【正文】 20xx 年市民卡項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)共 3大類 11 項(xiàng)。要加大增值應(yīng)用的開拓力度和資金投入，注重提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。要充分發(fā)揮政府部門和企業(yè)兩個層面的積極性，結(jié)合各應(yīng)用項(xiàng)目的實(shí)施，開展針對性的宣傳，努力提升市民卡的品牌優(yōu)勢， 營造良好的建設(shè)和運(yùn)營環(huán)境。人口信息網(wǎng)絡(luò)不夠暢通 。 目前 ,市民卡發(fā)卡工作存在的主要問題是 :工作進(jìn)度與年度計(jì)劃存在較大差距。 杭州市信息資源管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)市民卡相關(guān)信息的采集、存儲、交換和共享等工作 ,并協(xié)助完成相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。 第九條 市民應(yīng)提供真實(shí)有效的個人信息 ,按規(guī)定憑有效證件到指定的市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)申領(lǐng)市民卡 ,并妥善保管市民卡及個人密碼 ,不得出讓、轉(zhuǎn)借。 第十四條 市民卡申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)、注銷的具體規(guī)定由市信息化行政主管部門根據(jù)本辦法制定。 第十九條 本辦法自 20xx 年 8月 1日起 施行。力爭實(shí)現(xiàn)醫(yī)療 機(jī)構(gòu)、城市交通和公園門票三大領(lǐng)域重點(diǎn)應(yīng)用 。 第二類 :發(fā)卡、服務(wù)系統(tǒng)和支付系統(tǒng)建設(shè)。確保《杭州市市民卡管理辦法 (試行 )》和《杭州市市民信息交換管理辦法 (試行 )》的出臺。 市信息資源管理中心 (以下簡稱資源中心 )要加快以市民個人數(shù)據(jù)為重點(diǎn)的信息資源建設(shè) ,進(jìn)一步完善統(tǒng)一交換平臺功能 ,擴(kuò)大信息交換 ,負(fù)責(zé)項(xiàng)目承建單位的管理等工作。 (三 )突出應(yīng)用 ,優(yōu)化環(huán)境。六城區(qū)及杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所轄的 36 個街道和 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人牽頭的發(fā)卡工作組 (以下簡稱街道發(fā)卡工作組 ),負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市民卡的發(fā)放工作以及市民卡申領(lǐng)信息登記采集點(diǎn)場地和配套設(shè)施的落實(shí) 。 三、實(shí)施程序 (一 )申領(lǐng)采集 已實(shí)施社會化管理的退休人員 (1)市勞動保障部門在 5月 1日前 ,將已實(shí)施社會化管理的持西湖醫(yī)保卡退休人員的參保、就業(yè)、社會化管理信息 ,按區(qū)、街道、社區(qū)分類報送市發(fā)卡工作組辦公室。 (3)各單位將申領(lǐng)登記采集表發(fā)到各發(fā)卡對象本人 ,并通知、組織發(fā)卡對象在指定的時間段到戶籍所在地街道采集網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行人像采集和信息采集登記 。其他各類人員由各街道發(fā)卡工作組負(fù)責(zé)領(lǐng)取 ,由社區(qū)負(fù)責(zé)將市民卡 送到申領(lǐng)人手中簽收。杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)白楊街道及發(fā)卡對象較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)信息登記采集點(diǎn) ,申領(lǐng)人可到附近的固定信息登記采集點(diǎn)進(jìn)行信息采集登記。