【正文】 些議員們 2004 年上報情況公之于眾。各項制度、法規(guī)、政策處在一個亟待整合的階段，傳統(tǒng)的公共行政范式受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，行政主體存在倫理取向隨意化、公共行政商品化、政府組織體系官僚化等傾向。當(dāng)前，社會的發(fā)展要求行政角色職責(zé)由傳統(tǒng)的統(tǒng)治 管理型向服務(wù) 管理型轉(zhuǎn)變；要求行政主體作為社會公眾權(quán)益的代言人，全心全意為公眾服務(wù)。同時，行政人員作為父、母、兄、弟、姐、妹、子、女等等角色也是無法改變、無可選擇的。施蒂格勒在分析政府行政人員的“自利性”時指出，“一個自利性的人必然受到對其行動有影響的刺激機制的分配?！盵5]當(dāng)前，公共行51到被監(jiān)督和被嚴(yán)懲的約束機制，養(yǎng)成“不能貪”、“不敢貪”、“全心全意為人民服務(wù)”的心理暗示和角色美德習(xí)慣，政府行政才能朝著追求公正的方向良性發(fā)展。第一，要加強行政人員的角色責(zé)任意識，不僅要讓行政人員明白自己的“客觀責(zé)任”，而且要通過各種途徑提升行政人員的“主觀責(zé)任”。漸進決策模式的中國實踐由戶籍制度演變看中國公共政策決策特點公共政策決策是政策周期的第三個階段。1949年9月中國人民政治協(xié)商會議第一屆全會通過的《共同綱領(lǐng)》和1954年9月第一屆全國人民代表大會審議通過的《憲法》都規(guī)定人民有遷徙自由。1977年11月,國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《公安部關(guān)于處理戶口遷移的規(guī)定》,確立了處理戶口遷移的原則,規(guī)定對/從農(nóng)村遷往市、鎮(zhèn)(含礦區(qū)、林區(qū)等,下同),由農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口,從其他市遷往北京、上海、天津三市的0進行嚴(yán)格控制。2006年國務(wù)院14部門組成6個調(diào)研組,分赴全國12個省市,就戶籍改革展開綜合調(diào)研。為緩解城市不堪重負的緊急事態(tài),中國政府接連發(fā)出防止農(nóng)村人口盲目流動的指示。2. 5 戶籍制度的發(fā)展歷程是不斷地嘗試與糾錯的過程戶籍制度的形成與確立經(jīng)歷了近三十年的時間,而這套制度的改革則一直延續(xù)到了今天。3 以漸進模式解析中國公共政策決策特點戶籍制度的演變跨越了建國后的半個多世紀(jì)并延續(xù)至今。3. 2 中國公共政策決策的科學(xué)化程度正在不斷提高在戶籍制度的演變過程中,中國政府頒布了大量法規(guī),作出了許多影響深遠的政策決策。即使是在議程設(shè)定的過程中,亦鮮見農(nóng)民對戶籍制度中針對農(nóng)民的條款提出意見。Y理論在知識型員工管理中的應(yīng)用一、知識型員工的定義國內(nèi)外許多專家學(xué)者對知識型員工的定義進行了多角度的闡述，但是還沒有形成統(tǒng)一的共識。我國學(xué)者王興成、盧繼傳和徐耀宗在《知識經(jīng)濟》一書中寫到：從知識資本理論和人力資本理論來看，知識型員工是指從事生產(chǎn)、創(chuàng)造、擴展和應(yīng)用知識的活動，為企業(yè)(或組織)帶來知識資本增值，并以此為職業(yè)的人員。在各種酬勞中，尊重需要及自我實現(xiàn)需要的滿足可以趨使人們朝著組織的目標(biāo)而努力。管理者要創(chuàng)造環(huán)境和條件，充分的開發(fā)調(diào)動員工的潛能。知識型員工自我意識較強，傾向于舒適，自主的工作環(huán)境，在這樣的環(huán)境中，不受上級的控制監(jiān)督，充分的發(fā)揮自身的潛能。激發(fā)知識型員工的成就動機。）0105:CBADD0610:BADBA1115:BAADD1620:DCCDC二、不定項選擇題（共 20 道試題，共 40 分。08. BD 。 。參考答案：所謂漸進決策，就是指決策者在決策時在既有的合法政策基礎(chǔ)上，采用漸進方式對現(xiàn)行政策加以修改，通過一連串小小改變，在社會穩(wěn)定的前提下，逐漸實現(xiàn)決策目標(biāo)。05. ABCD 。13. D 。）0105:BABBA0610:BBBBA1115:BAAAB1620:ABBAB四、簡答題（共 2 道試題，共 20 分?？