【正文】 群總體發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：“十一五”期間，先期建設(shè)并初步形成以鄭州為中心，東連開封，西接洛陽，北通新鄉(xiāng)，南達(dá)許昌的“大十字”型基本架構(gòu)，初步形成中原城市群核心區(qū)。加快京廣鐵路客運(yùn)專線和登封至許昌、許昌至安徽亳州地方鐵路改造工程的建設(shè)步伐，爭取盡早建成通車；適時(shí)開展許昌至鄭州輕軌鐵路工程的前期準(zhǔn)備工作，爭取早日開工建設(shè)。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，提高煤炭生產(chǎn)的效率、效益和安全水平。配合做好“川氣入豫”、“西氣東輸”天然氣管線工程，不斷擴(kuò)大市區(qū)及禹州市、長葛市城市管網(wǎng)的覆蓋面，推進(jìn)襄城縣、鄢陵縣天然氣利用工程，盡快實(shí)現(xiàn)縣縣通燃?xì)獾哪繕?biāo)，到2010年城市居民氣化率達(dá)到90%以上，其中管道氣化率達(dá)到50%以上。到2010年，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到260公里。完成禹州電廠二期260萬千瓦超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組和許昌東城區(qū)熱電廠221萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組項(xiàng)目建設(shè)；加快襄城坑口電廠、禹州電廠三期工程的前期工作進(jìn)度。打造循環(huán)型的資源流、物質(zhì)流、能量流、信息流和技術(shù)流高效耦合系統(tǒng)，在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，做到消耗減量化，廢棄物排放減量化。園區(qū)。加快林業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持資源培育與環(huán)保并重，搞好退耕還林、宜林荒山荒地綠化，結(jié)合淮河流域綜合治理防護(hù)林體系建設(shè)工程，搞好我市高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化、主要交通干線、景觀道路綠化、美化，推進(jìn)沙荒治理、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)水土保持等重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)，創(chuàng)建國家森林城市。主要目標(biāo)是：到2010年，全市林木覆蓋率達(dá)到26％以上，其中，城市林木覆蓋率達(dá)到28％以上，郊區(qū)林木覆蓋率達(dá)到50％以上；全市綠化覆蓋率達(dá)到40％以上，其中市區(qū)建成區(qū)綠化率達(dá)到38％以上。推進(jìn)節(jié)約用水工程：按照節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣節(jié)水設(shè)備和器具，加快供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率，推進(jìn)污水處理及再生利用；搞好農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)；大力實(shí)施高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和礦井水資源化利用；加強(qiáng)地下水資源管理，繼續(xù)推進(jìn)自備井關(guān)閉工作，嚴(yán)格限制超采、濫采地下水。鼓勵(lì)有條件的縣發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，鼓勵(lì)將現(xiàn)有分散式供熱小鍋爐改造為集中供熱。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造，推廣新型墻體材料和節(jié)能產(chǎn)品。第三十四章 深化體制改革深化企業(yè)改革。繼續(xù)落實(shí)和完善部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線制度。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在出口產(chǎn)品比較集中的國家和地區(qū)建立產(chǎn)品營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。第三十七章 大力實(shí)施東引西進(jìn)加強(qiáng)與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，積極創(chuàng)造有利于東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展環(huán)境和條件，積極引進(jìn)和利用東部地區(qū)的資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理方式，加快我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級。建立自主創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融政策，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，加強(qiáng)技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等科技中介服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施科教興市戰(zhàn)略。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，進(jìn)一步增加農(nóng)村教育投入，鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育成果，對農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)貼；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村初中和優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)等工程；完善農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系，提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量和水平，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距。繼續(xù)實(shí)施制造業(yè)信息化工程，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。從我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求出發(fā)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，力求在事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、配套技術(shù)的攻關(guān)上取得突破，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)通過合資、合作、參控股、收購兼并、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式“走出去”，積極開拓國際市場，開展跨國經(jīng)營，促進(jìn)我市技術(shù)、設(shè)備、商品出口。