在全市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理大會上的講話(存儲版)
【正文】 納入法治化規(guī)范化軌道。要在人口流動和組織形態(tài)變化中不斷擴大黨組織覆蓋面，主動適應工業(yè)化城鎮(zhèn)化帶來的行政區(qū)劃、人口分布、管理層級、治理結(jié)構(gòu)等方面的變化，在商務樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈市場、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領域建立黨組織，對流動黨員、零散分布黨員實行社區(qū)黨組織兜底管理。三是構(gòu)建精準的引領服務體系。五是構(gòu)建嚴格的權(quán)責約束體系。各區(qū)(市)縣黨委要加快設立城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理相應機構(gòu)，推動工作落地落實。要加快培育社區(qū)創(chuàng)建品牌，積極開展城市和諧社區(qū)、農(nóng)村幸福社區(qū)示范創(chuàng)建活動，大力表彰先進城鄉(xiāng)社區(qū)組織和優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，調(diào)動社會各方參與社區(qū)發(fā)展治理的積極性主動性。要爭做公正廉明、立德修身的“新風示范人”。要爭做用心服務、排憂解難的“居民貼心人”。要積極拓寬城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理資金籌集渠道，探索設立社區(qū)發(fā)展基金，引導社會資金投向城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理領域。各級黨委和政府要把城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理工作納入重要議事日程，區(qū)(市)縣黨委書記要認真履行第一責任人職責，街道黨工委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要履行好直接責任人職責，社區(qū)黨組織書記要履行好具體責任人職責。建強社區(qū)專業(yè)人才隊伍，統(tǒng)籌選聘社區(qū)工作者，選派優(yōu)秀年輕干部到社區(qū)掛職鍛煉，鼓勵“一村一大”扎根社區(qū)工作，不斷拓展事業(yè)發(fā)展空間，增強職業(yè)責任感、榮譽感。建立多方參與的治理機制，建設多元主體合作、多種方式并舉、多類資源聯(lián)動的共治體系，運用多種手段和力量推進社區(qū)治理，形成開放包容的治理格局。必須加快構(gòu)建新型基層治理體系，推動傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)變，著力提升城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理法治化、科學化、精細化和組織化水平。鼓勵社會組織提供專業(yè)精準服務，將社會組織納入黨和政府的社區(qū)工作體系，完善扶持社會組織發(fā)展機制，改進政府購買服務方式，支持黨組織健全、公益性質(zhì)明確、管理規(guī)范有效的社會組織優(yōu)先獲取公共服務項目。三是實施特色街區(qū)創(chuàng)建行動。一是實施老舊城區(qū)改造行動。宜居城市、生活城市不僅僅是美譽，更是城市核心價值之所在，決定著城市的綜合競爭力。四要處理好城市特色與現(xiàn)代城市的關(guān)系。我們要在推動城市健康可持續(xù)發(fā)展中促進社區(qū)治理水平不斷提高，努力做到社區(qū)發(fā)展和治理良性互動、共同提升。必須滿足人民群眾日益增長的新要求，以最廣大人民根本利益為根本坐標，依法有序組織市民參與社區(qū)治理，努力提供精細城市管理和良好公共服務，讓人民群眾生活更方便更舒心更美好。一是城市人口持續(xù)增長，公共服務壓力增大，資源環(huán)境約束趨緊，社會潛在風險增加，城市社會治理面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。一、深學細悟全面貫徹中央省委城市工作和社會治理新部署新要求黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度，從統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局出發(fā)，系統(tǒng)回答了事關(guān)城市發(fā)展全局的重大理論和實踐問題，形成了我國社會治理領域最為重要的創(chuàng)新性理論與制度成果，是推進城市發(fā)展治理的認識論方法論實踐論。四是改革力度、深度、廣度仍顯滯后，機構(gòu)設置和人員管理還需優(yōu)化，“放管服”改革不夠徹底，公共服務方式仍較落后。站穩(wěn)國家中心城市的位置，沖刺世界城市的目標，必須樹立全球視野，秉持大歷史觀，觀照先發(fā)城市社區(qū)發(fā)展治理實踐，認識規(guī)律、把握規(guī)律，自覺按規(guī)律辦事，努力走出一條符合特大城市治理規(guī)律的社區(qū)發(fā)展治理新路子。要把加強基層黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線，充分發(fā)揮基層黨組織領導核心作用。五要處理好依法治理與文明浸潤的關(guān)系。堅定不移轉(zhuǎn)職能，要強化區(qū)(市)縣組織經(jīng)濟社會發(fā)展的主體責任，突出街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展、組織公共服務等主體責任，剝離街道招商引資職
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