茖W(xué)管理運動的興起促成了西方行政學(xué)的形成和興盛。05. AB 。13. D 。）0105:ABBBB0610:BAAAA1115:ABBAB1620:BBAAB四、簡答題（共 2 道試題，共 20 分。每題所設(shè)選項中至少有一個正確答案）01. AC 。 。17. ABC ?！爱愘|(zhì)性”是指一個社會在同一時間里同時存在著不同的制度、行為和觀點，表現(xiàn)出強烈反差。每題所設(shè)選項中至少有一個正確答案）01. AD 。09. ABCD 。17. ABC 。03任務(wù)_0006 一、單項選擇題（共 20 道試題，共 20 分。07. C 。15. D 。參考答案：在里格斯看來，過渡社會公共行政具有如下特點：（1）異質(zhì)性。參考答案：行政協(xié)調(diào)是行政主體為達到一定的行政目標(biāo)而引導(dǎo)行政組織、部門、人員之間建立良好協(xié)作與配合關(guān)系，以達到共同目標(biāo)的管理行為，它是行政管理的重要內(nèi)容之一。03. B 。11. AD。19. ABC 。即行政機構(gòu)的重疊現(xiàn)象，具體是指，行政機構(gòu)并不一定產(chǎn)生其應(yīng)當(dāng)有的功能，行政行為往往受非行政標(biāo)準(zhǔn)所主宰，而不受行政標(biāo)準(zhǔn)所決定。 。10. CD 。18. ABCD 。16. ABC。08. C 。）0105:CDBAA0610:DBADC1115:ABACC1620:DDADD二、不定項選擇題（共 20 道試題，共 40 分。過渡社會的多元社區(qū)、多元經(jīng)濟形式以及多元價值使其公共行政具有明顯的多元性，即異質(zhì)性特點。17. C 。09. ABCD 。每題所設(shè)選項中至少有一個正確答案）01. ABCD 。所謂“形式主義”即是指政府所制定的法令和政策不能付諸實施，形同虛設(shè)、徒有虛名。）0105:AABBB0610:BABBA1115:BBBAB1620:AAABB四、簡答題（共 2 道試題，共 20 分。 。05. B 。參考答案：（1）通過工時研究和分析，制定出一個定額或標(biāo)準(zhǔn)；（2）采用一種叫做“差別計件制”的刺激性付酬制度；（3）工資支付的對象是工人而不是職位，即根據(jù)工人的實際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類別來支付工資。15. ABC 。07. ABCD 。03任務(wù)_0005 一、單項選擇題（共 20 道試題，共 20 分。2. 簡述過渡社會公共行政的特點。15. CD 。07. ABCD 。03任務(wù)_0004 一、單項選擇題（共 20 道試題，共 20 分。 。11. B 。03. ABCD 。在這種背景下，原有的行政管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)時代發(fā)展的要求，迫切需要有一門科學(xué)從理論上指導(dǎo)國家的行政管理活動，以使政府能夠更好履行其職能和完成其使命。19. ABC 。 。03. D 。）1. 厄威克認為對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性的原則是什么？參考答案：在厄威克看來，下列原則對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性：（1）目標(biāo)原則；（2）人員與組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的原則；（3）單頭領(lǐng)導(dǎo)的原則；（4）專業(yè)參謀和一般參謀共存的原則；（5）授權(quán)原則；（6）責(zé)權(quán)相符原則；（7）明確性原則；（8）控制幅度原則。 。 。企業(yè)輔導(dǎo)知識型員工進行職業(yè)生涯規(guī)劃，在這過程中逐漸的滲透融合原則，幫助員工開拓在企業(yè)發(fā)展的職業(yè)通道，讓他們看到在企業(yè)發(fā)展的廣闊空間和美好前景，自身目標(biāo)的實現(xiàn)推動組織目標(biāo)的實現(xiàn)，組織目標(biāo)的達到，進一步的實現(xiàn)員工的個人目標(biāo)，形成一個良性循環(huán)，加強員工對企業(yè)的忠誠度，使知識型員工與企業(yè)融為一體，息息相關(guān)，共同努力，最終到達共贏的好局面。