【正文】 區(qū)管理中的積極性，有效促進(jìn)了和諧社區(qū)的建設(shè)。按照市政府的立法計(jì)劃，起草完成了《北京市物業(yè)管理辦法》（草案），重點(diǎn)明確了前期物業(yè)管理、業(yè)主大會(huì)的成立和運(yùn)作、物業(yè)服務(wù)交接以及培育物業(yè)服務(wù)第三方評(píng)估監(jiān)理機(jī)制等問(wèn)題；為加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，完善物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出機(jī)制，推進(jìn)全市物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用體系建設(shè)，印發(fā)了《北京市物業(yè)服務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法》；針對(duì)住宅專項(xiàng)維修資金管理中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，印發(fā)了《北京市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》，在維修資金交存標(biāo)準(zhǔn)、使用程序、續(xù)交補(bǔ)建和應(yīng)急支用等方面進(jìn)行了調(diào)整和完善。（四）切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。全市檢查活動(dòng)共發(fā)出99 份責(zé)令改正通知書，被責(zé)令整改項(xiàng)目建筑面積815 萬(wàn)平方米。155 個(gè)項(xiàng)目獲得市優(yōu)稱號(hào)，其中推薦11 個(gè)項(xiàng)目參加國(guó)優(yōu)評(píng)比，一次全部通過(guò)，受到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中物協(xié)及外地專家的好評(píng)。朝陽(yáng)區(qū)房管局與區(qū)司法局、區(qū)法院共同研究建立了物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解和司法訴訟聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解、司法調(diào)解和司法訴訟的有效銜接，減少了糾紛化解的成本。整個(gè)整治活動(dòng)緊緊抓住六個(gè)方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取過(guò)項(xiàng)目的方法，進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查。有些企業(yè)巧立名目多收費(fèi)，亂收費(fèi)，只收費(fèi)不服務(wù)，多收費(fèi)少服務(wù)或降低標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)；有些企業(yè)沒(méi)有建立健全財(cái)務(wù)管理制度，沒(méi)有按規(guī)定向業(yè)主公布物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)收支情況；有些企業(yè)服務(wù)意識(shí)淡薄，沒(méi)有樹(shù)立以業(yè)主為中心的服務(wù)理念，以管理者自居，處理問(wèn)題的方法簡(jiǎn)單生硬，使矛盾激化；一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)還超越權(quán)限，擅自處分應(yīng)由業(yè)主處分的事項(xiàng)，侵犯了業(yè)主的權(quán)益。三、2010 年工作基本思路面對(duì)建設(shè)世界城市對(duì)城市管理的新要求，2010 年我市物業(yè)管理工作要堅(jiān)決貫徹市委、市政府的部署要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《北京市物業(yè)管理辦法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，著眼行業(yè)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，按照“緊緊抓住一個(gè)矛盾、突出規(guī)范兩個(gè)主體、注重依靠三方力量”的總體思路，進(jìn)一步完善政策法規(guī)體系，堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制，深入研究解決矛盾問(wèn)題，積極營(yíng)造行業(yè)發(fā)展氛圍，不斷提升行業(yè)良好形象，努力開(kāi)創(chuàng)我市物業(yè)管理工作新局面。目前，我市已制訂下發(fā)了一、二、三級(jí)物業(yè)服務(wù)等級(jí)規(guī)范。這項(xiàng)工作從去年下半年已經(jīng)開(kāi)始探索，目前，已經(jīng)形成了一個(gè)初步方案，并進(jìn)行了試采集。由于多方面原因，我市物業(yè)企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)還參差不齊，繼續(xù)教育工作沒(méi)有得到落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持有計(jì)劃、有步驟地在全市開(kāi)展物業(yè)管理示范項(xiàng)目達(dá)標(biāo)考評(píng)活動(dòng)，以開(kāi)展評(píng)選優(yōu)秀物業(yè)管理項(xiàng)目活動(dòng)為載體，以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)為中心，狠抓物業(yè)服務(wù)水平的提高和規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高物業(yè)管理的覆蓋面和服務(wù)水平。