【正文】 2. 建議為保證項目能夠順利、穩(wěn)妥的建設，應注意以下幾點：(1) 承辦單位應積極籌措建設資金，保證工程順利實施；(2) 項目工期較長，需要做好項目組織和管理，合理安排各項工作進度，保證項目按時順利完成；(3) 項目建設中要做好投資控制，加強合同管理，嚴格監(jiān)督工程款項支出；(4) 在建設過程中要做好環(huán)境保護工作，要把環(huán)保作為先決條件，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護的各項政策法規(guī)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。(4) 項目建設對環(huán)境的不利影響較小，通過采取有效地措施，能滿足環(huán)境保護和節(jié)能的要求。第十四章 結論與建議1. 結論XXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村農村互助養(yǎng)老服務站建設項目的實施，順應人口老齡化的發(fā)展趨勢，符合黨和政府加強老齡工作的要求，項目的建設將完善當?shù)厣鐣Ｕ象w系，促進老年服務業(yè)的發(fā)展，開創(chuàng)XXX縣老齡工作新局面。3. 社會評價結論XXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村農村互助養(yǎng)老服務站建設項目的建設可完善當?shù)厣鐣Ｕ象w系，提高XXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村形象，完善村功能，促進當?shù)鼐蜆I(yè)。各級政府組織對項目的態(tài)度本項目的建設能夠進一步健全XXX縣的社會保障體系，促進一小部分村勞動力在本地就業(yè)，能有效維護社會和諧穩(wěn)定，符合當?shù)卣拈L期規(guī)劃，項目建成后，使XXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村的公共設施更為齊全，村功能更加完備，村形象得到提升，人民群眾的生活環(huán)境更加理想。同時，本項目的建設將改變傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老方式，使部分村老人享受居家養(yǎng)老帶來的便利，共享社會發(fā)展帶來的福利，使國家、社會對養(yǎng)老問題的壓力相應得到緩解，有利于村內家庭和睦、社會和諧。XXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村農村互助養(yǎng)老服務站的建設和啟用，將完善當?shù)氐酿B(yǎng)老設施，對社會化養(yǎng)老模式的推廣起到示范和帶動作用，促進XXX縣社會福利事業(yè)發(fā)展，能夠更好地保障老年人的合法權益，形成敬老、養(yǎng)老、助老以及代際和諧的良好社會風尚，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，加快和諧社會的構建，促進社會主義精神文明建設，對當?shù)亟洕ㄔO和社會發(fā)展具有重要意義。第十三章 社會效益分析1. 項目對社會的影響分析家家都有老人，人人都會老。第十二章 財務分析XXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村農村互助養(yǎng)老服務站建成后，主要是為當?shù)氐木蛹依先撕陀行枰睦夏陮ο筇峁┱樟戏?，可能會有少量的有償服務發(fā)生，但均只收取運營成本。(3) 建設用地費用：根據(jù)業(yè)主提供的數(shù)據(jù)計入。編制依據(jù)(1) 《投資項目可行性研究指南》計辦投資〔2002〕15號；(2) 《投資項目經濟咨詢評估指南》咨經〔1998〕11號；編制方法(1) 建安工程費用根據(jù)相同結構的類似工程估算，并參考現(xiàn)行市場材料價格和工程造價指數(shù)信息進行調整，以單方指標計入。招標內容根據(jù)“中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令”第9號《建設項目可行性研究報告增加招標內容以及核準招標事項暫行規(guī)定》，招標基本情況見下表。中標人應當按照合同履行義務，完成中標項目。(3) 中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，該通知書具有法律效力，若中標人放棄中標項目，應當承擔法律責任。專家應當是從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平，對工程項目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標單位無任何利害關系。(2) 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。投標人不得以低于成本的報價投標，也不得以他人名義投標或者以其它方式弄虛作假、騙取中標。(3) 投標人擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。(2) 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。投標(1) 本項目投標人應當具備承擔招標項目的能力，并應按照招標文件的要求編制投標文件。(4) 組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。