宣武區(qū)城市管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究(存儲(chǔ)版)
【正文】 二、社會(huì)環(huán)境 公共管理綜合指數(shù)公共管理綜合指數(shù)：由“公共廁所達(dá)標(biāo)率”、“人防工程達(dá)標(biāo)率”、“出租房屋登記率”“出租房屋合格率”四項(xiàng)指標(biāo)合成。普通樓房地下室出租房屋總套數(shù)）100%% （4）出租房屋合格率出租房屋合格率：指普通樓房地下室出租房屋中無安全隱患的房屋所占比重。人均道路面積=報(bào)告期末實(shí)際道路總面積247。在一定程度上反映政府對(duì)傳染病的控制能力。區(qū)域人口（單位：萬人）件/萬人（2）刑事案件破案率刑事案件破案率：指轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件破案數(shù)與立案數(shù)之比。包括居民對(duì)衣食住行、社會(huì)治安、道路交通等方面的滿意程度。指標(biāo)值）100需要說明的是，如果達(dá)標(biāo)值大于100時(shí)，只取100為最大達(dá)標(biāo)值。其中最低的生存環(huán)境達(dá)標(biāo)值76%，所以宣武區(qū)城市管理應(yīng)當(dāng)加大在生存環(huán)境方面的整治力度。關(guān)于社會(huì)評(píng)價(jià)的滿意度調(diào)查中，%；其中滿意度相對(duì)較低的是政務(wù)公開和政府辦公服務(wù)方面；，%。堅(jiān)持區(qū)政府和街道辦事處“一把手”對(duì)城市管理負(fù)總責(zé)，確立城區(qū)街道辦事處對(duì)城市管理的主體地位，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，落實(shí)必要管理經(jīng)費(fèi)，提高街道綜合組織管理能力。這些居民的居住條件極差，生活極不方便。尤其是在城市道路建設(shè)方面，由于歷史原因，宣武區(qū)的城市道路建設(shè)處于相對(duì)落后的狀態(tài)。三是處理好發(fā)展交通與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。也就是說，在確定建設(shè)某一條道路時(shí)，必須考慮該道路在整個(gè)城區(qū)道路交通布局中的地位和作用，必須使建設(shè)的道路是整個(gè)道路網(wǎng)絡(luò)的有效組成部分，而不是多余的部分。通過采取這些措施協(xié)調(diào)危改與保護(hù)的矛盾，達(dá)到疏散人口、提高居民生活質(zhì)量和創(chuàng)造良好生存環(huán)境的目的。從根本上改觀我區(qū)的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。另外，注重城市環(huán)境綜合整治的總體規(guī)劃，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地解決一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，努力使其質(zhì)的建設(shè)得到改善。危舊房文物修繕率是一個(gè)慢性指標(biāo)有其特殊性，因?yàn)樾蘅樜Ｅf房文物需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程，文物的新舊程度和規(guī)模不同會(huì)影響修繕難度和周期，宣武區(qū)區(qū)級(jí)以上危舊房文物16處，2004年修繕5處，距離目標(biāo)還有很大距離。如圖2所示，在城市管理指標(biāo)的四大類中，“社會(huì)評(píng)價(jià)”%，可以看出，主觀評(píng)價(jià)優(yōu)于客觀評(píng)價(jià)，說明宣武區(qū)城市管理的實(shí)際水平與大眾的感受有差異，城市管理的結(jié)果所起到的社會(huì)效應(yīng)相對(duì)更好些。由干評(píng)價(jià)指標(biāo)中有些是正指標(biāo)，有些是逆指標(biāo)，其處理的方法也有所不同，即：對(duì)于正指標(biāo)，達(dá)標(biāo)值=（指標(biāo)值247。包括企業(yè)對(duì)區(qū)域投資環(huán)境、設(shè)施建設(shè)等方面的滿意程度。反映地區(qū)治安狀況。危舊房文物修繕率=（現(xiàn)有區(qū)級(jí)以上文物保護(hù)單位經(jīng)修繕的危舊房文物247。區(qū)域面積人/平方公里1人均道路面積人均道路面積：指區(qū)域內(nèi)平均每人擁有的道路面積。全部人防工程）100%% （3）出租房屋登記率出租房屋登記率：指普通樓房地下室的已登記出租房屋套數(shù)占其所有出租房屋套數(shù)的比率。區(qū)域面積)100％% 環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)：指城市環(huán)境保護(hù)投資占城市地區(qū)生產(chǎn)總值的百分比。網(wǎng)格測(cè)點(diǎn)個(gè)數(shù)dB(A)交通干線噪聲平均值*交通干線噪聲平均值：指城市建成區(qū)內(nèi)經(jīng)認(rèn)證的交通干線各路段監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，按其長(zhǎng)度加權(quán)的等效聲級(jí)平均值。即根據(jù)市里當(dāng)年定的達(dá)標(biāo)要求來履行，而該目標(biāo)要求不由區(qū)縣控制且每年呈動(dòng)態(tài)變化的指標(biāo)。即受突發(fā)性因素影響大，具有較大風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)。我們選擇企業(yè)滿意度作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。我們選擇公共管理綜合指數(shù)（公共廁所達(dá)標(biāo)率、人防工程達(dá)標(biāo)率、出租房屋登記率、出租房屋合格率）、流動(dòng)人口登記率、人口密度、人均道路面積、每萬人群眾上訪批次等指標(biāo)評(píng)價(jià)城市社會(huì)環(huán)境。這里選用了8個(gè)與環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的指標(biāo)，分別是空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)、降塵量、區(qū)域環(huán)境噪聲平均值、交通干線噪聲平均值、垃圾分類收集率、人均公共綠地面積、綠地率和環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)。管理社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括企業(yè)評(píng)價(jià)和居民評(píng)價(jià)兩個(gè)層面。因此，建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制和對(duì)城市管理水平進(jìn)行綜合評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城市管理更加科學(xué)和有效，是區(qū)政府的重要職責(zé)。城市管理績(jī)效是城市管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是衡量城市管理水平的最重要指標(biāo)。這里的資源環(huán)境主要是指城市自然環(huán)境，它是城市內(nèi)和環(huán)繞于城市周圍的各種自然要素的總和。城市社會(huì)環(huán)境是在自然環(huán)境的基礎(chǔ)上,人類通過長(zhǎng)期有意識(shí)的社會(huì)勞動(dòng),由加工和改造的自然物質(zhì)、創(chuàng)造的物質(zhì)生產(chǎn)體系、積累的物質(zhì)文化等所形成的環(huán)境體系,是與自然環(huán)境相對(duì)的概念。隨著人們生活水平的提高，城市中“衣食”已經(jīng)不再是困擾人們生活的難題。兩項(xiàng)指標(biāo)反映政府管理是否得到了企業(yè)、居民的認(rèn)可，他們對(duì)政府管理工作成效的評(píng)價(jià)，是政府部門改進(jìn)職能的重要依據(jù)。限制性指標(biāo)群。二、城市管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)含義和計(jì)算方法表2 城市管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系解析表指 標(biāo) 名 稱指 標(biāo) 解 釋計(jì) 算 方 法單位一、資源環(huán)境 空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)：指空氣質(zhì)量屬于二級(jí)及好于二級(jí)
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