【正文】 第三十三條規(guī)定：“當(dāng)河道水位或者流量達(dá)到規(guī)定的分洪、滯洪標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部有權(quán)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的分洪、滯洪方案，采取分洪、滯洪措施。國務(wù)院水行政主管部門所屬的淮河、海河、珠江、松花江、遼河、太湖等流域機(jī)構(gòu)，設(shè)立防汛辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本流域的防汛日常工作。 《防汛條例》第八條規(guī)定：“石油、電力、郵電、鐵路、公路、航運(yùn)、工礦以及商業(yè)、物資等有防汛任務(wù)的部門和單位，汛期應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛機(jī)構(gòu)；在有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)做好本行業(yè)和本單位的防汛工作。長江、黃河、淮河、海河(海河流域的永定河、大清河、漳衛(wèi)南運(yùn)河和北三河)、松花江、遼河、珠江和太湖流域的洪水調(diào)度方案，由有關(guān)流域機(jī)構(gòu)會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，報(bào)國家防汛總指揮部批準(zhǔn)?！? 《防汛條例》第十四條規(guī)定：“水庫、水電站、攔河閘壩等工程的管理部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案和洪水調(diào)度方案以及工程實(shí)際狀況，在興利服從防洪，保證安全的前提下，制定汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，經(jīng)上級主管部門審查批準(zhǔn)后，報(bào)有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部備案，并接受其監(jiān)督?！?F431050 《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》的主要規(guī)定1F431051 了解大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 為了做好大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作，維護(hù)移民合法權(quán)益，保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國水法》，國務(wù)院1991年頒布了《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》。 《土地管理法》第五十一條規(guī)定：“大中型水利、水電工程建設(shè)征收土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定?！稐l例》指出，移民安置工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項(xiàng)目法人參與的管理體制。屬于國家重點(diǎn)扶持的水利、能源基礎(chǔ)設(shè)施的大中型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目，其用地可以以劃撥方式取得。 使用其他單位或者個(gè)人依法使用的國有耕地，參照征收耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；使用未確定給單位或者個(gè)人使用的國有未利用地，不予補(bǔ)償。對淹沒線以上受影響范圍內(nèi)因水庫蓄水造成的居民生產(chǎn)、生活困難問題，應(yīng)當(dāng)納入移民安置規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)合理的原則，妥善處理?！薄稐l例》提出國家對移民安置實(shí)行全過程監(jiān)督評估。條例中所指的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中包含工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，而強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)則是指工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文?！稄?qiáng)制性條文》(水利工程部分)由六篇組成，即第一篇水利工程勘測、第二篇水利工程規(guī)劃、第三篇水利工程設(shè)計(jì)、第四篇水利工程施工、第五篇水力機(jī)械與金屬結(jié)構(gòu)、第六篇水環(huán)境影響評價(jià)與監(jiān)測，共涉及到現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)]33本，摘錄出強(qiáng)制性條文共742條。1F43201 1掌握水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是從事各類工程建設(shè)活動的技術(shù)依據(jù)和準(zhǔn)則，是政府運(yùn)用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對建設(shè)市場宏觀調(diào)控、推動科技進(jìn)步和提高建設(shè)水平的重要途徑。 適用于水利工程建設(shè)的通用國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)應(yīng)做好危石清理，坡面加固，馬道開挖及排水等工作。 2．當(dāng)豎井深度等于或大于30m時(shí)，應(yīng)設(shè)置專門運(yùn)送施工人員的提升設(shè)備，提升設(shè)備應(yīng)專門設(shè)計(jì)；深度小于30m的豎井和傾角大于45?！? (五)特大斷面洞室開挖要求 SDJ 212—83?！? (四)自上而下開挖豎井施工的要求 SDJ 212—83第4．2．2條規(guī)定： 4．2．2豎井采用自上而下全斷面開挖方法時(shí)，應(yīng)遵守下列規(guī)定： 1．必須鎖好井口，確保井口穩(wěn)定，防止井臺上雜物墜入井內(nèi)； 2．涌水和淋水地段，應(yīng)有防水和排水措施； 3．Ⅳ、V類圍巖地段，應(yīng)及時(shí)支護(hù)。 3．2．6鉆孔爆破施工中，對建筑物或防護(hù)目標(biāo)的安全有要求時(shí)，應(yīng)進(jìn)行爆破監(jiān)測。其中專業(yè)門類體現(xiàn)了水利行業(yè)的特色，反映了水利事業(yè)的主要對象、作用和目標(biāo)，專業(yè)門類包括水資源、水文水環(huán)境、大中型水利水電工程、防洪抗旱、農(nóng)村水利、水土保持、農(nóng)村水電、移民、水利信息化等。目前水利部正組織相關(guān)部門開展《強(qiáng)制性條文》(水利工程部分)的修訂工作。所摘條文的條、款、項(xiàng)等序號，均與原標(biāo)準(zhǔn)相同?！肮こ瘫O(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任”。因擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)增加的費(fèi)用，由有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)單位自行解決?！