六是要啟動(dòng)物業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃的編制工作。二是要把行業(yè)監(jiān)管的重心轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目上來(lái)。四是要積極探索建立對(duì)業(yè)主委員會(huì)成員的培訓(xùn)、監(jiān)督、考評(píng)制度。讓我們?cè)谑形⑹姓念I(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、團(tuán)結(jié)一致、扎實(shí)工作，全面加強(qiáng)和改進(jìn)物業(yè)管理工作，使我市的物業(yè)管理水平邁上一個(gè)新的臺(tái)階！附件3：真誠(chéng)服務(wù)過(guò)新年 完善管理促和諧 2010年物業(yè)服務(wù)活動(dòng)月活動(dòng)倡議書各物業(yè)服務(wù)企業(yè)：伴隨著北京走向“世界城市”的步伐，物業(yè)管理越來(lái)越得到全社會(huì)的關(guān)注。我們堅(jiān)信：在市政府主管部門的關(guān)懷與指導(dǎo)下，以全行業(yè)物業(yè)人的實(shí)際行動(dòng)，一定能夠打造出北京的物業(yè)服務(wù)品牌，為構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)世界城市做出物業(yè)管理行業(yè)的一份貢獻(xiàn)。目前，相關(guān)部門正在組織起草相關(guān)政策制度，待辦法施行時(shí)將一并下發(fā)執(zhí)行。對(duì)于那些服務(wù)水平低、服務(wù)態(tài)度差、亂收費(fèi)、侵占和損害業(yè)主利益的企業(yè)要嚴(yán)肅查處，加大處罰力度，社會(huì)影響惡劣的要進(jìn)行公開(kāi)曝光。在監(jiān)管方式上要遵循服務(wù)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，從靜態(tài)的資質(zhì)管理向動(dòng)態(tài)信用管理轉(zhuǎn)變。今年要采取更加扎實(shí)有效的措施，不斷推動(dòng)全市物業(yè)管理上臺(tái)階、上水平。這項(xiàng)工作還將啟動(dòng)與深圳、上海、香港等城市資格互認(rèn)的探索，以促進(jìn)專業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)的上水平、上臺(tái)階。去年下半年，已經(jīng)完成了這個(gè)制度的論證工作，今年，將出臺(tái)第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理辦法，對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)立、監(jiān)理范圍、監(jiān)理行為等方面，做出規(guī)定。四是要定期公布物業(yè)成本定額造價(jià)。希望各區(qū)縣和各物業(yè)企業(yè)都要按照這個(gè)規(guī)范進(jìn)行物業(yè)項(xiàng)目交接工作。上述問(wèn)題的存在，既有市場(chǎng)主體行為不規(guī)范、物業(yè)管理市場(chǎng)發(fā)育不完善的原因，也有政策法規(guī)不完善的因素。物業(yè)管理從屬并受制于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工階段遺留問(wèn)題，開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)后期物業(yè)管理做出的不切實(shí)際承諾的問(wèn)題，重建設(shè)、重銷售、輕管理的問(wèn)題等等沒(méi)有得到根本解決。在普通地下室管理面臨眾多矛盾和困難的情況下，各區(qū)縣主動(dòng)作為，大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造了許多好的管理經(jīng)驗(yàn)，特別是石景山區(qū)從改革管理流程入手，建立了長(zhǎng)效機(jī)制，分類推出普通地下室樣板工程，建立了普通地下室使用的七項(xiàng)制度，設(shè)立了樣板單位的“兩圖五板”，制定細(xì)化了107項(xiàng)檢查內(nèi)容，有效推動(dòng)了管理工作的落實(shí)。為確保國(guó)慶60 周年期間的安全穩(wěn)定，結(jié)合物業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合整治活動(dòng)，在全市開(kāi)展了為期三個(gè)月的迎國(guó)慶物業(yè)服務(wù)大檢查，加大了重大矛盾糾紛的排查和防控力度，實(shí)現(xiàn)了“三無(wú)”工作目標(biāo)。一方面由政府主導(dǎo)改為物業(yè)協(xié)會(huì)組織評(píng)定，同時(shí)邀請(qǐng)媒體全程參與監(jiān)督；另一方面強(qiáng)調(diào)了業(yè)主的最終評(píng)判權(quán)，要求參評(píng)的項(xiàng)目在申報(bào)前，必須經(jīng)過(guò)過(guò)半數(shù)業(yè)主的同意，其中五星級(jí)住宅項(xiàng)目還引入了公開(kāi)答辯機(jī)制，由參評(píng)物業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接受隨機(jī)抽取的業(yè)主代表和專家的提問(wèn)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答辯。