小產(chǎn)權(quán)房相關(guān)論文整理(更新版)
【正文】 即使市、縣政府對小產(chǎn)權(quán)房采取拆除的方式處置，他們?nèi)詴M織村民再搶建小產(chǎn)權(quán)房。2． 農(nóng)村集體建設(shè)用地( 即具有開發(fā)建設(shè)權(quán)的土地，含合法的宅基地) 與城市建設(shè)用地擁有同樣的財產(chǎn)權(quán)利，實行同地同權(quán)同義務(wù)，消除城鄉(xiāng)建設(shè)用地的二元分割，農(nóng)民集體可以依據(jù)法律規(guī)定按市場價格轉(zhuǎn)讓自己的建設(shè)用地，農(nóng)民集體享有排他性的土地使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)等。 ( 4) 實行國家、集體和農(nóng)民私人三種所有制并存［8］。值得注意的是，今年的“中央一號文件”內(nèi)容在基于城鎮(zhèn)化背景下是鼓勵和支持農(nóng)民建房的，農(nóng)民建房和“小產(chǎn)權(quán)房”有重合之處，在“小產(chǎn)權(quán)房”處理意見出臺之前，鼓勵有宅基地證的農(nóng)民建房，是對“小產(chǎn)權(quán)房”需求的“疏導(dǎo)“之策。報告明確了對小產(chǎn)權(quán)房處理的三個原則:一、新發(fā)生的小產(chǎn)權(quán)房一定要嚴肅查處。2008年底，關(guān)于處置小產(chǎn)權(quán)房的報告由國土資源部上報到了國務(wù)院。這是2006年以來，國土部在屢次表態(tài)“小產(chǎn)權(quán)房”違法后，第一次提出要對“小產(chǎn)權(quán)房”問題給出一個明確的處理辦法。 ( 3) 保留和完善集體土地所有制，賦予集體土地更充分的物權(quán)，包括管理權(quán)、處分權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)、收益權(quán)等［7］。可以建立農(nóng)村集體土地的按份共有制度或者合有制度［10］，農(nóng)村集體的每個成員均平等地擁有對集體土地的處置權(quán)，集體土地權(quán)利的變更，均由農(nóng)民集體共同決定，避免農(nóng)村基層組織擅自處置集體土地。地方政府之所以采取這種簡單的拆除方式來解決，主要原因在于自20世紀90 年代以來，土地出讓金和各種相關(guān)稅費早已成為地方政府財政收入的主要來源，小產(chǎn)權(quán)房的突然出現(xiàn)，使他們失去了獲取這些收益的可能，對小產(chǎn)權(quán)房進行拆除的目的就是為了確保集體土地增值收益不流入村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的手中。但是一些地方借新農(nóng)村建設(shè)之機，通過在集體土地上違法建造小產(chǎn)權(quán)房，不僅違反土地管理法律，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理的法律，也是違反相關(guān)政策的。其一，對在宅基地和農(nóng)村集體建設(shè)用地上所建的小產(chǎn)權(quán)房，經(jīng)過補辦相關(guān)手續(xù)后，確認其存在或交易的合法性。其二，對在耕地或基本農(nóng)田上所建的小產(chǎn)權(quán)房，能夠拆除的予以拆除；不能拆除的，可由政府收回轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟實用房或廉租房。但存在一個問題，由于購買商品需求資金量比較大，有可能使當前地方政府的債務(wù)雪上加霜，導(dǎo)致地方政府在解決債務(wù)問題上更加依賴土地財政
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