稐l例》規(guī)定，移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)主要包括移民安置的任務(wù)、去向、標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式以及移民生活水平評價(jià)和搬遷后生活水平預(yù)測、水庫移民后期扶持政策、淹沒線以上受影響范圍的劃定原則、移民安置規(guī)劃編制原則等內(nèi)容。 被征收土地上的零星樹木、青苗等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照工程所在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 《條例》第二十條規(guī)定：“依法批準(zhǔn)的流域規(guī)劃中確定的大中型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的用地，應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目所在地的土地利用總體規(guī)劃。 《條例》提出，國家實(shí)行開發(fā)性移民方針，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民生活達(dá)到或者超過原有水平。2006年3月29日國務(wù)院第l30次常務(wù)會議通過修訂后的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第471號)(以下簡稱《條例》)，自2006年9月1日起施行。 防汛搶險(xiǎn)所需的主要物資，由計(jì)劃主管部門在年度計(jì)劃中予以安排。洪水調(diào)度方案要與防御洪水方案所確定的目標(biāo)、原則和總體對策一致，要具體，具有可操作性。 防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行?！斗篮榉ā返谌藯l規(guī)定：“防汛抗洪工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)”。 長江和黃河，可以設(shè)立由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和該江河的流域管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱流域機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)人等組成的防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮所轄范圍的防汛抗洪工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在流域機(jī)構(gòu)。因搶險(xiǎn)需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物的，任何單位和個(gè)人不得阻攔?！毖雌谑侵附?、湖泊中每年出現(xiàn)汛水的期間。該條例分為總則、防汛組織、防汛準(zhǔn)備、防汛與搶險(xiǎn)、善后工作、防汛經(jīng)費(fèi)、獎勵(lì)與罰則、附則等8章共49條。 《水土保持法》第四十一條規(guī)定：“對可能造成嚴(yán)重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備水土保持監(jiān)測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對生產(chǎn)建設(shè)活動造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測情況定期上報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T。” 《水土保持法》第三十八條規(guī)定：“對生產(chǎn)建設(shè)活動所占用土地的地表土應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分層剝離、保存和利用，做到土石方挖填平衡，減少地表擾動范圍；對廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等存放地，應(yīng)當(dāng)采取攔擋、坡面防護(hù)、防洪排導(dǎo)等措施。沒有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。水土流失程度用侵蝕模數(shù)表示，即單位時(shí)間內(nèi)單位面積上土壤流失的數(shù)量?！端帘３址ā飞婕八屯羶煞N自然資源，這兩種資源已經(jīng)有《水法》和《土地管理法》，《水法》側(cè)重水資源的開發(fā)利用和水害防治，《土地管理法》強(qiáng)調(diào)的是合理利用土地，《水土保持法》側(cè)重于水土流失的防治。 《防洪法》第十七條規(guī)定：“在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站等，應(yīng)當(dāng)符合防洪規(guī)劃的要求；水庫應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃的要求留足防洪庫容。 《防洪法》指出，防洪規(guī)劃是指為防治某一流域、河段或者區(qū)域的洪澇災(zāi)害而制定的總體部署，包括國家確定的重要江河、湖泊的流域防洪規(guī)劃，其他江河、河段、湖泊的防洪規(guī)劃以及區(qū)域防洪規(guī)劃。1F431023了解防洪規(guī)劃方面的規(guī)定 《防洪法》規(guī)定，開發(fā)利用和保護(hù)水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則。相應(yīng)保證水位時(shí)的流量稱為安全流量。長江和黃河，可以設(shè)立由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和該江河的流域管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱流域機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)人等組成的防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮所轄范圍的防汛抗洪工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在流域機(jī)構(gòu)?！?F431022掌握防汛抗洪方面的緊急措施 《防洪法》第三十八條規(guī)定：“防汛抗洪工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)水行政主管部門審查批準(zhǔn)的洪水影響評價(jià)報(bào)告?！斗篮榉ā芬?guī)定，洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護(hù)區(qū)的范圍，在防洪規(guī)劃或者防御洪水方案中劃定，并報(bào)請省級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后予以公告。水工程建設(shè)涉及防洪的，依照防洪法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；涉及其他地區(qū)和行業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見。 中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃建議中指出“水資源的可持續(xù)利用是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題。 