知識型員工的工作沒有固定的模式，更多的是思維模式的創(chuàng)意，在一定程度上不受某些規(guī)章制度的約束，適當(dāng)?shù)亟o與知識型員工一定的權(quán)力，讓他們自行進行工作的安排，讓其掌握主動權(quán)，自我管理，自我控制。知識型員工掌握了豐富的專業(yè)知識，擁有特殊的技能，工作具有很高的自主性。Y理論假設(shè)強調(diào)員工具有自我控制、自我指導(dǎo)的能力，還強調(diào)了人們的責(zé)任感，管理者應(yīng)該充分信任員工，適時的授權(quán)和放權(quán)，給予其一定的控制權(quán)。人為了達到自己承諾的目標(biāo)，自然會堅持“自我指導(dǎo)”和“自我控制”。他們通過自己的創(chuàng)意、分析、判斷、綜合、設(shè)計給產(chǎn)品帶來附加價值。4 小結(jié)戶籍制度的演變貫穿于建國后中國社會演化變革的始終,并延續(xù)到今天。在本文所分析的戶籍制度演變過程中,作為戶籍制度的直接影響對象,廣大的農(nóng)民幾乎處于失語的狀態(tài)。3. 1. 3 中國公共政策決策只考慮部分重要的結(jié)果在公共政策決策中,中國政府只考慮政策選項的部分重要結(jié)果,并不嘗試對全部結(jié)果進行權(quán)衡。同年10月開始,廣東、浙江、山東等省先后以省政府名義下發(fā)了實行當(dāng)?shù)赜行С擎?zhèn)居民戶口制度的通知,并著手試行。2. 4 在戶籍制度決策中,政府是唯一主體在上文所闡述的戶籍制度演變歷程中,我們可以發(fā)現(xiàn),各級政府是公共政策決策與公共政策建構(gòu)的唯一主體。這些制度與戶口制度以及遷移制度一起,構(gòu)成了中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度體系的全部內(nèi)容,并成為計劃經(jīng)濟體制的制度構(gòu)成要件。這一文件的出臺為城市戶籍制度改革提供了政策依據(jù)。1962年12月,公安部發(fā)布《關(guān)于加強戶口管理工作的意見》,對大城市人口實行特別控制的體制由此開始。戶籍制度大致經(jīng)歷了形成、發(fā)展與初步改革三個階段。自覺遵守行政角色美德的規(guī)則，做到名副其實，達到從心所欲不逾矩的境界。通過褒優(yōu)責(zé)劣，引導(dǎo)行政角色美德的價值趨向，培養(yǎng)行政人員的角色美德共識。在中國社會轉(zhuǎn)型時期，新舊體制同時并存,同時起作用,但又不能完全起作用,這就不可避免地要導(dǎo)致許多行政角色規(guī)范的“真空”和“漏洞”。對此，學(xué)者張康之指出“,在公共領(lǐng)域中, 必須摒除私人領(lǐng)域中的個人利益至上的原則, 并以公共利益至上的原則取而代之”。相對于普通社會公眾，行政人員是公共權(quán)力的執(zhí)掌者，客觀上要求他要把社會公眾的利益放在第一位，不能私利擴張、徇情枉法。在這種理念支配下，政府行政主體的主要角色職責(zé)是對社會進行統(tǒng)治 管理。同時要充分發(fā)揮社會輿論、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)的強大監(jiān)督作用。以美國為例，1978 年公布的政府道德法(theEthics in Government Act)要求聯(lián)邦政府的所有高級官員,包括聯(lián)邦最高法院的 9 位大法官,都必須每年填報財務(wù)公開表?！盵8](P124)唯有把公正精神作為行政角色美德建構(gòu)的核心理念，政府和行政人員將維護公共利益、為社會公眾服務(wù)內(nèi)化為“天職”，才能強化責(zé)任意識，操守角色美德；整個社會才能擁有充滿同情心和公平正義感、傾向于社會合作和具備互助團隊精神的公民群體。既艱苦勞動、積極進取，又具有自制力和節(jié)儉的習(xí)慣。不同的社會環(huán)境和文明形態(tài)下，社會成員的精神氣質(zhì)不同，整個社會呈現(xiàn)出的民族個性不同，對社會進步的影響也不同。[1](P78)。行政角色美德是行政主體在行政過程中，所表現(xiàn)出的穩(wěn)定的、制度化的倫理規(guī)范和倫理傾向。前者用以保證目標(biāo)統(tǒng)一，后者則用以維持凝聚力和團隊精神。管理者如果不能給予正確解釋，及時引導(dǎo)，容易引發(fā)矛盾和沖突。