同時可以使用一張不記名的 SIM 卡，隱身撥打電話，為親密愛人和知心 好友保留綠色通道。 目前深圳市場的儲值卡、購物卡基本上是封閉的，只能在固定場所消費(fèi)。 商聯(lián)萬通 GOLF 老鷹卡：除享受商聯(lián)所有特約商戶服務(wù)外，更可在多家商聯(lián)簽約 GOLF 球會、練習(xí)場、球會會所及球具專賣店消費(fèi)，體驗(yàn)尊崇。 各項(xiàng)利息和收費(fèi)怎樣？ 華夏卡內(nèi)磁條賬戶內(nèi)資金，存、貸款利率按中國人民銀行規(guī)定執(zhí)行。 如何辦理業(yè)務(wù)？ 開。萬通卡的銀行磁條部分具備華夏卡產(chǎn)品的所有功能特點(diǎn)；萬通卡的公用 IC 卡芯片部分具有乘坐公交車、出租車、輪船、地鐵等功能。 商聯(lián)萬通卡單位員工卡：根據(jù)客戶要求，為客戶員工批量定做員工卡，可記名、掛失、再充值。持卡人手持有價并且有效期的萬通卡，只會選擇受理商聯(lián)萬通卡的商戶消費(fèi)。 護(hù)卡： 兩卡隨用隨按，自動切換，不用拆機(jī)換卡，從而保護(hù)另一張卡，使之不磨損、不遺失，并延長您手機(jī)的使用壽命。 四、申領(lǐng)采集點(diǎn)的設(shè)置 市民卡申領(lǐng)人像采集點(diǎn)和信息登記采集點(diǎn)原則設(shè)在六城區(qū)及杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的各街道 (鄉(xiāng)鎮(zhèn) )派出所 ,各派出所要結(jié)合第二代居民身份證的人像采集 ,做好市民卡申領(lǐng)的人像采集 工作。 (二 )市民卡的發(fā)放 西湖醫(yī)?？ǔ挚ㄈ巳菏忻窨ǖ陌l(fā)放 市民卡制作完成后 ,由市發(fā)卡工作組辦公室將成品卡按 申領(lǐng)采集的組織體系進(jìn)行發(fā)放。 機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職、離退休人員和未實(shí)施社會化管理的其他退休人員 (1)市勞動保障局負(fù)責(zé)在 5 月 1 日前 ,將各機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職、離退休人員和未實(shí)施社會化管理的其他退休人員的相關(guān)參保信息報送市發(fā)卡工作組辦公室。 (三 )20xx 年 8月 1日至 9月 30 日 ,完成 40萬張市民卡的發(fā)放工作。工作組下設(shè)辦公室 [設(shè)在市民卡公司 (市民卡服務(wù)中心 )],具體負(fù)責(zé)市發(fā)卡工作組的日常工作?？茖W(xué)、合理組織項(xiàng)目建設(shè) ,項(xiàng)目參與單位要嚴(yán)格遵守項(xiàng)目會議制度、監(jiān)理制度、招投標(biāo)制度 ,以及項(xiàng)目建設(shè)程序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作和政策研究。有序推進(jìn) 20xx 年試點(diǎn)應(yīng)用的深化 ,20xx 年共安排 10個應(yīng)用項(xiàng)目。實(shí)施系統(tǒng)管理平臺設(shè)備的采購和系統(tǒng)建設(shè) 。 二、重點(diǎn)任務(wù) 20xx 年實(shí)施“ 11340”市民卡重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) ,即建設(shè)完善一個統(tǒng)一的中心平臺 。 第十八條 本辦法施行后 ,市政府各部門和各區(qū)、縣 (市 )人民政府不再發(fā)行與市民卡功能類似的其他卡。 第十三條 市民卡的有效使用期限為 10 年。 第七條 市民卡的發(fā)放范圍、基本功能及其應(yīng)用領(lǐng)域的擴(kuò)展 ,按照系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃分步實(shí)施、逐項(xiàng)實(shí)現(xiàn)。 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)市民卡的申領(lǐng)、制作、 發(fā)放、使用及其相關(guān)的管理活動 ,適用本辦法。