其中，崇文區(qū)、宣武區(qū)、通州區(qū)、平谷區(qū)、密云縣、懷柔區(qū)、順義區(qū)、延慶縣和開(kāi)發(fā)區(qū)住宅項(xiàng)目檢查覆蓋率達(dá)到100%。平谷區(qū)政府高度重視業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的推動(dòng)工作，在三個(gè)街道各選三個(gè)住宅小區(qū)做試點(diǎn)推動(dòng)成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)。2009 年，針對(duì)物業(yè)管理出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，注重加強(qiáng)了物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策法規(guī)的研究工作。按照《北京市住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則（試行）》的要求，不斷擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面，逐步建立條塊結(jié)合、以塊為主、納入社區(qū)統(tǒng)一管理的物業(yè)管理新體制。要全面加強(qiáng)職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，建立健全企業(yè)章程和各項(xiàng)管理制度，積極推行人性化管理和親情化服務(wù)，逐步完成企業(yè)精神的沉淀積累，認(rèn)真打造誠(chéng)信、規(guī)范、負(fù)責(zé)、友善的企業(yè)文化，形成具有首都特色的物業(yè)服務(wù)行業(yè)新風(fēng)。不僅關(guān)系到人民群眾合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，還涉及基層民主政治建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，是做好和諧社區(qū)建設(shè)、維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。開(kāi)發(fā)商應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理解決物業(yè)使用中出現(xiàn)的物業(yè)質(zhì)量缺陷以及配套完善等問(wèn)題。第四，積極開(kāi)展管理機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升行業(yè)發(fā)展層次。物業(yè)企業(yè)要完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)自身建設(shè)，苦練內(nèi)功，增強(qiáng)發(fā)展后勁，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。廣大業(yè)主要充分行使對(duì)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)企業(yè)的監(jiān)督權(quán)，物業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受監(jiān)督。物業(yè)管理行業(yè)直面社會(huì)公眾，提供長(zhǎng)期服務(wù)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)對(duì)行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。維護(hù)社區(qū)和諧、加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)是城市發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)。一個(gè)小區(qū)管理得好，小區(qū)就會(huì)平安祥和，居民就能夠安居樂(lè)業(yè)；管理不好，就會(huì)留下隱患，容易產(chǎn)生糾紛，影響社會(huì)穩(wěn)定。在城市的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施還是住宅與公共建筑等，都要隨著時(shí)間的推移，投入相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力，使其保持原有功能或完善發(fā)展其功能。因此，我們要著眼建設(shè)世界城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，解放思想，勇于創(chuàng)新，不斷探索適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的物業(yè)管理體制機(jī)制，積極促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)向產(chǎn)業(yè)化和高端形態(tài)發(fā)展，全面提高我市的物業(yè)管理水平。附件1 隋振江主任在全市物業(yè)管理工作會(huì)議上的講話附件2 張農(nóng)科副主任在全市物業(yè)管理工作會(huì)議上的報(bào)告附件