小產(chǎn)權(quán)房相關(guān)論文整理(存儲(chǔ)版)
【正文】 專家認(rèn)為，若要合法又合理，試點(diǎn)清理大致有兩個(gè)折中之法。如果違法成本不是很高，那么就可能導(dǎo)致更多的集體土地上建起“小產(chǎn)權(quán)房”。政府試點(diǎn)清理“小產(chǎn)權(quán)房”，關(guān)鍵在于把握好一個(gè)原則，那就是既要能夠帶來一定的財(cái)政收人，又可以借“小產(chǎn)權(quán)房”做一些民生工程。因?yàn)椴鸪斐少彿空叩膿p失，有證據(jù)證明購房者在購買時(shí)不知道小產(chǎn)權(quán)房所占的是耕地或基本農(nóng)田的，可責(zé)令由開發(fā)商和村集體組織賠償，對(duì)知情的購房者，由購房者與開發(fā)商、村集體組織共同承擔(dān)損失。但是，與國家立法的明令禁止形成鮮明對(duì)比的是，現(xiàn)實(shí)中把農(nóng)民集體所有土地用于建設(shè)用途并變相流轉(zhuǎn)的行為卻在我國各省區(qū)進(jìn)行得如火如荼。因?yàn)槊鎸?duì)日益高漲的房?jī)r(jià)，地方政府不僅不能給城市中低收入群體提供足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)用房、廉租房和限價(jià)房，而且還 在背后助推城市房地產(chǎn)價(jià)格特別是住房?jī)r(jià)格的不合理上漲，對(duì)小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)的蔓延負(fù)有不可推卸的責(zé)任。顯然，在這個(gè)利益重構(gòu)的分配格局中，簡(jiǎn)單的不加區(qū)分對(duì)已成事實(shí)的小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行強(qiáng)制拆除，不僅無助于小產(chǎn)權(quán)房問題的最終解決，而且可能激化社會(huì)矛盾，危及社會(huì)穩(wěn)定。一是建立農(nóng)村集體土地權(quán)益處置的民主決策體制，由全體土地所有人集體決定土地的使用和權(quán)益改變，沒有全體村民三分之二的多數(shù)通過，土地權(quán)益不得發(fā)生轉(zhuǎn)移或變更。 ( 6) 提高征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行賠償，征地必須基于公共利益目的，等等。因此，在處置過程中，不能簡(jiǎn)單采取拆除的方式來處置，應(yīng)當(dāng)對(duì)占用不同類型用地的小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。三、禁止開發(fā)商通過開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房獲取利潤。直到2007年7月12日，國家土地副總督察甘藏春在新聞發(fā)布會(huì)上表示:于農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)問題，國土資源部自1999年開始，就在全國不同地方開展了農(nóng)村集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的試驗(yàn)、試點(diǎn)，現(xiàn)在正在不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)再提交國家立法機(jī)構(gòu)，通過立法來解決。2009年9月1日，國土資源部一紙《關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理促進(jìn)批而未用土地利用的通知》，再次叫停各類小產(chǎn)權(quán)房。目前，對(duì)于農(nóng)村集體土地制度改革，概括起來，主要有如下幾種主張: ( 1) 取消集體土地所有權(quán)，實(shí)行農(nóng)村土地私有化，賦予農(nóng)村土地完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，農(nóng)村土地權(quán)利變更( 包括征地) ，需按私有財(cái)產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則進(jìn)行［5］。而在實(shí)際工作中
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