【正文】 第三十三條規(guī)定：“當河道水位或者流量達到規(guī)定的分洪、滯洪標準時，有管轄權的人民政府防汛指揮部有權根據(jù)經(jīng)批準的分洪、滯洪方案，采取分洪、滯洪措施。國務院水行政主管部門所屬的淮河、海河、珠江、松花江、遼河、太湖等流域機構，設立防汛辦事機構，負責協(xié)調本流域的防汛日常工作。 《防汛條例》第八條規(guī)定：“石油、電力、郵電、鐵路、公路、航運、工礦以及商業(yè)、物資等有防汛任務的部門和單位，汛期應當設立防汛機構；在有管轄權的人民政府防汛指揮部統(tǒng)一領導下，負責做好本行業(yè)和本單位的防汛工作。長江、黃河、淮河、海河(海河流域的永定河、大清河、漳衛(wèi)南運河和北三河)、松花江、遼河、珠江和太湖流域的洪水調度方案，由有關流域機構會同有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，報國家防汛總指揮部批準?！? 《防汛條例》第十四條規(guī)定：“水庫、水電站、攔河閘壩等工程的管理部門，應當根據(jù)工程規(guī)劃設計、經(jīng)批準的防御洪水方案和洪水調度方案以及工程實際狀況，在興利服從防洪，保證安全的前提下，制定汛期調度運用計劃，經(jīng)上級主管部門審查批準后，報有管轄權的人民政府防汛指揮部備案，并接受其監(jiān)督。”1F431050 《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》的主要規(guī)定1F431051 了解大中型水利水電工程建設征地補償標準的規(guī)定 為了做好大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置工作，維護移民合法權益，保障工程建設的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國水法》，國務院1991年頒布了《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》。 《土地管理法》第五十一條規(guī)定：“大中型水利、水電工程建設征收土地的補償費標準和移民安置辦法，由國務院另行規(guī)定?！稐l例》指出，移民安置工作實行政府領導、分級負責、縣為基礎、項目法人參與的管理體制。屬于國家重點扶持的水利、能源基礎設施的大中型水利水電工程建設項目，其用地可以以劃撥方式取得。 使用其他單位或者個人依法使用的國有耕地，參照征收耕地的補償標準給予補償；使用未確定給單位或者個人使用的國有未利用地，不予補償。對淹沒線以上受影響范圍內(nèi)因水庫蓄水造成的居民生產(chǎn)、生活困難問題，應當納入移民安置規(guī)劃，按照經(jīng)濟合理的原則，妥善處理?！薄稐l例》提出國家對移民安置實行全過程監(jiān)督評估。條例中所指的技術標準中包含工程建設強制性標準，而強制性標準則是指工程建設標準強制性條文?！稄娭菩詶l文》(水利工程部分)由六篇組成，即第一篇水利工程勘測、第二篇水利工程規(guī)劃、第三篇水利工程設計、第四篇水利工程施工、第五篇水力機械與金屬結構、第六篇水環(huán)境影響評價與監(jiān)測，共涉及到現(xiàn)行有效的國家標準和行業(yè)標準]33本，摘錄出強制性條文共742條。1F43201 1掌握水利工程建設標準體系框架 工程建設標準是從事各類工程建設活動的技術依據(jù)和準則，是政府運用技術手段實現(xiàn)對建設市場宏觀調控、推動科技進步和提高建設水平的重要途徑。 適用于水利工程建設的通用國家標準和相關行業(yè)工程建設標準與水利技術標準共同構成水利工程建設標準體系。同時應做好危石清理，坡面加固，馬道開挖及排水等工作。 2．當豎井深度等于或大于30m時，應設置專門運送施工人員的提升設備，提升設備應專門設計；深度小于30m的豎井和傾角大于45。】 (五)特大斷面洞室開挖要求 SDJ 212—83。】 (四)自上而下開挖豎井施工的要求 SDJ 212—83第4．2．2條規(guī)定： 4．2．2豎井采用自上而下全斷面開挖方法時，應遵守下列規(guī)定： 1．必須鎖好井口，確保井口穩(wěn)定，防止井臺上雜物墜入井內(nèi)； 2．涌水和淋水地段，應有防水和排水措施； 3．Ⅳ、V類圍巖地段，應及時支護。 3．2．6鉆孔爆破施工中，對建筑物或防護目標的安全有要求時，應進行爆破監(jiān)測。其中專業(yè)門類體現(xiàn)了水利行業(yè)的特色，反映了水利事業(yè)的主要對象、作用和目標，專業(yè)門類包括水資源、水文水環(huán)境、大中型水利水電工程、防洪抗旱、農(nóng)村水利、水土保持、農(nóng)村水電、移民、水利信息化等。目前水利部正組織相關部門開展《強制性條文》(水利工程部分)的修訂工作。所摘條文的條、款、項等序號，均與原標準相同?！肮こ瘫O(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任”。因擴大規(guī)模、提高標準增加的費用，由有關地方人民政府或者有關單位自行解決?！稐l例》規(guī)定，移民安置規(guī)劃大綱應當主要包括移民安置的任務、去向、標準和農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式以及移民生活水平評價和搬遷后生活水平預測、水庫移民后期扶持政策、淹沒線以上受影響范圍的劃定原則、移民安置規(guī)劃編制原則等內(nèi)容。 被征收土地上的零星樹木、青苗等補償標準，按照工程所在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準執(zhí)行。 