發(fā)卡范圍內(nèi)的 51個街道 (鄉(xiāng)鎮(zhèn) )已設(shè)立 38個市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) (詳見表 1)。從換證量上看 ,蕭山區(qū)居全市之首 ,共辦理居民換領(lǐng)二代證 96341 份 ,占全年任務(wù)的 %。項(xiàng)目協(xié)作單位要積極配合，按照分工認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)。 （三）綜合應(yīng)用項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目總體規(guī)劃和實(shí)施進(jìn)程，結(jié)合 市民卡項(xiàng)目建設(shè)所取得的經(jīng)驗(yàn)和成果，特制訂本實(shí)施計(jì)劃。 需繼續(xù)使用市民卡的，可以到市民卡服務(wù)大廳或網(wǎng)點(diǎn)辦理市民卡補(bǔ)卡手續(xù)。具體方法如下： 金融支付應(yīng)用：持市民卡及本人有效證件至所選銀行的指定受理網(wǎng)點(diǎn)，申請開通市民卡金融支付功能。今后將逐步實(shí)現(xiàn)公園門票電子錢包支付、公園景點(diǎn)電子錢包消費(fèi)功能。電子賬戶功能等同于銀行磁條卡，交易支付需輸入密碼，是記名并可掛失的。 市民卡申領(lǐng)需多長時間？ 答：市民卡制作周期為 3個月左右。 如何申請市民卡？ 答：市民卡的申領(lǐng)主要有單位集體辦理和個人 自愿申領(lǐng)兩種方式。要求各有關(guān)部門和單位要加快涉及服務(wù)市民的信息系統(tǒng)的建設(shè)和整合，做好與市民卡工程建設(shè)的對接?！秾?shí)施意見》提出，市民卡的推廣將選取部分人群作為發(fā)卡試點(diǎn)，在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大發(fā)卡面，具體分三步走：第一步，把市民收看電視、出行、就學(xué)方面有關(guān)的支付和信息服務(wù)，先行納入市民卡信息系統(tǒng)。 市民卡只用于小額支付 據(jù)了解，市民卡實(shí) 行電子實(shí)名制，一人一卡，發(fā)放對象包括戶籍在本市和不在本市的居民。 為規(guī)范和加快市民卡推廣，我市還將制定市民卡《技術(shù)規(guī)范》和《管理辦法》，確立發(fā)行、收費(fèi)、使用、安全管理等方面的規(guī)范。到 20xx 年，市民卡在交通、教育、 數(shù)字電視、勞動和社會保障、醫(yī)保等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，達(dá)到一卡多能。各有關(guān)部門和單位涉及為市民繳納的福利資金 (包括醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、工傷保險、生育保險、住房公積金、低保補(bǔ)助等 )、涉及向市民收取產(chǎn)品和服務(wù)費(fèi)用的有關(guān)接受財(cái)政補(bǔ)助的行業(yè)及服務(wù)項(xiàng)目，可視 條件逐步納入市民卡體系，通過市民卡支付結(jié)算。銀行電子錢包支付可用于公共場合的日常小額支付；銀行卡借貸記支付用于一般性的小額消費(fèi)支付。對于管理者來說，將使用 “市民卡 ”居民的數(shù)據(jù)整合到一個大的數(shù)據(jù)庫，資源共享，數(shù)據(jù)統(tǒng)一，管理更加容易。同時，也可以享受衛(wèi)生、建設(shè)、教育、交通、城管、民政等有關(guān)部門的其他公共服務(wù)項(xiàng)目。 第八條 中國人民銀行寧波市中心支行是成員銀行和寧波市資金清算中心業(yè)務(wù)活動的主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)一卡通系統(tǒng)的資金清算，指導(dǎo)、監(jiān)督成員銀行及寧波市資金清算中心的有關(guān)業(yè)務(wù)。 第三條 公用事業(yè)單位必須按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則與一卡通網(wǎng)絡(luò)中心聯(lián)網(wǎng)，利用該網(wǎng)絡(luò)辦理公用事業(yè)收費(fèi)業(yè)務(wù)。 