加大出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鞏固發(fā)制品出口優(yōu)勢，擴(kuò)大機(jī)電、輕紡、農(nóng)副產(chǎn)品出口規(guī)模，提高技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)品的出口比重。認(rèn)真落實(shí)行政許可法和依法行政實(shí)施綱要，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，推行政務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，推行合同管理等。在煤炭、紡織等行業(yè)實(shí)施電機(jī)、水泵、壓縮機(jī)系統(tǒng)的高效節(jié)能改造。采用循環(huán)流化床技術(shù)改造或替代現(xiàn)有中小型燃燒鍋爐（窯爐）。堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，以節(jié)約使用資源和提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點(diǎn)，推動(dòng)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、科技和教育等多種手段，采取更加有力的措施全面節(jié)約資源，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，建立節(jié)約型生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式和城市建設(shè)模式，努力把我市建成中原城市群中具有示范效應(yīng)的節(jié)約型城市。實(shí)現(xiàn)“人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)”協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城。以發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣為重點(diǎn)，全面開展禽畜養(yǎng)殖糞污、農(nóng)村生活污水等農(nóng)業(yè)面源污染防治，形成“飼料－豬－沼－菜（糧）生態(tài)良性循環(huán)模式；以眾品食業(yè)、山花實(shí)業(yè)、質(zhì)源食品為龍頭，形成種植業(yè)－食品加工－養(yǎng)殖業(yè)－污水和廢物回收利用等產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈；大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)，加快花卉苗木運(yùn)輸業(yè)－包裝業(yè)－餐飲業(yè)－旅游業(yè)－會(huì)展業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)的生態(tài)特點(diǎn)，建設(shè)以生態(tài)技術(shù)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。專欄9 循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工程企業(yè)。第三十章　發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 著力建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。到2010年，煤炭生產(chǎn)量達(dá)到2500萬噸。專欄8 基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程高速公路。第二十八章　積極利用新能源和再生能源加大新能源和可再生能源的開發(fā)利用力度，逐步提高新能源和可再生能源在全部能源消費(fèi)中的比重。第二十六章　合理開發(fā)利用煤炭資源加快煤炭資源重組步伐，打破地域、行業(yè)、所有制界限，合理有效配置資源，最大限度的提高資源回收率。加快能源基地建設(shè)，保持煤炭、電力等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)快速增長。加強(qiáng)金融服務(wù)，強(qiáng)化銀企合作，建立銀行與縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢企業(yè)合作溝通的長效機(jī)制。以市場化運(yùn)作機(jī)制實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)多元化投入，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)的集約發(fā)展。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治和市容管理，大力發(fā)展城市污水處理設(shè)施，積極推行城市垃圾的分類收集、中水回用和資源的循環(huán)利用。推動(dòng)?xùn)|城區(qū)熱電廠、煙草薄片、鐵礦、百萬噸造紙基地等一批市區(qū)重大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，提高市區(qū)經(jīng)濟(jì)的支撐能力。加快與中原城市群的互動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)新鄉(xiāng)—鄭州—許昌產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)帶的建設(shè)步伐，強(qiáng)化與鄭州的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和功能對接。重點(diǎn)開發(fā)城域網(wǎng)光傳輸設(shè)備、集群通信系統(tǒng)、視頻會(huì)議、通信網(wǎng)綜合監(jiān)控和輸電線路數(shù)據(jù)高速傳輸?shù)氖瞻l(fā)設(shè)備。專欄6 信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域電力電子裝備和系統(tǒng)。加快包括城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、城市智能交通系統(tǒng)等在內(nèi)的城市管理應(yīng)用、城市應(yīng)急指揮、煤電油運(yùn)等城市生產(chǎn)、生活領(lǐng)域信息系統(tǒng)的建設(shè)，提高城市信息化管理水平和運(yùn)行效率。大力支持許繼軟件技術(shù)有限公司、河南金穗電子有限公司等“雙軟”企業(yè)的軟件應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)關(guān)企事業(yè)單位辦公自動(dòng)化、企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）等應(yīng)用軟件和嵌入式軟件，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、在國內(nèi)外市場占有一定份額的軟件產(chǎn)品，加快軟件測試中心建設(shè)。以曹魏故都、宜居花城、鈞瓷古鎮(zhèn)三大品牌為核心，重點(diǎn)推進(jìn)曹魏三國園、魏都風(fēng)情區(qū)、灞陵橋景區(qū)、建安生態(tài)公園、鈞瓷陶藝博覽城、鈞都神垕古鎮(zhèn)、鄢陵生態(tài)花卉度假區(qū)、葛天音樂生態(tài)園等一批旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。