《條例》第二十條規(guī)定：“依法批準的流域規(guī)劃中確定的大中型水利水電工程建設項目的用地，應當納入項目所在地的土地利用總體規(guī)劃。 《條例》提出，國家實行開發(fā)性移民方針，采取前期補償、補助與后期扶持相結合的辦法，使移民生活達到或者超過原有水平。2006年3月29日國務院第l30次常務會議通過修訂后的《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》(中華人民共和國國務院令第471號)(以下簡稱《條例》)，自2006年9月1日起施行。 防汛搶險所需的主要物資，由計劃主管部門在年度計劃中予以安排。洪水調度方案要與防御洪水方案所確定的目標、原則和總體對策一致，要具體，具有可操作性。 防御洪水方案經(jīng)批準后，有關地方人民政府必須執(zhí)行。《防洪法》第三十八條規(guī)定：“防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責”。 長江和黃河，可以設立由有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府和該江河的流域管理機構(以下簡稱流域機構)負責人等組成的防汛指揮機構，負責指揮所轄范圍的防汛抗洪工作，其辦事機構設在流域機構。因搶險需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物的，任何單位和個人不得阻攔?！毖雌谑侵附?、湖泊中每年出現(xiàn)汛水的期間。該條例分為總則、防汛組織、防汛準備、防汛與搶險、善后工作、防汛經(jīng)費、獎勵與罰則、附則等8章共49條。 《水土保持法》第四十一條規(guī)定：“對可能造成嚴重水土流失的大中型生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位應當自行或者委托具備水土保持監(jiān)測資質的機構，對生產(chǎn)建設活動造成的水土流失進行監(jiān)測，并將監(jiān)測情況定期上報當?shù)厮姓鞴懿块T?！? 《水土保持法》第三十八條規(guī)定：“對生產(chǎn)建設活動所占用土地的地表土應當進行分層剝離、保存和利用，做到土石方挖填平衡，減少地表擾動范圍；對廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等存放地，應當采取攔擋、坡面防護、防洪排導等措施。沒有能力編制水土保持方案的，應當委托具備相應技術條件的機構編制。水土流失程度用侵蝕模數(shù)表示，即單位時間內(nèi)單位面積上土壤流失的數(shù)量?！端帘３址ā飞婕八屯羶煞N自然資源，這兩種資源已經(jīng)有《水法》和《土地管理法》，《水法》側重水資源的開發(fā)利用和水害防治，《土地管理法》強調的是合理利用土地，《水土保持法》側重于水土流失的防治。 《防洪法》第十七條規(guī)定：“在江河、湖泊上建設防洪工程和其他水工程、水電站等，應當符合防洪規(guī)劃的要求；水庫應當按照防洪規(guī)劃的要求留足防洪庫容。 《防洪法》指出，防洪規(guī)劃是指為防治某一流域、河段或者區(qū)域的洪澇災害而制定的總體部署，包括國家確定的重要江河、湖泊的流域防洪規(guī)劃，其他江河、河段、湖泊的防洪規(guī)劃以及區(qū)域防洪規(guī)劃。1F431023了解防洪規(guī)劃方面的規(guī)定 《防洪法》規(guī)定，開發(fā)利用和保護水資源，應當服從防洪總體安排，實行興利與除害相結合的原則。相應保證水位時的流量稱為安全流量。長江和黃河，可以設立由有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府和該江河的流域管理機構(以下簡稱流域機構)負責人等組成的防汛指揮機構，負責指揮所轄范圍的防汛抗洪工作，其辦事機構設在流域機構。”1F431022掌握防汛抗洪方面的緊急措施 《防洪法》第三十八條規(guī)定：“防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責。建設項目可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設程序報請批準時，應當附具有關水行政主管部門審查批準的洪水影響評價報告。《防洪法》規(guī)定，洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護區(qū)的范圍，在防洪規(guī)劃或者防御洪水方案中劃定，并報請省級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限批準后予以公告。水工程建設涉及防洪的，依照防洪法的有關規(guī)定執(zhí)行；涉及其他地區(qū)和行業(yè)的，建設單位應當事先征求有關地區(qū)和部門的意見。 中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃建議中指出“水資源的可持續(xù)利用是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題。 前款所稱綜合規(guī)劃，是指根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀編制的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害的總體部署。 