管理創(chuàng)新 管理創(chuàng)新，是項(xiàng)目成功的保證。 機(jī)制創(chuàng)新 機(jī) 制 創(chuàng) 新 是 項(xiàng) 目 成 功 的 關(guān) 鍵 ?？偨Y(jié)項(xiàng)目成功的關(guān) 鍵因素，我們認(rèn)為有以下幾個方面的原因。在沈陽 “ 城市一卡通 ” 項(xiàng) 目 建 設(shè) 中 ， 同 方 作 為 卡 片 提 供 商 、 軟 件 平臺提供商、系統(tǒng)總集成商把在相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)帶到沈陽，與沈陽城市通有限公司共同探索出一條有沈陽特色的城市一卡通系統(tǒng)技術(shù)體系和運(yùn)營管理思路。 沈陽城市通有限公司作為市政府授予的沈陽市唯一 發(fā) 卡 單 位 ， 于 20xx 年 7 月 開 始 組 織 實(shí) 施 該 項(xiàng) 目 ， 并于 20xx 年 8 月 正 式 運(yùn) 營 ，目 前 發(fā) 卡 量 已 達(dá) 到 300 萬 張 ，這標(biāo)志著沈陽市已成為國內(nèi)城市一卡通領(lǐng)域首例大規(guī)模成功使用 CPU 卡 的 城 市 ， 也 是 CPU 卡 發(fā) 卡 量 最 大 的城 市 。 第六章 罰 則 第二十二條 成員銀行違反本規(guī)定，限制用戶自主選擇成員銀行委托代扣應(yīng)繳費(fèi)用的，由中國人民銀行廈門市中心支行按照有關(guān)規(guī)定處理。余額不足的，依照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)逾期未繳的責(zé)任。 第十三條 成員銀行的職責(zé)： （一）建設(shè)、管理本單位一卡通收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，并與市金卡網(wǎng)絡(luò)中心聯(lián)網(wǎng)； （二）聯(lián)網(wǎng)柜臺應(yīng)受理用戶委托 /撤銷委托申請，并保存相關(guān)書面材料 2 年； （三）負(fù)責(zé)將委托申請被拒絕的原因通知用戶； （四）按規(guī)定做好一卡通信息的傳送、索取、處理和存檔工作； （五）根據(jù)用戶委托協(xié)議，按收費(fèi)單位提供 的繳費(fèi)數(shù)據(jù)，在規(guī)定的時間內(nèi)，從用戶委托的銀行卡帳戶中全額代扣應(yīng)繳費(fèi)用； （六）在收費(fèi)數(shù)據(jù)送達(dá)的一定時間內(nèi)，委托帳戶有足夠金額時，應(yīng)及時代扣。 第五條 市金卡網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)一卡通委托用戶有關(guān)資料的統(tǒng)一管理，成員銀行和收費(fèi)單位負(fù)責(zé)與各自業(yè)務(wù)相關(guān)的用戶資料的保存和管理。 第四條 市公用事業(yè)單位必須按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則與市金卡網(wǎng)絡(luò)中心直接聯(lián)網(wǎng)，利用該網(wǎng)絡(luò)辦理公用事業(yè)收費(fèi)業(yè)務(wù)；其他收費(fèi)單位根據(jù)自己的業(yè)務(wù)需要，也可加入一卡通系統(tǒng)。 第十二條 收費(fèi)單位的職責(zé)： ㈠建設(shè)、管理本單位收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，并與市金卡網(wǎng)絡(luò)中心聯(lián)網(wǎng)； ㈡受理用戶號更改、撤銷的申請； ㈢按規(guī)定做好一卡通信息的傳送、索取、處理和存檔工作； ㈣受理用戶投訴，負(fù)責(zé)用戶 有關(guān)計(jì)費(fèi)數(shù)據(jù)的解釋； ㈤負(fù)責(zé)逾期未繳用戶的催繳工作； ㈥辦理用戶跨月補(bǔ)繳及收取滯納金事項(xiàng)，其中在規(guī)定時間內(nèi)的可委托成員銀行代辦。 第十六條 用戶必須 保證所委托的銀行卡帳戶在繳費(fèi)期限內(nèi)有足夠的余額用于扣繳指定的費(fèi)用。 