規(guī)劃，項(xiàng)目建成后，使XXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村的公共設(shè)施更為齊全，村功能更加完備，村形象得到提升，人民群眾的生活環(huán)境更加理想。第十二章 財(cái)務(wù)分析XXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站建成后，主要是為當(dāng)?shù)氐木蛹依先撕陀行枰睦夏陮?duì)象提供照料服務(wù)，可能會(huì)有少量的有償服務(wù)發(fā)生，但均只收取運(yùn)營(yíng)成本。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)投標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其它方式弄虛作假、騙取中標(biāo)。(4) 組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址，招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。1. 招標(biāo)原則為保證工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，編制了本項(xiàng)目的招投標(biāo)方案。為此，制定和審核施工方案時(shí)，必須結(jié)合工程實(shí)際，從技術(shù)、管理、工藝、組織、操作、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行全面分析、綜合考慮，力求方案技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、工藝先進(jìn)、措施得力、操作方便，有利于提高質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低成本。6) 搞好材料的試驗(yàn)、檢驗(yàn)工作。(2) 材料因素材料（包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件）是工程施工的物質(zhì)條件，材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。(1) 人的因素人的因素主要指領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)，操作人員的理論、技術(shù)水平，生理缺陷，粗心大意，違紀(jì)違章等。4) 對(duì)工程延誤收取誤期損失賠償金。4) 建立進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)議制度，包括協(xié)調(diào)會(huì)議舉行的時(shí)間、地點(diǎn)，協(xié)調(diào)會(huì)議的參加人員等。(5) 工程驗(yàn)收階段工程竣工驗(yàn)收；工程檔案移交。服務(wù)站管理人員、醫(yī)務(wù)人員、服務(wù)人員根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行配置，項(xiàng)目滿負(fù)荷運(yùn)營(yíng)時(shí)，共設(shè)置管理、服務(wù)人員3人。(2) 實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。供電線路采用多級(jí)自動(dòng)開關(guān)保護(hù)，在用電設(shè)備或線路出現(xiàn)過(guò)負(fù)荷及短路時(shí)，可及時(shí)可靠切斷電源，線路均采用穿鋼管保護(hù)敷設(shè)方式，防止火災(zāi)，安全可靠。發(fā)現(xiàn)有開放性或活動(dòng)性肺結(jié)核、傳染性肝炎、流行性感冒、腸道傳染病或帶菌者、化膿性或滲出性皮膚病、疥瘡及其他傳染性疾病者，均不得直接參加服務(wù)工作。(3) 各建筑物的供配電系統(tǒng)、電力裝置的漏電保護(hù)裝置等要定期進(jìn)行檢查。(3) 配發(fā)和使用安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、安全標(biāo)志等安全設(shè)備。(4) 噪聲治理區(qū)內(nèi)噪聲污染主要是交通噪聲。(1) 污水治理使用期間排水系統(tǒng)按照清污分流制原則排放，雨水與污水分流，生活廢水與生活污水分流，生活污水經(jīng)污水站初步處理后匯入集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。施工過(guò)程中要制定嚴(yán)格的施工管理制度，規(guī)范施工程序和施工方法，盡量將不利影響減少到最低限度。生產(chǎn)廢水主要為砂石料沖洗、混凝土拌制及養(yǎng)護(hù)的廢水，機(jī)械設(shè)備沖洗的含油和泥沙的廢水。3. 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，切實(shí)保障資源合理開發(fā)和利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，形成集鎮(zhèn)生態(tài)良性循環(huán)。3. 節(jié)水措施(1) 應(yīng)采用節(jié)水型設(shè)備和器具。2) 各建筑物之間的間距在滿足規(guī)范的要求下適當(dāng)加大，建筑物間綠化，通風(fēng)效果良好。節(jié)約能源和水資源是我國(guó)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)本項(xiàng)目衛(wèi)生間設(shè)有機(jī)械排風(fēng)系統(tǒng)，淋浴間排風(fēng)量按換氣次數(shù)為9次/h計(jì)算；更衣室排風(fēng)量按換氣次數(shù)為4次/h計(jì)算；各房間均設(shè)有排氣扇直接排風(fēng)，進(jìn)風(fēng)采用自然進(jìn)風(fēng)方式。室外電纜采用VJV或VJV22相應(yīng)電壓等級(jí)的電纜，當(dāng)穿越道路、基礎(chǔ)或其它有可能損壞電纜的地方時(shí)穿鋼管保護(hù)，進(jìn)建筑物穿金屬保護(hù)管。2. 電氣工程(1) 《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》；(2) 《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》；(3) 《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》；(4) 《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》；(5) 《智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》；(6) 《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》。