【正文】 更加合理、結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定、功能更加完備、生態(tài)效益更加明顯。到2010年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到100%。繼續(xù)加大城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，提高平谷新城基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力。4.城北水系建設(shè)。建設(shè)節(jié)水單位、節(jié)水社區(qū)和節(jié)水家庭，到2010年，社會(huì)單位、家庭節(jié)水器具普及率全面提高。建立圖像信息綜合系統(tǒng)，提升全區(qū)反恐、處置突發(fā)事件及抵御自然災(zāi)害的能力。第十二章 全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村第55條農(nóng)村地區(qū)中心鎮(zhèn)體系依據(jù)中心鎮(zhèn)在平谷“十一五”時(shí)期所承擔(dān)的功能，綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和輻射能力，以構(gòu)建完善的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系為目標(biāo)，確定峪口鎮(zhèn)、馬坊鎮(zhèn)、金海湖鎮(zhèn)和大華山鎮(zhèn)為中心鎮(zhèn)。 能源支點(diǎn)。5. 1.到2010年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%，污水處理水平全面提高。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心配備300500平方米的文化活動(dòng)中心，努力構(gòu)建文化教育資源相對(duì)集中，體育活動(dòng)設(shè)施相對(duì)分散的格局。第65條開(kāi)發(fā)區(qū)、物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)加大對(duì)馬坊工業(yè)區(qū)、物流園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)行政村進(jìn)行街道改造，使村內(nèi)主要道路達(dá)到硬化、綠化、亮化標(biāo)準(zhǔn)。第67條城市功能完善對(duì)新平東路、新平北路等一些已有道路管網(wǎng)進(jìn)行改造，重點(diǎn)建設(shè)洳河以西和主城區(qū)東南部道路管網(wǎng)，完善主城區(qū)及拓展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)建疾病預(yù)防控制中心，建設(shè)疾病應(yīng)急預(yù)防控制體系，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。對(duì)區(qū)內(nèi)廢棄的采石場(chǎng)、采砂場(chǎng)和金礦場(chǎng)進(jìn)行植被恢復(fù)。規(guī)劃實(shí)施第71條研究制定配套政策依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，研究適合平谷特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)選擇政策、招商引資政策、土地供應(yīng)政策、區(qū)級(jí)財(cái)政調(diào)控政策，積極探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造、城中村改造、勞動(dòng)就業(yè)引導(dǎo)、社會(huì)保障建設(shè)等方面的政策措施。規(guī)劃調(diào)整本規(guī)劃綱要一經(jīng)批準(zhǔn)，由北京市平谷區(qū)人民政府組織實(shí)施。第十五章以社會(huì)管理和公共服務(wù)為重點(diǎn)，按照“有所為，有所不為”的原則，合理安排“十一五”時(shí)期政府資金的使用。加強(qiáng)民俗村環(huán)境、道路、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造一批精品民俗旅游村。改良現(xiàn)有林木品種，在金海湖、丫髻山和城區(qū)北側(cè)等地區(qū)實(shí)施彩葉造林工程，美化重點(diǎn)景區(qū)和城區(qū)周邊環(huán)境，同時(shí)對(duì)山區(qū)疏林和灌木林地進(jìn)行低產(chǎn)低效改造。公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)在城區(qū)新建第十中學(xué)、第九小學(xué)、第六幼兒園和少年宮，遷建聾啞學(xué)校，擴(kuò)建峪口中學(xué)，完善北師大平谷附中教學(xué)設(shè)施，完成第一小學(xué)改擴(kuò)建工程，對(duì)全區(qū)教育系統(tǒng)危房進(jìn)行翻建等。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和山區(qū)水利設(shè)施建設(shè)，幫助農(nóng)民增收致富。加快東高村文化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，完成對(duì)基地工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的一期開(kāi)發(fā)。第十三章 “十一五”期間政府投資基本建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域第64條公路體系建設(shè)以京平高速、密三路、順平—平薊路為主干線，重點(diǎn)完成京平高速路、高速路聯(lián)絡(luò)線、高速路輔路、西煙路—順平南線聯(lián)絡(luò)線等工程建設(shè)。完善農(nóng)村文化體育活動(dòng)設(shè)施“十一五”期間，逐步為行政村配備100200平方米村級(jí)體育活動(dòng)室，1200平方米左右村級(jí)健身公園和標(biāo)準(zhǔn)化籃球場(chǎng)。3.第59條6. 商貿(mào)集散。增強(qiáng)路網(wǎng)的貫通能力和通行能力，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)與周邊地區(qū)的快速連接，帶動(dòng)沿線區(qū)域的建設(shè)與開(kāi)發(fā)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第54條全面提升城市管理水平以舊城改造、環(huán)境整治、新城建設(shè)為突破點(diǎn)，改善城市面貌，提升城市管理水平和文化品位。第52條維護(hù)城市公共安全整合區(qū)內(nèi)112119接警系統(tǒng)，建立急救中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全公共安全預(yù)警、處置、指揮、善后工作體系，提高快速反應(yīng)和綜合調(diào)度能力。