【正文】 包括對(duì)投標(biāo)文件的符合性評(píng)審、技術(shù)性評(píng)審、商務(wù)性評(píng)審 25 投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差（不影響投標(biāo)文件的有效性 評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以更正，不更正者，做不利于投標(biāo)人的量化） 25 評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法（適用于具有通用技術(shù)、性能）、綜合評(píng)估法或法律（不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 — 常用百分法）、行政法規(guī)允許的其它評(píng)標(biāo)方法 260、 評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日 30個(gè)工作日前完成。 61 20對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，要采取現(xiàn)算賬，后變更的辦法；凡因設(shè)計(jì)單位錯(cuò)誤，漏項(xiàng)、擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致靜態(tài)投資超支，相應(yīng)扣減設(shè)計(jì)費(fèi)，累計(jì)超過院批準(zhǔn)概算（ 2%~3%、 3%~5%、 5%~10%、 10%以上的），要扣減全部設(shè)計(jì)費(fèi)的（ 3%、 5%、10%、 20%） 2 限額設(shè)計(jì)的完善：⑴合理確定、正確 理解限額；⑵合理分解和使用限額 21 設(shè)計(jì)概算的編制應(yīng)包括靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資兩部分，靜態(tài)投資作為考核工程設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算的依據(jù)；動(dòng)態(tài)投資作為籌措、供應(yīng)和控制資金的使用限額，招標(biāo)單位編制的標(biāo)底是以設(shè)計(jì)概算造價(jià)為依據(jù) 21 總概算表反映靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資兩部分，靜態(tài)投資是按設(shè)計(jì)概算編制期價(jià)格、費(fèi)率、利率、匯率等頭確定的投資；動(dòng)態(tài)投資是指概算編制時(shí)期到竣工驗(yàn)收前因價(jià)格變化多等種因素形成的投資 21設(shè)計(jì)概算可分為單位工程概算、單項(xiàng)工程概算、建設(shè)項(xiàng)目總概算 ***；其中總概算由單項(xiàng)工程綜合概算（單位建筑工程 概算、單位設(shè)備及安裝工程概算、工程建設(shè)其它費(fèi)用概算 不編總概算時(shí)列入）、工程建設(shè)其它費(fèi)用概算、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、投資方向調(diào)節(jié)稅概算以及經(jīng)營性流動(dòng)資金概算 21建筑概算的編制方法有概算定額法（又叫擴(kuò)大單價(jià)法或擴(kuò)大結(jié)構(gòu)定額法 — 要求初步設(shè)計(jì)達(dá)到一定的深度，建筑結(jié)構(gòu)比較明確）、概算指標(biāo)法（當(dāng)初步設(shè)計(jì)深度不夠，不能準(zhǔn)確計(jì)算出工程量，有類似工程概算指標(biāo)可以利用）、類似工程預(yù)算法（適用于擬建工程初步設(shè)計(jì)與已完工程或再建工程的設(shè)計(jì)類似沒有可用的概算指標(biāo)時(shí)采用，但必須對(duì)結(jié)構(gòu)和價(jià)差進(jìn)行調(diào)整）；設(shè)備及安裝工程概算的 編制方法有預(yù)算單價(jià)法 (初步設(shè)計(jì)較深，有詳細(xì)的設(shè)備清單 )、擴(kuò)大單價(jià)法（初步設(shè)計(jì)深度不夠，設(shè)備清單不完備）、設(shè)備百分比法（初步設(shè)計(jì)深度不夠，只有設(shè)備的出廠價(jià)而無有詳細(xì)的規(guī)格、重量時(shí) 常用于價(jià)格波動(dòng)不大的定型產(chǎn)品和通用設(shè)備）和綜合噸位指標(biāo)法（當(dāng)初步設(shè)計(jì)提供的設(shè)備清單由規(guī)格和重量時(shí)，常用于設(shè)備價(jià)格波動(dòng)較大的非標(biāo)設(shè)備和引進(jìn)設(shè)備的安裝計(jì)算） 21 概算指標(biāo)采用的是直接費(fèi)指標(biāo) 21 單項(xiàng)工程綜合概算文件一般包括編制說明和綜合概算標(biāo)兩大部分；工業(yè)項(xiàng)目綜合概算表由建筑工程和設(shè)備安裝工程兩大部分、民用工程項(xiàng)目綜合概 算表由建筑工程一項(xiàng) 21 審查設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)：合法性、時(shí)效性、適用范圍 21 審查概算編制深度：審查編制說明、審查概算編制深度（一般大中型項(xiàng)目應(yīng)有完整的“ ***”概算）、審查概算編制范圍 21審查工程概算的內(nèi)容：⑴審查編制方法、計(jì)價(jià)依據(jù)和程序是否適合規(guī)定⑵審查工程量是否正確⑶審查材料用量和價(jià)格⑷審查建筑安裝費(fèi)的記取是否符合國家或地方有關(guān)規(guī)定⑸審查工程建設(shè)其它費(fèi)用⑹審查項(xiàng)目的“三廢”治理⑺審查技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)⑻審查投資經(jīng)濟(jì)效果⑼審查建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，概算超估算 