積極發(fā)展票據(jù)、拆借、債券等金融市場，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。支持恒達(dá)、金石達(dá)、鼎鑫等一批大型骨干房地產(chǎn)企業(yè)加快發(fā)展，壯大房地產(chǎn)企業(yè)規(guī)模和實(shí)力。依托東城區(qū)，重點(diǎn)打造集運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、信息技術(shù)為一體的現(xiàn)代綜合物流園區(qū)。優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。加快景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)步伐。退耕還林和平原綠化工程。水利建設(shè)。二區(qū)。突出抓好新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)。大力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源。以提高農(nóng)民技能為突破口，堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移和向外輸出雙管齊下，建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的長效機(jī)制。加大對眾品食業(yè)、山花實(shí)業(yè)、湖雪面粉、華龍公司、北方花卉、群發(fā)蔬菜等20家重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新以及內(nèi)部管理水平提升，盡快形成一大批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、具有持續(xù)發(fā)展能力的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。積極探索以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的途徑，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)信息化示范市。到2010年，新創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品6個(gè)，河南名牌產(chǎn)品40個(gè)，10種（類）農(nóng)產(chǎn)品通過無公害、綠色或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，全市70％規(guī)模以上企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證。壯大市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、河南省（魏都）民營科技園區(qū)、許昌縣尚集民營工業(yè)園、許昌縣鄧莊食品工業(yè)區(qū)、禹州鈞（陶）瓷工業(yè)區(qū)、長葛大周有色金屬加工區(qū)、鄢陵馬欄棉短絨加工區(qū)、襄城焦化工業(yè)區(qū)等聚集區(qū)規(guī)模。加大新型建材的研發(fā)投入，大力發(fā)展新型墻體材料，鼓勵(lì)長葛大周有色金屬加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展新型鋁型材；整合水泥生產(chǎn)資源，淘汰落后生產(chǎn)工藝，關(guān)停一批高能耗、高污染的小水泥企業(yè)，重點(diǎn)支持中錦水泥、老牌水泥等企業(yè)加快發(fā)展。立足我市紡織企業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，積極采用先進(jìn)技術(shù)，加快更新淘汰現(xiàn)有落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備，大力發(fā)展棉紡織業(yè)，突出發(fā)展兒童服飾業(yè)，適度發(fā)展印染業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，塑造行業(yè)品牌和市場品牌。以行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，加快五大產(chǎn)品集群建設(shè)：加快輕卡、中卡汽車、低速汽車、三輪汽車、專用汽車等系列產(chǎn)品集群建設(shè)；加快傳動(dòng)軸產(chǎn)品集群建設(shè)；加快萬向節(jié)總成系列產(chǎn)品集群建設(shè)；加快汽車玻璃產(chǎn)品集群建設(shè)；加快汽車車輪產(chǎn)品集群建設(shè)。以瑞貝卡公司等企業(yè)為龍頭，加速產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，爭創(chuàng)名牌，提高產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快體制創(chuàng)新，提升管理水平；科學(xué)規(guī)劃，合理布局，引導(dǎo)發(fā)制品聚集生產(chǎn)；充分發(fā)揮發(fā)制品行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，規(guī)范企業(yè)發(fā)展行為，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，建設(shè)有序、公平競爭的良性體系；加大科技投入，提高研發(fā)能力，鍛造產(chǎn)業(yè)核心競爭力。第五章　鞏固三大工業(yè)基地?zé)煵莨I(yè)基地。第二篇　構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)突出”、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：突出提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，突出提升培育企業(yè)品牌成長能力；產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式由基地向集群轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)空間布局由分散向集中轉(zhuǎn)變,企業(yè)增長方式由依靠傳統(tǒng)資源向依托技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。第三章　“十一五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)“十一五”時(shí)期，我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展市區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升服務(wù)業(yè)水平，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，打造中原城市群中個(gè)性突出的產(chǎn)業(yè)許昌；創(chuàng)新體制，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步?！