第50條建設(shè)環(huán)保節(jié)能型城市在新城發(fā)展中堅(jiān)持嚴(yán)格依照規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)，最大限度的節(jié)約用地。推進(jìn)新城道路兩側(cè)綠化帶建設(shè)，形成綠色景觀帶，在城區(qū)內(nèi)部建設(shè)一批精品綠地。老舊居民區(qū)改造。第48條平谷新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)1.2010年，平谷新城和小城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇，山區(qū)泥石流險(xiǎn)村險(xiǎn)戶(hù)防洪全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。第十章 生態(tài)涵養(yǎng)目標(biāo)第43條建設(shè)可持續(xù)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)山區(qū)通過(guò)實(shí)施爆破整地造林、人工荒山造林、彩葉造林、封山育林等工程，改造低質(zhì)低效林，擴(kuò)大森林總量。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)支持的基本養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展原則，擴(kuò)大服務(wù)范圍和覆蓋面，制定對(duì)“低保”和困難戶(hù)老人的養(yǎng)老補(bǔ)助政策。實(shí)施有線電視“戶(hù)戶(hù)通”工程，使有線電視入戶(hù)率達(dá)到90%以上，基本滿足人民群眾看有線電視的精神需求。到2010年，%以上，%以上，職業(yè)危害得到有效控制。重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村失地農(nóng)民和富余勞動(dòng)力的就業(yè)。競(jìng)技體育以為國(guó)家和北京市培養(yǎng)和輸送高水平的運(yùn)動(dòng)員為目標(biāo)，再創(chuàng)平谷競(jìng)技體育輝煌?！笆晃濉逼陂g，門(mén)診接待能力達(dá)到年均105萬(wàn)人次?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)，到2010年。 發(fā)展方向：面對(duì)北京市人口結(jié)構(gòu)迅速老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，充分利用平谷區(qū)生態(tài)良好、空氣清新的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，吸引民間資本，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；陌l(fā)展面向首都的老齡社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 布局：主要發(fā)展位于平谷區(qū)西部，京平高速馬坊鎮(zhèn)出口處的馬坊物流園區(qū)，并沿京平高速向東，沿密三路向北適度擴(kuò)散。 發(fā)展目標(biāo)：通過(guò)中高檔房地產(chǎn)的適度開(kāi)發(fā)建設(shè)及新城建設(shè)，改變區(qū)域外部形象和城市面貌，使房地產(chǎn)業(yè)成為平谷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱，地方稅收的主要來(lái)源之一。同時(shí)，本著布局合理、功能完善的原則建設(shè)平谷生態(tài)居住新城，改善平谷人民居住條件。重點(diǎn)建設(shè)平谷新城組團(tuán)、金海湖組團(tuán)、丫髻山組團(tuán)、黃松峪地質(zhì)公園組團(tuán)、軒轅臺(tái)—大峽谷組團(tuán)、玻璃臺(tái)組團(tuán)、峨嵋山—北寨組團(tuán)、東高村組團(tuán)，使其成為功能齊全、具有較強(qiáng)吸引力的各類(lèi)旅游產(chǎn)品聚集區(qū)。東高村文化產(chǎn)業(yè)基地：以業(yè)已形成的小提琴規(guī)模生產(chǎn)為龍頭，大力發(fā)展樂(lè)器制造業(yè)及相關(guān)的音樂(lè)教育、音樂(lè)演出、樂(lè)器博覽和特色旅游等產(chǎn)業(yè)。第22條工業(yè)發(fā)展目標(biāo)及布局（1） 發(fā)展方向：瞄準(zhǔn)北京中高端市場(chǎng)及國(guó)際市場(chǎng)，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展集約型、精細(xì)化、綠色果蔬種植業(yè)，推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖業(yè)；開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多功能，發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑采摘業(yè)；著重培育各級(jí)、各類(lèi)的專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)組織，擴(kuò)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)體系；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，提高農(nóng)民組織化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。區(qū)域西南部結(jié)合新城西擴(kuò)、高速公路聯(lián)絡(luò)線及泃洳河整治，重點(diǎn)完善城市功能，發(fā)展城市房地產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：8：51：41%以上。新城污水處理率達(dá)到90%。 努力建設(shè)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民文化知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高種養(yǎng)殖科技水平，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。加快新能源綜合利用試點(diǎn)村和循環(huán)型綠色村鎮(zhèn)示范項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)間構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。（3） 建立環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。