10%以上的應(yīng)查明原因，重新上報(bào) 2 審查設(shè)計(jì)概算的方法：對(duì)比分析法、查詢核實(shí)法、聯(lián)合會(huì)審法 22 施工圖預(yù)算有單位工程預(yù)算（建筑工程預(yù)算、安裝工程預(yù)算）、單項(xiàng)工程預(yù)算、建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算 22 單價(jià)法：單位工程施工圖預(yù)算直接費(fèi) =∑（工程量 *預(yù)算定額單價(jià)） 22 單價(jià)法（只能反映定額編制年的價(jià)格水平）編制施工圖預(yù)算的步驟：收集資料 熟悉圖紙和定額 計(jì)算工程量 套用預(yù)算定額單價(jià) 編制工料分析表 計(jì)算其他各項(xiàng)應(yīng)取費(fèi)用和匯總造價(jià) 復(fù)核 — 編制說明和封面 22實(shí)物法（與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的方法）編制施工圖預(yù)算的步驟：收 集資料 熟悉圖紙和定額 計(jì)算工程量 套用預(yù)算定額用量 求出各分項(xiàng)人工、材料、機(jī)械消耗數(shù)量 按當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貎r(jià)格計(jì)算人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi) 計(jì)算其他各項(xiàng)應(yīng)取費(fèi)用和匯總造價(jià) 復(fù)核 — 編制說明和封面 22 審查施工圖預(yù)算的重點(diǎn)，應(yīng)該放在工程量計(jì)算、預(yù)算單價(jià)的套用、設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的取定是否正確 各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等方面 22 審查施工圖預(yù)算的方法：全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、分組計(jì)算審查法、篩選審查法（歸納為工程量、造價(jià)、用工三個(gè)單方基本表 適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程）、重點(diǎn)抽查法、對(duì)比審查法、利用手冊(cè)審查法、分解對(duì)比審查法 22 發(fā)包管理主要是指工程報(bào)建制度和招標(biāo)制度 1999年 10 月 1 日 《中華人民共和國合同法》 2020年 1月 1日 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 22 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目包括：新能源、交通、通訊、水利、城市設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 22 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目包括：供水（電、氣、熱）等市政項(xiàng)目；科技教育、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用房 ）、其他公用事業(yè)項(xiàng)目； 2 強(qiáng)制招標(biāo)的范圍包括主體和限額兩部分；主體部分：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；限額部分：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元以上 。 10%、）、投資時(shí)期、生產(chǎn)時(shí)期 15 在項(xiàng)目可行性研究中，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和理性的研究包括財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)分析，建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究的內(nèi)容可概括為 3 大部分：市場研究 — 必要性問題、技術(shù)研究 — 可行性研 究問題、效益研究 合理性問題（核心問題） 可行性研究中，項(xiàng)目的凈及合理性研究包括財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)兩個(gè)方面 15 大中型建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告 — 全國性專業(yè)公司負(fù)責(zé)預(yù)審，國家計(jì)委審批或由國家計(jì)委委托有關(guān)單位審批；重大型項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告 國家計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門預(yù)審，報(bào)國務(wù)院審批；小型項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告不經(jīng)過預(yù)審，由全國性專業(yè)公司審批 15 國外項(xiàng)目投資估算的階段劃分與精度：⑴項(xiàng)目的投資設(shè)想期 無工藝流程圖、平面布置圖 — 毛估階段（比照估算） ≥177。 