論村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展畢業(yè)論文(存儲版)
【正文】 的政府干預是必要的，但是政府不能替代市場。日本在金融體系運行過程中通過政府財政對農村金融組織運行及農村中的貸款提供各種補貼，還設立了專門的基金彌補貸款的損失，對于農村金融組織所得稅方面也有優(yōu)惠。 作為銀行金融機構，村鎮(zhèn)銀行的運行涉及到股東、經理、債權人、政府和社會公眾等多方面的利益。 （四）建立資金互助社（專業(yè)合作社）社員聯保機制 良好的社會信用體系是現代經濟和金融正常運行的基礎，制約村鎮(zhèn)銀行發(fā)展的一個關鍵因素在于農村授信環(huán)境較差，征信體系建設滯后。為了保障村鎮(zhèn)銀行持續(xù)發(fā)展，建議盡快由國務院制定《村鎮(zhèn)銀行管理條例》 ，對村鎮(zhèn)銀行的設立宗旨、法律地位、市場準入、經營管理、市場退出、債務清償、法律責任等進行明確的規(guī)定，并將現行財政、稅收、貨幣支持政策系統(tǒng)化、規(guī)范化，再由中國銀監(jiān)會制定實施細則。銀監(jiān)會對于村鎮(zhèn)銀行的現行規(guī)定并沒有考慮我國農村金融的區(qū)域性特征。 從地方立法來看，目前還沒有地方立法機關針對村鎮(zhèn)銀行制定專門的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件。我國設立金融機構實行特許制。 （三）完善村鎮(zhèn)銀行信貸業(yè)務監(jiān)管機制 目前銀監(jiān)會現行規(guī)章對村鎮(zhèn)銀行的監(jiān)管基本上借鑒了對商業(yè)銀行的監(jiān)管規(guī)定，只在存款準備金率、資金充足率等方面做了調整。 （二）建立利益相關者治理機制 新制度經濟學認為，公司治理是一種以契約的方式，規(guī)范企業(yè)利益相關者的利益，合理配置控制權和剩余索取權，對公司進行管理和控制的體系。發(fā)達國家實踐表明政府的財稅扶持可以增強農村金融機構自覺服務國家政策的意愿，使其在追求自身利益最大化的基礎上較好實現國家農業(yè)政策。 五 我國村鎮(zhèn)銀行制度的確立和完善一、完善村鎮(zhèn)銀行法律制度的路徑選擇——政府主導下的誘致性制度變遷 在完善村鎮(zhèn)銀行的路徑選擇上要按照平衡協調的原則，既堅持政府主導又要遵循農村經濟金融發(fā)展規(guī)律，兼顧政府、銀行、投資者、農民等各方利益。二是指導新型農村金融機構加快建立與其業(yè)務性質、規(guī)模及復雜程度相適應的風險管理框架和組織機構，建立規(guī)范主要業(yè)務的內部控制制度。各銀監(jiān)局要提前做好準備工作，待規(guī)劃批準后立即部署實施，統(tǒng)籌安排好試點機構的類型、數量、布局和進度。對申請開辦村鎮(zhèn)銀行的個人或企業(yè)建立相應的舉報制度,讓公眾對申請者的資信、品行進行評議。五是對初創(chuàng)階段的村鎮(zhèn)銀行減免營業(yè)稅和所得稅,支持其發(fā)展壯大。引導有實力的投資者注入資本,可為村鎮(zhèn)銀行的健康發(fā)展打下堅實的基礎,必要時可以考慮允許外資進入。 （三）國家將對村鎮(zhèn)銀行給予各種優(yōu)惠政策 如按《意見》規(guī)定：在農村地區(qū)設立金融服務機構的商業(yè)銀行可享受在發(fā)達地區(qū)設立營業(yè)網點的優(yōu)先權。 (四)公司法人治理結構不完善。由于受網絡系統(tǒng)3建設影響,結算業(yè)務基本上沒有開展起來,結算業(yè)務量非常小,中間業(yè)務更是無法拓展。作為社會的弱勢群體，他們需要的是方便靈活、無抵押無擔保、不以經濟能力作為信用等級評定依據的小額信用貸款，再者對金融服務的需求是淺層次的，只有存款需求和貸款需求。農村信用社由于信貸半徑過大，風險管理難度較大，加之信貸創(chuàng)新不足，對農戶及農業(yè)小企業(yè)貸款主要以聯保互保和抵押質押方式為主。 關鍵詞：新農村建設 農村金融服務體系 農村地區(qū) 農村金融機構 銀行業(yè) 村鎮(zhèn) 銀監(jiān)會 關注農村 金融史 社會主義 為落實科學發(fā)展觀，建設社會主義新農村。銀監(jiān)會“關于放寬農村地區(qū)銀行業(yè)金融機構準入政策的若干意見中”明確規(guī)定，村鎮(zhèn)銀行是在農村地區(qū)設立的主要為當地農民、農業(yè)和農村經濟發(fā)展提供金融服務的銀行業(yè)金融機構。由于農業(yè)小企業(yè)不具備抵押條件，也得不到有效的金融支持。二是村鎮(zhèn)銀行設立的地區(qū)自然條件和開放程度有限,居民收入水平不高,農民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)閑置資金少,客觀上制約了村鎮(zhèn)銀行存款的增長。同時，需要解決“村鎮(zhèn)銀行”金融穩(wěn)定的問題。目前農村金融機構的貸款利率浮動范圍在一些農村地區(qū)還不足以使農村金融機構獲得合理的資產和資本金回報來彌補其成本和風險。 一是利用各種媒體和平臺正面引導公眾充分了解并認可村鎮(zhèn)銀行,增強6公眾向村鎮(zhèn)銀行存款的信心。 同大型銀行相比,村鎮(zhèn)銀行在競爭中處于劣勢地位,所以,加快制度創(chuàng)新,為村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境成為當務之急。 如果村鎮(zhèn)銀行改變目前由銀行業(yè)金融機構作為最大股東或唯一股東的做法,就可以吸
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