落實(shí)政府在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公共安全、社會(huì)保障等領(lǐng)域的責(zé)任，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。食品加工、紡織服裝和醫(yī)藥制造等行業(yè)積極開(kāi)拓外部市場(chǎng)，按照市場(chǎng)需求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。 以資金、項(xiàng)目引進(jìn)為發(fā)展原動(dòng)力。（3）生態(tài)休閑綠谷 生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。目前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平還不能滿足全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求。平谷“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)（1） 北京城市總體規(guī)劃中的新定位。北京市在“十一五”期間舉辦舉世矚目的奧運(yùn)盛會(huì)，將會(huì)為平谷旅游、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和奧運(yùn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的活力，為平谷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)管理水平提高帶來(lái)機(jī)遇。平谷作為環(huán)渤海地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，區(qū)位條件將發(fā)生歷史性變化?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展“十五”期間，實(shí)施了密三路、新平薊路、興谷開(kāi)發(fā)區(qū)、峪口工業(yè)集中地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸得到緩解。 “十五”期間，平谷區(qū)主要社會(huì)公共服務(wù)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。第5條 規(guī)劃啟動(dòng)。規(guī)劃調(diào)整第75條認(rèn)真進(jìn)行規(guī)劃銜接第72條 開(kāi)發(fā)區(qū)、物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第66條 加快農(nóng)村人口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心聚集第58條 全面完善新城公共服務(wù)設(shè)施第50條 平谷新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)第49條 婦女、兒童事業(yè)發(fā)展目標(biāo)第41條 體育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)第33條 房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及布局第25條 全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村第17條 “十一五”期間平谷區(qū)域性質(zhì)定位第五章 經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展第6條北京市平谷區(qū)人民政府二〇〇六年一月 規(guī)劃的基本依據(jù)第3條“十一五”期間平谷自身發(fā)展條件變化第10條 平谷“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)第四章區(qū)域性質(zhì)定位第11條 建設(shè)節(jié)約型、生態(tài)型社會(huì)第16條 旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)及布局第24條 文化事業(yè)發(fā)展目標(biāo)第32條 廣播電視事業(yè)發(fā)展目標(biāo)第40條 平谷城區(qū)拓展方向第48條 中心鎮(zhèn)功能定位第57條 公路體系建設(shè)第65條 《中共北京市委關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》（2005）（3） 《中共北京市委市政府〈關(guān)于區(qū)縣功能定位及評(píng)價(jià)指標(biāo)的指導(dǎo)意見(jiàn)〉》（2005）（7） 2005年，全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值57億元，“十五”%。第6條第三章 “十一五”時(shí)期發(fā)展條件與主要挑戰(zhàn)第8條 國(guó)家實(shí)施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略。（3）平谷經(jīng)濟(jì)總量偏小，區(qū)內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)和知名大企業(yè)較少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。第四章 區(qū)域性質(zhì)定位第11條“十一五”期間平谷區(qū)域性質(zhì)定位京東發(fā)展門(mén)戶(hù)山水宜居新城清潔制造中心精細(xì)果蔬基地生態(tài)休閑綠谷京東發(fā)展門(mén)戶(hù)隨著京平高速公路修建，將形成連接平谷和首都中心及天津新港的快速通道，平谷的區(qū)位條件將發(fā)生歷史性變化，成為北京面向環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的前沿地帶，在發(fā)展策略和產(chǎn)業(yè)組織上將向窗口地區(qū)轉(zhuǎn)型，成為北京東部重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展門(mén)戶(hù)。依托平谷良好的生態(tài)環(huán)境，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、植樹(shù)造林及水源涵養(yǎng)等方式，落實(shí)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能定位。重點(diǎn)推動(dòng)京平高速公路、區(qū)內(nèi)路網(wǎng)體系、天然氣主管線、電力輸變?cè)O(shè)施、重要工業(yè)和物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。認(rèn)真研究各地區(qū)各部門(mén)發(fā)展思路，完成平谷新城總體發(fā)展規(guī)劃、平谷新城控制性詳細(xì)規(guī)劃、平谷區(qū)土地利用總體規(guī)劃