【正文】 戰(zhàn)略。這些地區(qū)要繼續(xù)加強基地建設，擴大出口規(guī)模，保持良好發(fā)展勢頭。 　二要建立畜牧科技推廣工作新機制，擴大畜牧業(yè)先進技術的覆蓋面。要及時為生產者提供畜產品及飼料、市場價格信息和最新畜牧科技動態(tài)，提高農牧民適應市場、開拓市場的能力。我們必須堅持防疫先行，樹立疫病風險大于市場風險的意識，始終把動物防疫放在十分重要的位置，切實做好防控動物疫病的各項工作。在防疫體系建設過程中，一定要注意結合實際和區(qū)情特點，形成自己的特色。健全重大動物疫病應急機制、協(xié)調機制，制定重大疫病應急預案，不斷提高應對突發(fā)重大動物疫情的快速反應能力和應急處置能力。 當前，我區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)正進入一個新的發(fā)展時期，營造一個良好的政策發(fā)展環(huán)境至關重要。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，重中之重是轉變農牧民特別是廣大牧民的思想觀念和生產生活方式。各相關部門要明確責任、強化溝通、密切協(xié)作，特別是各級財政、工商、稅務、質檢等職能部門，要從自身職能出發(fā)，主動為畜牧業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境，形成推動畜牧業(yè)健康發(fā)展的強大合力?！　　　　　∽灾螀^(qū)副主席錢智總結講話學習提綱　　　　　　　　在自治區(qū)畜牧業(yè)工作會議上的總結講話王樂泉書記講，這次會議主要是揭露問題、研究問題、解決問題。要以建設高標準飼草料地為中心，推動牧民實現(xiàn)完全定居，最終實現(xiàn)牲畜冷季舍飼圈養(yǎng)，推動傳統(tǒng)游牧方式實現(xiàn)根本性變革。二是要在發(fā)展規(guī)模化標準化養(yǎng)殖上盡快突破。推動牧區(qū)傳統(tǒng)生產方式變革的關鍵是要抓好牧民定居，確保牧民定得下、穩(wěn)得住、能致富。要繼續(xù)加快推進獸醫(yī)管理體制改革，推行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，規(guī)范動物疫病診療活動，維護畜牧獸醫(yī)技術服務秩序。這次會議已經明確，今年自治區(qū)財政新增5000萬元畜牧業(yè)專項資金，從明年開始，增量擴大到1億元，力度之大前所未有。農村信用社要進一步強化服務功能，采取靈活形式積極支持畜牧業(yè)發(fā)展。要發(fā)揮好農牧民在發(fā)展畜牧業(yè)中的主體作用，依法維護好農牧民的土地承包權和草場使有權等基本權利。 　五、要在強化畜牧業(yè)發(fā)展的組織保障上狠抓落實二是要強化領導責任。進一步建立健全畜牧業(yè)發(fā)展的績效考核制度和科學評價體系，把畜牧業(yè)發(fā)展的實效作為衡量各級領導班子，特別是縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子工作實績的重要標準，根據考核結果實行獎優(yōu)罰劣。發(fā)展畜牧業(yè)是畜牧部門義不容辭的責任，要強化畜牧部門班子建設、思想作風建設，加強畜牧系統(tǒng)干部隊伍建設，全面提升畜牧系統(tǒng)整體工作水平。要結合各地各部門實際，認真開展座談討論，統(tǒng)一思想認識，提出貫徹落實的具體措施。要敢于打破常規(guī)，創(chuàng)造更為優(yōu)惠的條件，吸引各方面力量發(fā)展畜牧業(yè)。二是要加大對畜牧業(yè)的信貸支持力度。 各級黨政在這個問題上絕不能有半點含糊，務必做到思想不麻痹、領導不削弱、機構不削減、人員不松懈。在這個問題上，王樂泉書記講話闡述得非常深刻。特別是要鼓勵和扶持企業(yè)、專業(yè)養(yǎng)　殖大戶、畜禽營銷大戶牽頭成立養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會、養(yǎng)殖合作社等，積極引導企業(yè)、農牧民專業(yè)合作組織等開展商標注冊，打造知名品牌。　 二、要在實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)的突破上狠抓落實要加快變革傳統(tǒng)的數(shù)量型畜牧業(yè)發(fā)展方式，以追求綜合效益最大化為目標，以市場為導向，著力推動牲畜品種良種化、畜群結構合理化、生產經營產業(yè)化、疫病防治網絡化、產品營銷市場化，全面提高畜牧業(yè)整體發(fā)展水平，把畜牧業(yè)盡快發(fā)展成為促進農業(yè)農村經濟發(fā)展和農民增收的支柱產業(yè)。 　這次會議實質上就是一次解放思想的會議，是從根本上推動傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展觀念變革的一次會議。要堅持以人為本、關注民生，急群眾之所急，解群眾之所難，幫群眾之所需，為農牧民特別是邊遠牧區(qū)的牧民解決生產生活中的困難和實際問題，切實把實事、好事辦出成效，讓各族群眾充分享受發(fā)展成果。各地、各部門、各單位都要在加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中找準定位，不斷強化支持政策措施，努力形成各行各業(yè)和全社會大力支持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的良好局面。