包括：設(shè)備工器具購置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、基本預(yù)備 2 當(dāng)總貸款是分年均衡發(fā)放時(shí)，監(jiān)設(shè)期利息的計(jì)算可按當(dāng)年借款在年中支用考慮，即當(dāng)年借款按半年計(jì)息，上年貸款 按 全 年計(jì)息 2 按定額反映的生產(chǎn)要素消耗內(nèi)容分類勞動(dòng)消耗定額（人工定額 — 表現(xiàn)形式為時(shí)間定額、同時(shí)也表現(xiàn)為產(chǎn)量定額）、材料消耗定額、機(jī)械消耗定額（表現(xiàn)形式為機(jī)械時(shí)間定額、同時(shí)也表現(xiàn)為產(chǎn)量定額） 以下為工程建設(shè)定額的劃分（ 2730） 按定額的編制程序和用途分為：施工定額（以工序?yàn)檠芯繉?duì)象，是企業(yè)定額性質(zhì)，是工程建設(shè)定額中分項(xiàng)最細(xì)、定額子目最多的一種定額，也是工程建設(shè)定額中的基礎(chǔ)性定額，由勞動(dòng)定額、材料定額、機(jī)械定額組成 — 編制工程施工設(shè)計(jì)）、預(yù)算定額（以建筑物或構(gòu)筑物各個(gè)分部分項(xiàng)工程對(duì)象編制，是一 種計(jì)價(jià)定額 — 編制工程施工組織設(shè)計(jì)）、概算定額（以擴(kuò)大的、分部分項(xiàng)工程對(duì)象編制，是一種計(jì)價(jià)定額 — 確定建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)）、概算指標(biāo)（以整個(gè)建筑物或構(gòu)筑物為對(duì)象，是一種計(jì)價(jià)定額）、投資估算指標(biāo)（以獨(dú)立的單項(xiàng)工程或完整的工程項(xiàng)目為計(jì)算對(duì)象） 3 按照投資的費(fèi)用性質(zhì)分為：建筑工程定額、設(shè)備安裝工程定額、建筑安裝工程費(fèi)用定額 (其它費(fèi)用定額、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)定額、間接費(fèi)定額 )、工器具定額以及工程建設(shè)其它費(fèi)用定額（一般占項(xiàng)目總投資的 10%） 3 按照專業(yè)性質(zhì)劃分為：全國通用定額、行業(yè)通用定額、專業(yè)通用定額 3 按主編單位和管理權(quán)限分為：全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、補(bǔ)充定額 3 工程建設(shè)定額的特點(diǎn)：科學(xué)性、系統(tǒng)性（有多種定額結(jié)合而成的有機(jī)整體）、統(tǒng)一性、權(quán)威性、穩(wěn)定性于時(shí)效性 3 編制建設(shè)工程造價(jià)最基本的兩個(gè)過程是：工程量計(jì)算和工程計(jì)價(jià) 3 定額消耗量在編制該預(yù)算造價(jià)或價(jià)格中的具體與用主要體現(xiàn)在對(duì)概預(yù)算定額結(jié)構(gòu)與內(nèi)容、正確套用定額子項(xiàng)和正確計(jì)算工程兩三個(gè)方面的把握與運(yùn)用 3 我國建筑產(chǎn)品價(jià)格市場經(jīng)歷了“國家定價(jià)（國家是唯一的價(jià)格決策主體） — 國家指導(dǎo)價(jià)（出現(xiàn)了預(yù)算包干 價(jià)格形式和工程招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格形式 — 國家和企業(yè)是價(jià)格的雙重決策主體 價(jià)格形成特征是計(jì)劃的控制性、國家指導(dǎo)性、競爭性） — 國家調(diào)控價(jià)（根據(jù)市場行情，承發(fā)包雙方協(xié)商 價(jià)格形成特征是計(jì)劃的自發(fā)形成、自發(fā)波動(dòng)、自發(fā)調(diào)節(jié)）”三個(gè)階段，利用工程建設(shè)定額計(jì)算工程造價(jià)就價(jià)格而沿介于國家指導(dǎo)價(jià)和國家調(diào)控價(jià)之間。 固定資產(chǎn)投資包括：設(shè)備工器具購置費(fèi)（設(shè)備購置費(fèi)、工器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)）、建筑安裝工程費(fèi)（直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金）、工程建設(shè)其他費(fèi)（土地使用費(fèi)、與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的費(fèi)用、與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的費(fèi)用）、預(yù)備費(fèi)（基本預(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)）、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。一般由材料原價(jià)（出廠價(jià)格、進(jìn)口材料抵岸價(jià)、銷售部門批發(fā)價(jià)和零售價(jià)）、供銷部門手續(xù)費(fèi)、包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、采購及保管費(fèi)組成； 90、 材料的預(yù)算價(jià)格 =（材料原價(jià) +供銷部門手續(xù)費(fèi) +包裝費(fèi) +運(yùn)雜費(fèi) +運(yùn)輸損耗費(fèi)）（ 1+采購及保管費(fèi)率） 包裝材料回收價(jià)值 9 材料供 應(yīng)價(jià) =材 料 原價(jià) +供銷部門手續(xù)費(fèi) 9 包裝材料回收值 =包裝原價(jià) *回收比例 *回收價(jià)值比例 9 運(yùn)雜費(fèi)（按照外埠運(yùn)費(fèi)（包括調(diào)車費(fèi)、裝卸費(fèi)、車船運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)）和市內(nèi)運(yùn)費(fèi)）是指材料由采購地點(diǎn)或發(fā)貨點(diǎn)到施工現(xiàn)場倉庫或工地存放地點(diǎn)，含外埠中轉(zhuǎn)運(yùn)輸過程中所發(fā)生的一切費(fèi)用和過境過橋費(fèi)，包括調(diào)車駁船費(fèi)、裝卸費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)以及附加工作費(fèi)等 9 