3) 施工企業(yè)選擇招標依據(jù)工程的需要，要求投標人具備建筑工程施工二級及以上資質。2) 施工監(jiān)理施工監(jiān)理對工程的質量起著關鍵的作用。1) 勘察設計勘察設計是整個項目的前期基礎性工作。公告應當載明招標人名稱和地址，招標項目的性質、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。6. 招標程序招標(1) 本項目按照國家有關規(guī)定先履行項目審批手續(xù)，取得批準后進行公開招標。4. 招標范圍本項目招標范圍包括項目勘察設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的主要材料、設備采購等。2. 招標依據(jù)(1) 《中華人民共和國招標投標法》；(2) 《中華人民共和國建筑法》；(3) 云南省招投標有關規(guī)定。1. 招標原則為保證工程質量，縮短工程建設期，防范和化解工程建設中的違規(guī)行為，規(guī)范招標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標活動當事人的合法權益，按照《中華人民共和國招標投標法》，編制了本項目的招投標方案。項目實施資金控制措施在施工階段，為使項目順利進行，資金方面應采取如下措施：(1) 每月由財務部門根據(jù)其它業(yè)務口的資金使用量報資金使用計劃，嚴格按計劃進行資金管理，但制定計劃時應考慮一些靈活因素在內；(2) 工程材料根據(jù)工程量和進度有序購買，減少資金的積壓；(3) 加快施工進度，施工工程要保質保量，減少因施工返工等原因帶來的工程成本增大，造成額外的資金支出；(4) 重點控制非生產性支出，確保生產資金需求；(5) 在委托施工分包隊伍的資金使用上，按其進度撥款，不能包而不管，而是要花時間精力對其資金使用項目做好過程控制。環(huán)境因素對工程質量的影響具有復雜而多變的特點，如氣象條件就變化萬千，溫度、濕度、大風、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響工程質量，往往前一工序就是后一工序的環(huán)境，前一分項、分部工程也就是后一分項、分部工程的環(huán)境。操作人員必須認真執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴格遵守操作規(guī)程，并加強對施工機械的維修、保養(yǎng)、管理。為此，制定和審核施工方案時，必須結合工程實際，從技術、管理、工藝、組織、操作、經濟等方面進行全面分析、綜合考慮，力求方案技術可行、經濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便，有利于提高質量、加快進度、降低成本。施工方案正確與否，直接影響工程質量控制能否順利實現(xiàn)。國家在有關施工技術規(guī)范中對其進行了詳細的介紹，實際施工中只要嚴格執(zhí)行，就能確保施工所用材料的質量。還有的企業(yè)沒有完善的管理機制和約束機制，無法杜絕不合格的假冒、偽劣產品及原材料進入工程施工中，給工程留下質量隱患。6) 搞好材料的試驗、檢驗工作。4) 加強材料的檢查驗收，嚴把質量關。2) 掌握材料信息，優(yōu)選供貨廠家。材料控制的要點有：1) 優(yōu)選采購人員，提高他們的政治素質和質量鑒定水平、挑選那些有一定專業(yè)知識。(2) 材料因素材料（包括原材料、成品、半成品、構配件）是工程施工的物質條件，材料質量是工程質量的基礎，材料質量不符合要求，工程質量也就不可能符合標準。操作人員應有精湛的技術技能、一絲不茍的工作作風，嚴格執(zhí)行質量標準和操作規(guī)程的法制觀念；服務人員應做好技術和生活服務，以出色的工作質量，間接地保證工程質量。其次，是人的素質。首先，應提高他們的質量意識。(1) 人的因素人的因素主要指領導者的素質，操作人員的理論、技術水平，生理缺陷，粗心大意，違紀違章等。影響質量控制的因素主要有“人、材料、機械、方法和環(huán)境”等五大方面。4) 加強索賠管理，公正地處理索賠。2) 嚴格控制合同變更，對各方提出的工程變更和設計變更，監(jiān)理工程師應嚴格審查后再補入合同文件之中。4) 對工程延誤收取誤期損失賠償金。2) 對應急趕工給予優(yōu)厚的趕工費用。3) 采用網(wǎng)絡計劃技術及其他科學適用的計劃方法，并結合計算機的應用，對建設工程進度實施動態(tài)控制。(2) 進度控制的技術措施主要包括以下幾種：1) 審查承包商提交的進度計劃，使承包商能在合理的狀態(tài)下施工。4) 建立進度協(xié)調會議制度，包括協(xié)調會議舉行的時間、地點，協(xié)調會議的參加人員等。2) 建立工程進度報告制度及進度信息溝通網(wǎng)絡。4. 項目實施中的控制措施項目實施進度控制措施項目實施過程中，進度控制的措施應包括組織措施、技術措施、經濟措施及合同措施。為加快建設進度，縮短建設工期，各階段工作應盡量提前進行，允許有一定程度交叉。(5) 工程驗收階段工程竣工驗收；工程檔案移交。(3) 施工準備階段監(jiān)理和施工單位招標；辦理項目行政審批手續(xù)；項目場地平整。各階段的主要工作如下：(1) 前期工作階段項目可行性研究報告的編審；組建項目管理機構；資金籌集；選擇勘察、設計單位。3. 實施進度本建設項目的管理必須嚴格遵循基本建設程序。服務站管理人員、醫(yī)務人員、服務人員根據(jù)國家有關規(guī)定進行配置，項目滿負荷運營時，共設置管理、服務人員3人。對項目資金實行專賬管理，?？顚Ｓ?，嚴禁擠占和挪用。(4) 嚴格按照基本建設程序辦事，建設過程中，接受發(fā)改、審計等部門監(jiān)督，建成后按照有關規(guī)定進行嚴格的竣工驗收。