各級黨政和有關部門要從宏觀上加強指導，從政策上給予支持，從技術上給予幫助，妥善處理好現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，為我區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各級政府及畜牧部門都要想方設法，增加對畜牧業(yè)的資金投入，把各項配套資金落實到位，集中各項資金捆綁使用辦大事。 　三、加強領導，努力推動現(xiàn)代畜牧業(yè)快速健康發(fā)展醫(yī)工作運行機制。對國家規(guī)定的高致病性禽流感等重大動物疫病依法實行強制免疫，建立邊境免疫隔離帶，有效防范外疫傳入。 　傳染性強、危害大的人畜共患病已引起國際社會的廣泛關注，畜產品質量安全已成為社會廣泛關注的焦點和國際貿易的主要技術壁壘。農機工作要由種植業(yè)為主向農林牧并重轉移，加大農機購置等政策性補貼資金向畜牧業(yè)機械的傾斜力度，研究開發(fā)先進適用畜牧業(yè)機具和關鍵性畜牧業(yè)技術，切實組織好畜牧業(yè)生產、畜產品加工、保鮮、貯藏、疫病防治等機械研發(fā)推廣工作，提高全區(qū)畜牧業(yè)機械化裝備和技術水平。要充分整合現(xiàn)有的農牧業(yè)教育培訓資源，形成以政府為引導、用人單位為主體、個人為補充的多元化培訓經費投入機制，建立健全農牧民科技教育培訓體系，加大農牧區(qū)實用人才培養(yǎng)力度?！∫蕴岣咝螽a品產出能力、質量水平和市場競爭力為目標，以實施畜牧業(yè)重大科技專項為抓手，大力開發(fā)具有自主知識產權的關鍵技術、核心技術和知名品牌，推動畜牧業(yè)經濟結構優(yōu)化升級。我區(qū)是國家向西開放的重要門戶，在發(fā)展畜產品加工出口方面，具有得天獨厚的優(yōu)勢和條件。多年來，我區(qū)依托和發(fā)揮這一優(yōu)勢，初步構建了牛奶、優(yōu)質牛羊肉、細羊毛三大優(yōu)勢產業(yè)帶。近年來，一些農業(yè)大縣確立向畜牧業(yè)大縣發(fā)展的目標，積極推進農牧結合，畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重達到了50％以上，農牧民人均純收入來自畜牧業(yè)的比重越來越高；一些農牧結合的專業(yè)村、專業(yè)戶，大力促進種養(yǎng)結合、農牧結合，戶均收入達到10萬元以上。同時，大力推進牧民定居工作，按照“定得下、穩(wěn)的住、能致富”的要求，遵循“定居先定畜、定畜先定草、定草先定地、定地先定水”的原則，加強牧區(qū)水、電、路、住房、棚圈、草料地等基礎設施建設。同時，要認真實施好《新疆牧區(qū)水資源保障規(guī)劃》，加快推進以水利為中心的牧區(qū)基礎設施建設。今后，自治區(qū)土地整理項目恢復的基本農田，主要用于種植飼草料，新開發(fā)土地的60％以上要用于飼草料生產。發(fā)展飼草飼料產業(yè)，是提高畜牧業(yè)水平的一個關鍵性措施。這一切都表明：我區(qū)畜牧業(yè)仍處在攻堅克難階段，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)任重而道遠。二是畜牧業(yè)生產方式由自給自足型向商品經濟型轉變。正確處理好全局利益與部門利益、長遠利益與眼前利益的關系，圍繞發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，齊心協(xié)力，密切配合，形成合力。地區(qū)和縣市要堅持宜糧則糧、宜棉則棉、宜牧則牧，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出自身特色?！　《μ岣哳I導現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的水平。要圍繞影響畜牧業(yè)發(fā)展的重大技術問題，開展技術攻關，積極組織引進畜牧業(yè)生產、加工急需的關鍵技術?！　∥迨欠e極發(fā)展生豬和家禽生產。要積極引導和鼓勵龍頭企業(yè)圍繞畜產品開展精深加工，延長產業(yè)鏈，增強競爭力，不斷擴大畜產品在國內國際市場的影響力和知名度，提高市場占有份額。要加快建立健全畜產品質量檢驗、檢測體系，推行畜產品標準化生產，加大對獸藥和飼料添加劑的管理和安全監(jiān)測，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，確保畜產品的質量和安全。要把增長方式由數(shù)量擴張型轉移到以質量和效益為中心的軌道上來，通過畜種、畜群結構調整，努力提高畜牧業(yè)生產效益。要逐步實現(xiàn)飼料品種系列化、多樣化，滿足不同飼養(yǎng)方式對飼料產品的需求，努力提高科學飼養(yǎng)水平。種植業(yè)結構調整要以市場為導向，把綜合效益放在第一位。在一定意義上，種植業(yè)有多么廣闊的發(fā)展?jié)摿?，畜牧業(yè)就有多么廣闊的發(fā)展前景。