排水工程采用雨、污分流制的排水體制。需水量計(jì)算本項(xiàng)目設(shè)計(jì)用水量主要包括：綜合生活用水量；綠化用水量；澆灑道路、廣場(chǎng)用水量；未預(yù)見水量及管網(wǎng)漏失水量。(2) 主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工程主體采用磚混結(jié)構(gòu)，橫墻承重體系，按抗震構(gòu)造要求設(shè)置圈梁和構(gòu)造柱。(3) 老年人休息室不宜設(shè)吊柜，應(yīng)設(shè)貼壁式貯藏壁櫥，每人應(yīng)有1m3以上的貯藏空間。建筑要求充分體現(xiàn)以老年人為核心的設(shè)計(jì)理念。3. 總體規(guī)劃原則和總平面布局(1) 以人為本以提高老年人的生活質(zhì)量為目標(biāo)，創(chuàng)造更具人性化空間，主要考慮老年人活動(dòng)、健身、運(yùn)動(dòng)的需求，力求功能齊全，適用便捷。(2) 適應(yīng)已選定的場(chǎng)址。(2) 排水本項(xiàng)目場(chǎng)地所處位置，可滿足項(xiàng)目排水需要。項(xiàng)目所在地地勢(shì)平坦，地質(zhì)穩(wěn)定性好，承載能力高。年平均氣溫 ℃。2016年末，其中：，%。3. 建設(shè)條件區(qū)位條件XXX縣位于云南省西部邊陲的龍川江和怒江之間，東南隔怒江與施甸、永德、鄉(xiāng)康三縣為鄰，南與緬甸隔江相望，西與潞西市和梁河縣毗鄰，北與隆陽(yáng)區(qū)和騰沖縣相連接。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)和啟用，可以弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益，形成敬老、養(yǎng)老、助老以及代際和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有重要意義。居家養(yǎng)老是健全XXX縣社會(huì)保障體系、改善民生的需要。居家養(yǎng)老服務(wù)包括日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、體育健身和精神慰藉等，以上門服務(wù)和村日托為主要形式。第四，以國(guó)家和政府的法律、法規(guī)、政策為保障。全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，消除對(duì)老年人的歧視和偏見，建立一種新型的老年價(jià)值觀和養(yǎng)老文化。2. 項(xiàng)目建設(shè)的必要性居家養(yǎng)老是社會(huì)發(fā)展的需要居家養(yǎng)老是迄今為止最古老的也是最基本的和最富生命力的養(yǎng)老方式。但目前我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)供給不足、比重偏低、質(zhì)量不高，不能滿足老年人日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。滿足廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)，是在新的歷史條件下全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是國(guó)家和社會(huì)義不容辭的責(zé)任。專家認(rèn)為，隨著我國(guó)社會(huì)老齡化的加劇，家庭空巢化成為必然趨勢(shì)。研究預(yù)測(cè)，我國(guó)80歲以上高齡老人將以平均每年百萬(wàn)以上的速度增長(zhǎng)，而且，人口老齡化與發(fā)達(dá)國(guó)家的“先富后壽”相比，是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的前提下“未富先老”，時(shí)代的發(fā)展沒(méi)有給我們留下多少應(yīng)對(duì)人口老齡化的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)條件。從上世紀(jì)70年代起，為了控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，不得不長(zhǎng)期執(zhí)行一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的“只生一孩”的計(jì)劃生育國(guó)策，從而造就了具有中國(guó)特色的一對(duì)夫婦，生育一個(gè)孩子，贍養(yǎng)四個(gè)老人的所謂“四二一”家庭人口結(jié)構(gòu)模式。4. 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表11 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表序號(hào)指標(biāo)名稱單位數(shù)量備注1占地面積畝2總建筑面積m22003設(shè)計(jì)床位張54生活用水量m3/d5用電負(fù)荷kW406總投資萬(wàn)元40工程費(fèi)用萬(wàn)元%工程建設(shè)其他費(fèi)用萬(wàn)元%7資金籌措萬(wàn)元40承辦單位自籌資金萬(wàn)元16財(cái)政性資金萬(wàn)元245. 結(jié)論及建議XXXX市XXXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，符合黨和政府加強(qiáng)老齡工作的要求，項(xiàng)目的建設(shè)將完善當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系，建全村服務(wù)功能，促進(jìn)老年福利事業(yè)的發(fā)展。建設(shè)地址和建設(shè)條件本項(xiàng)目建設(shè)地址位于XXXX市XXXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村。XXXX市XXXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告XXXX市XXXX縣XXX鄉(xiāng)人民政府2017年4月10 / 62目 錄第一章 總論 11. 項(xiàng)目名稱與建設(shè)單位 1項(xiàng)目名稱 1項(xiàng)目承辦單位 12. 編制依據(jù)、內(nèi)容及范圍 1編制依據(jù) 1編制內(nèi)容與范圍 13. 項(xiàng)目概況 2項(xiàng)目的提出 2建設(shè)地址和建設(shè)條件 2建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容 3環(huán)境保護(hù) 3項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 3投資估算及資金籌措 34. 