笆晃濉睍r(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和有利條件：一、國家全面實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，把中部地區(qū)列為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，在資金、政策和重大建設(shè)布局上，支持中部地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、大型煤炭基地、精品原材料基地、裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綜合交通運(yùn)輸體系、物流中心、市場體系等領(lǐng)域內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)，有利于我市發(fā)揮區(qū)位、市場、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在促進(jìn)中部地區(qū)崛起中加快發(fā)展步伐。全市林木覆蓋率進(jìn)一步提高。實(shí)施了農(nóng)村道路村村通和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建工程，加強(qiáng)了公共衛(wèi)生體系建設(shè)。基本完成了國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進(jìn)了事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革，現(xiàn)代企業(yè)制度已初步建立，企業(yè)經(jīng)營活力進(jìn)一步增強(qiáng)。公路建設(shè)累計(jì)完成投資70億元，是“九五”。通過實(shí)施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了城市資源合理配置、高效使用，促進(jìn)了區(qū)域中心城市、縣級城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及市區(qū)環(huán)境的明顯改善。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。許昌市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要第一篇　形勢和目標(biāo)第一章 “十五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況 “十五”以來，我市按照計(jì)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，以加快發(fā)展為主題，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，實(shí)施科教興市、開放帶動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)營城市戰(zhàn)略，加強(qiáng)工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，向建立新型工業(yè)城和生態(tài)農(nóng)業(yè)市的目標(biāo)邁進(jìn)，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)略高、兩個(gè)確?！钡膴^斗目標(biāo)。（二）產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提高。（三）城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。許平南高速、許尉高速相繼建成通車，許登高速、許亳高速、鄭石高速已開工建設(shè)，“米”字型高速公路構(gòu)架正在形成。（五）改革開放成果豐碩。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)五年低于5%的計(jì)劃目標(biāo)。人口保持了較低的增長速度。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，“十五”前四年分別為：％、％、％、％。因此，“十一五”期間保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的難度將會(huì)加大，任務(wù)將會(huì)更加艱巨。類別指標(biāo)名稱2005年實(shí)際“十一五”規(guī)劃指標(biāo)屬性2010年年均增速％公共服務(wù)人民生活城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）7769119709預(yù)期性農(nóng)民人均純收入（元）364348706預(yù)期性農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率（％）100約束性城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（％）34預(yù)期性城鎮(zhèn)人口基本養(yǎng)老覆蓋人數(shù)（萬人）2529約束性勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入（億元）70100預(yù)期性高中階段毛入學(xué)率（％）82預(yù)期性普通高校在校生規(guī)模（萬人）3預(yù)期性規(guī)劃指標(biāo)的屬性 預(yù)期性指標(biāo)，體現(xiàn)政府戰(zhàn)略意圖，主要通過改善市場機(jī)制和政策導(dǎo)向機(jī)制努力實(shí)現(xiàn)；約束性指標(biāo)，主要通過政府合理配置公共資源和有效運(yùn)用行政力量確保完成。把國家（許昌）電力電子系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園打造成為中國電力電子系統(tǒng)產(chǎn)品的研發(fā)、制造、檢測、銷售、服務(wù)和培訓(xùn)的基地。發(fā)制品生產(chǎn)基地。充分發(fā)掘我市汽車及零部件領(lǐng)域的優(yōu)勢，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合與資本運(yùn)營，培育行業(yè)龍頭，形成產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)勢，緊緊圍繞卡車、傳動(dòng)軸、萬向節(jié)、汽車玻璃、車輪五大產(chǎn)品規(guī)模和質(zhì)量的提升，實(shí)現(xiàn)卡車上目錄，傳動(dòng)軸、萬向節(jié)出國門，車輪、汽車玻璃進(jìn)整車廠。做好四個(gè)強(qiáng)化：強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品檔次；強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條；強(qiáng)化扶優(yōu)扶強(qiáng)，培植企業(yè)集團(tuán)；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集，打造紡織強(qiáng)市。以長葛、禹州衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)基地為依托，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，加大科技投入，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高檔衛(wèi)生潔具和高檔建筑陶瓷。以形成規(guī)模效益、建立產(chǎn)業(yè)共生機(jī)制、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展為目標(biāo)，重點(diǎn)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)架構(gòu)。大力實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極采用國