王樂泉書記要求，要高度重視生態(tài)效益和畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，通過發(fā)展人工草場和實施圍欄封育、退牧還草、休牧育草、減牧增草等措施，減輕草場壓力，增強草場自我更新、自我修復能力，從根木上保護和改善草原生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)草原生態(tài)與畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要在牧區(qū)全面實行機械化轉場?！　∫灰涌祜暡萘匣亟ㄔO，推進牧民定居。必須樹立現(xiàn)代大市場觀念，切實把增加畜產品有效社會供給擺在現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要位置，采取切實有效措施，大力提升畜產品產量。　　隨著人們收入水平和生活水平的日益提高，城鄉(xiāng)居民膳食結構不斷改善，對畜產品的需求也越來越高。多年的實踐證明，加快新疆發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標，必須要有發(fā)達的現(xiàn)代畜牧業(yè)和繁榮的農牧區(qū)經濟作支撐。三是文件內容“實”。白克力主席多次召開專題會議研究討論會議文件和安排會議籌備工作。會議期間，與會者深入學習和領會了王樂泉書記的重要講話和努爾參加本次會議的人員有中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記王樂泉、自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾二是會議成果“新”。會議明確了目標，分解了任務，落實了責任。我區(qū)真正達到定居標準的僅占牧民總戶數(shù)的37%,還有近6成以上的牧民處在游牧狀態(tài)?？v向來看，主要畜產品產量有了大幅度提升，但橫向比較，畜產品市場占有率一直處在全國比較低的水平上，人均畜產品占有量與內地畜牧業(yè)發(fā)達省市區(qū)相比差距很大。　　二、采取革命性的措施，突破制約畜牧業(yè)發(fā)展的障礙，全力推進我區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)大發(fā)展　　面對新形勢，要把加快發(fā)展畜牧業(yè)、建設現(xiàn)代優(yōu)質畜產品基地作為事關現(xiàn)代化建設全局的重大戰(zhàn)略，擺在更加突出的位置，針對影響畜牧業(yè)發(fā)展的突出矛盾，緊緊抓住制約畜牧業(yè)發(fā)展的關鍵性問題，采取革命性的措施，加快推進傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉變，加快畜牧業(yè)增長方式向質量、效益與生態(tài)安全并重的方向轉變，使畜牧業(yè)真正成為推動農業(yè)、農村經濟發(fā)展和農牧民增收致富的支柱產業(yè)。實現(xiàn)牧民定居，必須把飼草料基地建設放在首位?！　∷囊獙嵭薪列菽凛喣林贫?。由于水利設施不配套，人工草料地無法有效開發(fā)利用，全區(qū)牧區(qū)人工草料地保留面積380萬畝，難以滿足牲畜冷季舍飼的需要。必須堅持把發(fā)展畜牧業(yè)作為促進種植業(yè)結構調整的重點來抓，切實加大引導和扶持力度，進一步提高農區(qū)畜牧業(yè)比重，把農區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展推向一個新階段。要促進畜牧業(yè)大發(fā)展，必須大力發(fā)展飼草產業(yè)。合理的畜種、畜群結構是現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要特征。疫病防控是畜牧業(yè)發(fā)展的重要保障，是降低畜牧業(yè)生產經營風險的重要方面。產業(yè)化經營在現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中具有全局性、方向性，引領性作用，是畜牧業(yè)生產方式和經營方式的重大變革，是提高畜牧業(yè)集約化程度、加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的根本途徑。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)必須以市場為導向，下大力氣開拓區(qū)內外、國內外市場?？偨Y推廣典型經驗，在有條件的地方盡快形成一批優(yōu)質生豬和優(yōu)質禽類產業(yè)區(qū)，努力培育新的經濟增長點。　　三、加強領導，真抓實干，努力開創(chuàng)我區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的新局面　　大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉變，把新疆建設成為一個名副其實的畜牧業(yè)大區(qū)，是自治區(qū)黨委、政府作出的一項重大戰(zhàn)略決策，事關新疆現(xiàn)代化建設全局，事關我區(qū)全面建設小康社會奮斗目標的順利實現(xiàn)，要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要性和緊迫性，進一步完善和強化各項工作措施，努力把我區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展推向一個新階段。要大力加強干部隊伍和