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 35. 結(jié)論及建議 4第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性 51. 項(xiàng)目建設(shè)背景 5我國(guó)及項(xiàng)目服務(wù)區(qū)人口老齡化趨勢(shì) 5國(guó)家對(duì)老齡化發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施 72. 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 9居家養(yǎng)老是社會(huì)發(fā)展的需要 9居家養(yǎng)老服務(wù)既是社會(huì)福利，又是新興產(chǎn)業(yè) 11居家養(yǎng)老是健全XXX縣社會(huì)保障體系、改善民生的需要。截至2016年底，XXXX市XXXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村總?cè)丝?669人，其中60歲以上老年人291人，%，并且呈現(xiàn)出加快增長(zhǎng)的趨勢(shì)，五保老人、高齡老人、生活不能自理老人和空巢老人的老年人中所占比例龐大，并且呈現(xiàn)出加快增長(zhǎng)的趨勢(shì)，為了應(yīng)對(duì)老齡化日益加劇的現(xiàn)實(shí)，完善當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系，發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，XXX縣XXX鄉(xiāng)人民政府決定實(shí)施XXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站項(xiàng)目的建設(shè)。資金籌措方式為：承辦單位自籌16萬(wàn)元，申請(qǐng)中央和省財(cái)政性資金24萬(wàn)元。我國(guó)家庭結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。由全國(guó)老齡辦發(fā)布的《我國(guó)城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究》報(bào)告顯示，目前全國(guó)城市老年人空巢家庭（包括獨(dú)居，下同）％。從有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)地級(jí)以上大中城市的調(diào)查顯示，當(dāng)前，％，％；僅與配偶同住的占44％。采取積極措施，加強(qiáng)老齡工作，是一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)?！兑庖姟分赋觯弘S著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程加快，家庭養(yǎng)老功能日益弱化，老年人養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)成為重大的社會(huì)問(wèn)題。在上述的時(shí)代和社會(huì)背景下，XXX縣XXX鄉(xiāng)順應(yīng)當(dāng)?shù)厝丝诶淆g化的發(fā)展趨勢(shì)，提出XXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村居家養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目的建設(shè)，旨在完善當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系，發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，維護(hù)老年人的合法權(quán)益，開創(chuàng)XXX縣老齡工作新局面。社會(huì)各界應(yīng)尊重、提倡和鼓勵(lì)老年人的自立自助，充分發(fā)揮老年人自己的能力和作用。尤其是對(duì)于生活在空巢家庭的老年人來(lái)說(shuō)，村才是真正的家，周到的村服務(wù)可以賦予老年人以強(qiáng)烈的心理歸屬感。隨著這些問(wèn)題的逐步解決，居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為養(yǎng)老事業(yè)的村福利運(yùn)作模式，將可以實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。因此，必須從政府補(bǔ)貼支持居家養(yǎng)老服務(wù)的方式向居家養(yǎng)老市場(chǎng)化運(yùn)作轉(zhuǎn)型，最終還是要建立起投資主體多元化、服務(wù)內(nèi)容多樣化、監(jiān)督管理規(guī)范化的成熟市場(chǎng)，才會(huì)使居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)在一個(gè)穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。這樣一個(gè)龐大的老年群體的利益，是人民群眾利益不可缺少的一部分，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，滿足廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的成果，是全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)，是在新的歷史條件下貫徹“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧XXX的需要。項(xiàng)目建設(shè)地址環(huán)境優(yōu)美、交通便利、空氣清新，周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套齊備，十分適宜老人居住、修養(yǎng)，是修建養(yǎng)老服務(wù)中心的理想地點(diǎn)。居住著漢、傈僳、彝、傣、阿昌等23個(gè)民族。東部背風(fēng)雨量適中 , 無(wú)寒暑劇變。占全市可開發(fā)發(fā)量的三分之一。(1) 給水本項(xiàng)目給水水源為XXX市XXX縣XXX鄉(xiāng)XXX集鎮(zhèn)處以自來(lái)水供水范圍內(nèi)，供水壓力充足，可保證項(xiàng)目用水需要。項(xiàng)目的工程內(nèi)容、建筑面積和配套設(shè)施應(yīng)滿足項(xiàng)目的使用要求，讓入住老人滿意，感受家庭溫暖，盡享天倫之樂(lè)。具體規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容包括：(1) 農(nóng)村互助養(yǎng)老