(3) 實行工程質量監(jiān)理制。(2) 實行工程質量終身負責制。第九章 項目組織與實施1. 項目組織本項目承辦單位為XXX縣XXX鄉(xiāng)人民政府，為做好項目場地的規(guī)劃建設工作，承辦單位成立項目建設領導小組，負責手續(xù)的辦理和項目的規(guī)劃、設計、報批與實施工作。(7) 各建筑物要設置完備的防雷裝置。(6) 項目場地內應根據(jù)消防設計規(guī)范敷設消防管道，消防栓配置應符合《建筑滅火器配置設計規(guī)范》規(guī)定。供電線路采用多級自動開關保護，在用電設備或線路出現(xiàn)過負荷及短路時，可及時可靠切斷電源，線路均采用穿鋼管保護敷設方式，防止火災，安全可靠。(3) 加強全體員工防火知識和滅火知識培訓，使火災隱患及時消除。3. 消防消防措施(1) 各種建筑物及附屬物耐火等級應符合《建筑設計防火規(guī)范》規(guī)定。(6) 自覺接受衛(wèi)生監(jiān)督管理或行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有開放性或活動性肺結核、傳染性肝炎、流行性感冒、腸道傳染病或帶菌者、化膿性或滲出性皮膚病、疥瘡及其他傳染性疾病者，均不得直接參加服務工作。(3) 建立健全衛(wèi)生消毒制度，配備消毒設施設備，適時對室內外環(huán)境進行清掃、消毒，確保清潔衛(wèi)生。2. 衛(wèi)生為創(chuàng)造良好的居住、生活環(huán)境，應采取以下措施：(1) 建筑及設施布局上充分考慮衛(wèi)生防護距離和通風、自然采光等要求，室內裝修及用具應便于清洗消毒，能防蠅、防塵、防蟲、防鼠。(5) 加強鍋爐及熱水管道的管理，壓力容器嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，定期進行安全檢查，保證安全可靠。(3) 各建筑物的供配電系統(tǒng)、電力裝置的漏電保護裝置等要定期進行檢查。運營期的安全措施(1) 建立嚴格的安全保衛(wèi)制度，配備足夠的安全保衛(wèi)人員。(6) 考慮不同季節(jié)對施工的不安全因素，在雨季施工應做好防電、防雷、防坍塌和防強風的工作。洞口及臨邊進行防護。(3) 配發(fā)和使用安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、安全標志等安全設備。在施工過程中應嚴格遵守防塵、防水、用電和機械使用等方面的安全操作規(guī)程和安全管理制度，采取以下安全措施：(1) 編制和執(zhí)行施工安全工作守則，建立安全報告制度，設立專職安全監(jiān)理和安全員。所有排放物可以做到達標排放。6. 環(huán)境影響分析結論項目建設期產生的污染，經過采取各種措施，可以得到有效的治理和最大限度的綜合利用。(4) 噪聲治理區(qū)內噪聲污染主要是交通噪聲。項目場地排水管道采用高壓清洗車進行疏通、清理，避免遺留下固體廢棄物。對于項目場地垃圾的清理，采用在道路兩旁和人員集中的地方，設置一定數(shù)量的垃圾箱、果皮箱等，安排專人負責定時清除、收集、運送和處理。生活污水經處理后排入集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。(1) 污水治理使用期間排水系統(tǒng)按照清污分流制原則排放，雨水與污水分流，生活廢水與生活污水分流，生活污水經污水站初步處理后匯入集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。改進施工方法后，確保施工噪聲對噪聲源40m以外區(qū)域的人群及野生動物的繁殖、棲息不會造成影響。(3) 對聲環(huán)境的影響施工機械設備會產生一定的噪音、施工期間施工機械及運輸車輛等產生非穩(wěn)態(tài)噪聲，具有噪聲高、無規(guī)律、突發(fā)性等特點。運輸車輛車廂密閉。施工過程中要制定嚴格的施工管理制度，規(guī)范施工程序和施工方法，盡量將不利影響減少到最低限度。化糞池沉積物由專人負責定期清運。沉淀池應及時進行清理；混凝土拌和系統(tǒng)廢水處理應結合工程布置，就近設置沖洗廢水沉淀池，上清液可循環(huán)使用，廢水宜進行中和處理。施工生產廢水和生活污水排放應執(zhí)行《污水綜合排放標準》（GB8978）的規(guī)定。生產廢水主要為砂石料沖洗、混凝土拌制及養(yǎng)護的廢水，機械設備沖洗的含油和泥沙的廢水。施工期對環(huán)境影響及治理措施本項目施工過程中，各種材料、設備、車輛、人員繁多，對周圍環(huán)境會造成一定的影響，應采取措施加以防治，盡可能減少不良影響。(3) 根據(jù)《城市區(qū)域噪聲標準》，項目場地噪聲平均等效聲級晝間值≤55dB；夜間值≤45dB。4. 環(huán)境質量標準(1) 項目場地內水系達到Ⅱ類地面水域標準，控制指標CODmn低于6毫克/升。3. 環(huán)境保護目標遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，切實保障資源合理開發(fā)和利用，保護生態(tài)環(huán)境，形成集鎮(zhèn)生態(tài)良性循環(huán)。第七章 環(huán)境保護1. 建設地點環(huán)境現(xiàn)狀本項目建設地址位于XXX縣XXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村敬老院旁邊文體活動場內，自然環(huán)境優(yōu)美，周圍無污染性企業(yè)，環(huán)境空氣質量現(xiàn)狀良好，適合項目的建設。如供水管網(wǎng)、衛(wèi)生潔具等配件要符合標準，提高耐用度