采購及保管費(fèi) =材料運(yùn)到工地倉庫的價(jià)格 *采購及保管費(fèi)率 =（材料原價(jià) +供銷部門手續(xù)費(fèi) +包裝費(fèi) +運(yùn)雜費(fèi) +運(yùn)輸損耗費(fèi)） *采購及保管費(fèi)率 9 施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)包括：折舊費(fèi)、大修理 費(fèi)、經(jīng)常修理費(fèi)、安（裝）拆費(fèi)及廠外運(yùn)費(fèi)（非場內(nèi)運(yùn)費(fèi)）、燃料動(dòng)力費(fèi)、人工費(fèi)、車船使用稅等 9 臺(tái)班折舊費(fèi) =機(jī)械預(yù)算價(jià)格 *（ 1殘值率） *貸款利息系數(shù) /耐用總臺(tái)班；機(jī)械預(yù)算價(jià)格為出廠價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)之和計(jì)算；貸款利息系數(shù) =1+（ n+1） i/2；耐用臺(tái)班即機(jī)械使用壽命，可分為技術(shù)使用壽命和經(jīng)濟(jì)使用壽命（同一定額中采用的定額），耐用臺(tái)班 =折舊年限 *年工作臺(tái)班 =大修間隔臺(tái)班 *大修周期（其中大修周期 =壽命期大修理次數(shù) +1） 9 臺(tái)班大修費(fèi)用 =一次大修理費(fèi)用 *壽命周期內(nèi)大修理次數(shù) /耐用總臺(tái)班 9 臺(tái)班燃料動(dòng)力 消耗量 =（實(shí)測數(shù) *4+定額平均值 +調(diào)查平均值） /6 9 工程單價(jià)通常是指建筑安裝工程的概算單價(jià)和概算單價(jià)；包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)； 100、 分部分項(xiàng)工程單價(jià)：按使用對(duì)象分建筑工程單價(jià)和安裝工程單價(jià)；按用途劃分為預(yù)算單價(jià)、概算單價(jià)；按使用范圍分地區(qū)單價(jià)和補(bǔ)充單價(jià)；案編制依據(jù)分定額單價(jià)和補(bǔ)充單價(jià)；按單價(jià)的綜合程度劃分為基本直接費(fèi)單價(jià)（人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)）、全費(fèi)用單價(jià)（人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、其他直接費(fèi)和間接費(fèi)）和完全單價(jià)（人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅 金） 10 分部分項(xiàng)工程單價(jià)的編制依據(jù)：預(yù)算定額、人工單價(jià)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 10 工程單價(jià)是計(jì)劃價(jià)格、市場價(jià)是自由價(jià)格，兩者均具有表價(jià)、經(jīng)濟(jì)核算和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能 10 工程單價(jià)的編制依據(jù)：預(yù)算定額和概算定額、人工單價(jià)、材料預(yù)算價(jià)格和機(jī)械臺(tái)班價(jià)格、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、其他直接費(fèi)和間接費(fèi)的去費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 10 單位估價(jià)匯總表略去了“人工、機(jī)械臺(tái)班、材料”的消耗數(shù)量（三量），保留了“人工費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、材料費(fèi)”（三價(jià)）和預(yù)算價(jià)值。 20%⑷項(xiàng)目的詳細(xì)可行性研究時(shí)期 確定估算（控制估算） 177。 26 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一 :能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；能滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于 成本的除外 26工程合同價(jià)有：固定合同價(jià)（固定合同單價(jià)、固定合同總價(jià)）、可調(diào)合同價(jià)（可調(diào)合同單價(jià)、可調(diào)合同總價(jià) — 發(fā)包人承擔(dān)了通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)，承包人承擔(dān)其它風(fēng)險(xiǎn) — 一般適用于工期較長）、成本加酬金確定的合同價(jià)（成本加固定百分比酬金確額定的合同價(jià)、成本加固定酬金確額定的合同價(jià)、成本加獎(jiǎng)罰確額定的合同價(jià) 承發(fā)包雙方不會(huì)承擔(dān)太大的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)用較多、最高限額成本加固定最大酬金額定的合同價(jià) 首先要確定限額成本、報(bào)價(jià)成本、最低成本，有利于控制造價(jià)，并能鼓勵(lì)承包商最大限度地降低工程成本） 26 建設(shè)工程施工合同： 總價(jià)合同（工程量不大，能精確計(jì)算）、單價(jià)合同（風(fēng)險(xiǎn)合理分?jǐn)?，關(guān)鍵在于工程量計(jì)算方法的確認(rèn)和單價(jià)的確定）、成本加酬金的合同（需要立即開展的項(xiàng)目、新型的工程項(xiàng)目、或?qū)ο竽康墓こ虄?nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未確定、風(fēng)險(xiǎn)很大的項(xiàng)目） 26 選擇和同