，降低非正式組織的消極影響管理實踐中，當(dāng)非正式組織的組織利益和正式組織不一致時，會引起兩種組織之間的沖突。再次，它有些作用是積極的，與正式組織存在著和諧相處的可能性。表面上對單位工作沒有什么影響，但實際上卻對單位員工的思想、觀念、行為、紀(jì)律等有極大的消極作用。二、非正式組織的類型非正式組織的類型和形式很多，可以按照非正式組織的人員構(gòu)成及對正式組織的影響進行分類。領(lǐng)頭人物有較高的威信和影響力，號召力強，有的受擁戴程度甚至比正式組織還高。它與正式組織有著明顯的不同，正式組織強調(diào)以權(quán)力、責(zé)任體現(xiàn)的正式地位，而非正式組織關(guān)注的是人及其關(guān)系；正式權(quán)威依附于職位，而非正式的權(quán)力屬于個人；正式的權(quán)力具有官方色彩，而非正式權(quán)力卻帶有個人色彩。為實現(xiàn)組織目標(biāo)而加強或者削弱非正式的組織的影響作用，是增強管理效能的重要手段。深厚的角色情感可以增強行政人員對角色責(zé)任意識的正向認知，接受積極的影響，引導(dǎo)行政人員朝著追求公正、踐行角色美德的方向發(fā)展，是謂“情通理達”?！盵10]當(dāng)前，公正、廉潔、透明、勤勉的行政人員隊伍與以人為本的公共權(quán)力運行方式,已經(jīng)成為影響政府合法性的主要因素。這也就是說, 要達成行政公正,必須訴求于法律,讓政府為民施政方略在人民的監(jiān)督中真正實現(xiàn), 這是行政角色美德建構(gòu)的內(nèi)在要求。[2](P356)這或許是尼采宣布“上帝死了”卻又瘋狂的到處尋找上帝的緣由所在。韋伯從文化的層面揭示了資本主義理性精神對于資本主義社會興起的基礎(chǔ)性意義。指出資本主義現(xiàn)代化的過程是由資本主義理性精神所推動、并由資本主義理性精神的主體所創(chuàng)造的過程。政府及行政人員“一方面掌握著許多事實上的權(quán)力，‘權(quán)力本位’思想仍然根深蒂固，另一方面現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會的‘利本位’思想又可能誘使行政主體將手中的權(quán)力出租，謀取私利，一旦權(quán)力擁有者將手中的權(quán)力異化為一種商品，權(quán)力腐敗就應(yīng)運而生。不可否認，在現(xiàn)實生活中，政府及其行政人員并非總是為公共目的存在，他們有著“自利性”的傾向。作為普通社會公眾的“父母官”，傳統(tǒng)的“官本位”思想可能導(dǎo)致他“民本”意識淡薄，官僚主義嚴(yán)重。政府行政主體有著無比優(yōu)越的社會地位，它要求社會公眾一致服從政府的統(tǒng)治，一切以政府的意志為轉(zhuǎn)移，只對上級負責(zé)，而不對下級和普通社會公眾負責(zé)。二、政府行政角色美德的缺失伴隨著現(xiàn)代化的進程，中國的社會結(jié)構(gòu)急劇變動。政府作為行政主體的角色美德始終貫穿于它所制定執(zhí)行的政策、法規(guī)中，并通過行政人員的行政角色行為表現(xiàn)出來。參考文章見下：政府行政角色美德審視在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，政府行政角色美德的重要性日益凸顯。 　行政管理學(xué)與其他學(xué)科相區(qū)別正在于它特殊的研究對象行政。）1. 行政學(xué)的研究對象是什么？行政學(xué)又稱行政管理學(xué)，也稱公共行政學(xué)或公共管理學(xué)。02任務(wù)_002 試卷總分：100 測試時間：0以下作品題 （五選一）通過百度等搜索引擎或行業(yè)論文大全等查找論文一、作品題（共 1 道試題，共 100 分。在倫理學(xué)的意義上，任何行為主體的活動必須內(nèi)蘊一種整體的倫理精神，并有對行為善惡的道德價值的覺察以及評價的道德標(biāo)準(zhǔn)等，從這個角度出發(fā)，角色美德是基于一定的倫理精神調(diào)整角色之間以及角色與社會整體之間的利益關(guān)系的行為規(guī)范的總和。他指出，“客觀責(zé)任是源于法律、組織機構(gòu)、社會對行政人員的角色期待”，“而主觀責(zé)任卻根植于我們自己對忠誠、良知、認同的信仰”。政府行政角色美德缺失的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）行政角色職責(zé)轉(zhuǎn)變不徹底現(xiàn)代公