水庫工程管理范圍的土地應與工程占地和庫區(qū)征地一并征用，并辦理確權發(fā)證手續(xù)，待工程竣工時移交水庫管理單位。中型水庫：下游從排水溝外沿向外不少于20m。中型水庫 上游從壩軸線向上不少于100m(不含工程占地、庫區(qū)征地重復部分)。 堤防工程保護范圍數(shù)值表 表lF431012—3 工程級別 1 3 5 保護范圍的寬度(m) 200～300 100～200 50～100堤防工程臨水側的保護范圍，應按照國家頒布的《河道管理條例》有關規(guī)定執(zhí)行。 (7)城市堤防工程的護堤地寬度，在保證工程安全和管理運用方便的前提下，可根據(jù)城區(qū)土地利用情況，對表中規(guī)定的數(shù)值進行適當調整。 護堤地管理范圍，應根據(jù)工程級別并結合當?shù)氐淖匀粭l件、歷史習慣和土地資源開發(fā)利用等情況進行綜合分析確定： (1)護堤地的順堤向布置應與堤防走向一致。 2．保護范圍 水閘工程的保護范圍是為保證工程安全，在工程管理范圍以外劃定一定的寬度。保護范圍是指為了防止在工程設施周邊進行對工程設施安全有不良影響的其他活動，滿足工程安全需要而劃定的一定范圍。國家所有的水工程應當按照國務院的規(guī)定劃定工程管理和保護范圍。 根據(jù)《防洪法》第二十一條的規(guī)定，河道管理范圍按有堤防和無堤防兩種情況而有所不同?！? 《水法》第七十六條規(guī)定：“引水、截(蓄)水、排水，損害公共利益或者他人合法權益的，依法承擔民事責任”。 在不通航的河流或者人工水道上修建閘壩后可以通航的，閘壩建設單位應當同時修建過船設施或者預留過船設施位置。水資源有償使用制度與取水許可制度是相互依存，取水許可制度是水資源有償使用制度的一個重要內(nèi)容。《憲法》第九條規(guī)定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。水，側重于水的自然屬性，水的自然屬性包括水是一種化學分子結構式為H2O的氫氧化合物，無色無味，在液態(tài)時被稱為水，在固態(tài)時被稱為冰，在氣態(tài)時被稱為水蒸氣。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用。水法有廣義和狹義之分，都是國家法律體系的重要組成部分。1 F430000 水利水電工程項目施工相關法規(guī)與標準 本章包括水利水電工程法規(guī)、水利水電工程建設強制性標準和一級建造師(水利水電工程)注冊執(zhí)業(yè)管理規(guī)定及相關要求三節(jié)。1F431000水利水電工程法規(guī)1F431010《水法》與工程建設有關的規(guī)定1F431011掌握河流上修建永久性攔河閘壩的補救措施 從廣義上講，水法(有的國家也稱為“水資源法”)是一個國家調整水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護以及管理水資源和防治水害過程中發(fā)生的各種社會關系的法律法規(guī)的總稱。水資源的所有權由國務院代表國家行使。 水和水資源是兩個概念，這兩個概念既有聯(lián)系也有區(qū)別。作為具體物的水可以為自然人、法人或其他組織所有(使用)；而作為抽象物的水資源，需強調水資源的公有和共有屬性，維護社會公共利益，水資源的所有權只能是國家。水資源有償使用是水資源屬于國家所有的具體體現(xiàn)，是節(jié)約用水的重要手段和有效措施。在水生生物洄游通道、通航或者竹木流放的河流上修建永久性攔河閘壩，建設單位應當同時修建過魚、過船、過木設施，或者經(jīng)國務院授權的部門批準采取其他補救措施，并妥善安排施工和蓄水期間的水生生物保護、航運和竹木流放，所需費用由建設單位承擔。 《水法》第二十八條規(guī)定：“任何單位和個人引水、截(蓄)水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權益。 禁止在河道管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動”。 《水法》第四十三條規(guī)定：“國家對水工程實施保護。 二、水工程的管理范圍和保護范圍 水工程的管理范圍和保護范圍是不同的，管理范圍是指為了保證工程設施正常運行管理的需要而劃分的范圍，如堤防工程的護堤地等，水工程管理單位依法取得土地的使用權，故管理范圍通常視為水工程設施的組成部分。00 50～100 50～i00 水閘兩側的寬度(m) i00～200 50～100 30～50 30～50 30～50 注：堤防上的水閘，管理范圍應與堤防管理范圍統(tǒng)籌確定。 (6)管理單位生產(chǎn)、生活區(qū)建筑：包括辦公用房屋、設備材料倉庫、維修生產(chǎn)車間、砂石料堆場、職工住宅及其他生產(chǎn)生活福利設施。背海側順堤向挖有海堤河的，護堤地寬度應以海堤河為界。堤防工程保護范圍的橫向寬度可參照表IF431012—3規(guī)定的數(shù)值確定。 有條件設置漁場、林場、畜牧場的，按其規(guī)劃確定占地面積。流域規(guī)劃包括流域綜合規(guī)劃和流域專業(yè)規(guī)劃；區(qū)域規(guī)劃包括區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域專業(yè)規(guī)劃。流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃以及與土地利用關系密切的專業(yè)規(guī)劃，應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。