前款所稱綜合規(guī)劃，是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀編制的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的總體部署。 水庫工程管理范圍的土地應(yīng)與工程占地和庫區(qū)征地一并征用，并辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)，待工程竣工時(shí)移交水庫管理單位。中型水庫：下游從排水溝外沿向外不少于20m。中型水庫 上游從壩軸線向上不少于100m(不含工程占地、庫區(qū)征地重復(fù)部分)。 堤防工程保護(hù)范圍數(shù)值表 表lF431012—3 工程級別 1 3 5 保護(hù)范圍的寬度(m) 200～300 100～200 50～100堤防工程臨水側(cè)的保護(hù)范圍，應(yīng)按照國家頒布的《河道管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 (7)城市堤防工程的護(hù)堤地寬度，在保證工程安全和管理運(yùn)用方便的前提下，可根據(jù)城區(qū)土地利用情況，對表中規(guī)定的數(shù)值進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。 護(hù)堤地管理范圍，應(yīng)根據(jù)工程級別并結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、歷史習(xí)慣和土地資源開發(fā)利用等情況進(jìn)行綜合分析確定： (1)護(hù)堤地的順堤向布置應(yīng)與堤防走向一致。 2．保護(hù)范圍 水閘工程的保護(hù)范圍是為保證工程安全，在工程管理范圍以外劃定一定的寬度。保護(hù)范圍是指為了防止在工程設(shè)施周邊進(jìn)行對工程設(shè)施安全有不良影響的其他活動，滿足工程安全需要而劃定的一定范圍。國家所有的水工程應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定劃定工程管理和保護(hù)范圍。 根據(jù)《防洪法》第二十一條的規(guī)定，河道管理范圍按有堤防和無堤防兩種情況而有所不同。” 《水法》第七十六條規(guī)定：“引水、截(蓄)水、排水，損害公共利益或者他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任”。 在不通航的河流或者人工水道上修建閘壩后可以通航的，閘壩建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)修建過船設(shè)施或者預(yù)留過船設(shè)施位置。水資源有償使用制度與取水許可制度是相互依存，取水許可制度是水資源有償使用制度的一個(gè)重要內(nèi)容?！稇椃ā返诰艞l規(guī)定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。水，側(cè)重于水的自然屬性，水的自然屬性包括水是一種化學(xué)分子結(jié)構(gòu)式為H2O的氫氧化合物，無色無味，在液態(tài)時(shí)被稱為水，在固態(tài)時(shí)被稱為冰，在氣態(tài)時(shí)被稱為水蒸氣。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。水法有廣義和狹義之分，都是國家法律體系的重要組成部分。1 F430000 水利水電工程項(xiàng)目施工相關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn) 本章包括水利水電工程法規(guī)、水利水電工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和一級建造師(水利水電工程)注冊執(zhí)業(yè)管理規(guī)定及相關(guān)要求三節(jié)。1F431000水利水電工程法規(guī)1F431010《水法》與工程建設(shè)有關(guān)的規(guī)定1F431011掌握河流上修建永久性攔河閘壩的補(bǔ)救措施 從廣義上講，水法(有的國家也稱為“水資源法”)是一個(gè)國家調(diào)整水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)以及管理水資源和防治水害過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律法規(guī)的總稱。水資源的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。 水和水資源是兩個(gè)概念，這兩個(gè)概念既有聯(lián)系也有區(qū)別。作為具體物的水可以為自然人、法人或其他組織所有(使用)；而作為抽象物的水資源，需強(qiáng)調(diào)水資源的公有和共有屬性，維護(hù)社會公共利益，水資源的所有權(quán)只能是國家。水資源有償使用是水資源屬于國家所有的具體體現(xiàn)，是節(jié)約用水的重要手段和有效措施。在水生生物洄游通道、通航或者竹木流放的河流上修建永久性攔河閘壩，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)修建過魚、過船、過木設(shè)施，或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)采取其他補(bǔ)救措施，并妥善安排施工和蓄水期間的水生生物保護(hù)、航運(yùn)和竹木流放，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。 《水法》第二十八條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人引水、截(蓄)水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。 禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動”。 《水法》第四十三條規(guī)定：“國家對水工程實(shí)施保護(hù)。 二、水工程的管理范圍和保護(hù)范圍 水工程的管理范圍和保護(hù)范圍是不同的，管理范圍是指為了保證工程設(shè)施正常運(yùn)行管理的需要而劃分的范圍，如堤防工程的護(hù)堤地等，水工程管理單位依法取得土地的使用權(quán)，故管理范圍通常視為水工程設(shè)施的組成部分。00 50～100 50～i00 水閘兩側(cè)的寬度(m) i00～200 50～100 30～50 30～50 30～50 注：堤防上的水閘，管理范圍應(yīng)與堤防管理范圍統(tǒng)籌確定。 (6)管理單位生產(chǎn)、生活區(qū)建筑：包括辦公用房屋、設(shè)備材料倉庫、維修生產(chǎn)車間、砂石料堆場、職工住宅及其他生產(chǎn)生活福利設(shè)施。背海側(cè)順堤向挖有海堤河的，護(hù)堤地寬度應(yīng)以海堤河為界。堤防工程保護(hù)范圍的橫向?qū)挾瓤蓞⒄毡鞩F431012—3規(guī)定的數(shù)值確定。 有條件設(shè)置漁場、林場、畜牧場的，按其規(guī)劃確定占地面積。流域規(guī)劃包括流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃；區(qū)域規(guī)劃包括區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃。流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃以及與土地利用關(guān)系密切的專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。