第二十一條 一卡通系統(tǒng)的有關(guān)聯(lián)網(wǎng)資料、軟件，聯(lián)網(wǎng)各方應(yīng)妥善保管，不得泄露。同時項(xiàng)目在建設(shè)實(shí)施過程中也得到了沈陽市政府的大力支持與關(guān)懷，行業(yè)業(yè)主的全力支持與配合，各主管部門負(fù)責(zé)人持續(xù)參與指導(dǎo)項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)行行業(yè)協(xié)調(diào)，對項(xiàng)目順利實(shí)施起到積極的推進(jìn)作用。 二、 核心產(chǎn)品及關(guān)鍵技術(shù) 在 城 市 一 卡 通 系 統(tǒng) 技 術(shù) 因 素 中 ，卡 片 選 型 是 項(xiàng) 目 成功的基礎(chǔ)，軟件平臺是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵，密鑰管理系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)一卡多用和城市互聯(lián)的前提。 三、項(xiàng)目成功的關(guān)鍵因素 沈陽 “ 城市一卡通 ” 項(xiàng) 目 一 直 貫 徹 “ 堅(jiān) 持 自 主 創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來 ” 的 方 針 ， 運(yùn) 營幾年來，取得了非?？上驳某煽?。 沈 陽 市 市 政 府 在 項(xiàng) 目 建 設(shè) 過 程 中 ， 只 進(jìn) 行 宏 觀 管 理與 導(dǎo) 向 ， 制 定 有 關(guān) 政 策 法 規(guī) ， 而 項(xiàng) 目 建 設(shè) 的 技 術(shù) 方 案 、管理方法、經(jīng)營模式等方面均由企業(yè)自主決定，把建設(shè)、實(shí)施、運(yùn)營、管理等工作采用市場化手段放手讓企業(yè)自己決策，從而激發(fā)了企業(yè)活力，加快了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程。 同 方 作 為 系 統(tǒng) 總 集 成商和沈陽城市通有限公司共同進(jìn)行總體規(guī)劃，充分了解各行業(yè)需求，對于關(guān)鍵技術(shù)充分論證，選擇先進(jìn)、實(shí)用的技術(shù)，對于大數(shù)據(jù)量、關(guān)鍵業(yè)務(wù)充分做好測試工作，通過技術(shù)創(chuàng)新為一卡通運(yùn)營管理服務(wù)。 第二條 本規(guī)定所稱一卡通，是指用戶委托成員銀行 (指能實(shí)現(xiàn)與一卡通網(wǎng)絡(luò)中心聯(lián)網(wǎng)的各銀行、城鄉(xiāng)信用社、郵政儲匯網(wǎng)點(diǎn) )根據(jù)公用事業(yè)單位提供的繳費(fèi)數(shù)據(jù)，通過其指定的活期儲蓄賬戶、銀行卡賬戶或個人結(jié)算賬戶，在規(guī)定的時間內(nèi)，以代扣的方式繳交公用事業(yè)費(fèi)用。 第七條 寧波市公用事業(yè)繳費(fèi)一卡通項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在一卡通項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)階段，承擔(dān)以下各項(xiàng)職責(zé)： (一 )制定一卡通系統(tǒng)總體方案和業(yè)務(wù)需求說明書等； (二 )制定一卡通章程、管理辦法、收費(fèi)辦法、資金清算辦法等有關(guān)一卡通業(yè)務(wù)規(guī)章制度； (三 )制定用戶委托申請書及費(fèi)用收據(jù)格式； (四 )制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，檢查、督促、協(xié)調(diào)項(xiàng)目的執(zhí)行； (五 )負(fù)責(zé)一卡通有關(guān)情況的對外宣傳與解釋； (六 )受理一卡通網(wǎng)絡(luò)中心、成員銀行及公 用事業(yè)單位提案，并負(fù)責(zé)其糾紛的協(xié)調(diào)。據(jù)介紹，到 20x