世界貿(mào)易組織農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易安排與發(fā)展中國(guó)家上(存儲(chǔ)版)
【正文】 殊保障措施，用以應(yīng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品大量涌入和該產(chǎn)品國(guó)內(nèi)價(jià)格急劇下降的情況。各成員國(guó)承諾約束并削減國(guó)內(nèi)支持措施，同時(shí)享有根據(jù)本國(guó)具體情況制訂國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)政策的自由，只要這些政策不會(huì)產(chǎn)生扭曲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或貿(mào)易的后果。 除“綠箱”措施以外，依據(jù)《農(nóng)業(yè)協(xié)議》第6 條第2 款和第5 款，還有兩類(lèi)措施可以免于削減，一是作為發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃組成部分的直接或間接資助，包括農(nóng)業(yè)投入補(bǔ)貼或投資補(bǔ)貼，以及鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化而采取的措施。一般而言，價(jià)格支持的計(jì)算是以支持價(jià)格與世界市場(chǎng)價(jià)格之間的差額乘以受支持價(jià)格保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量?！ ∧壳坝?0 個(gè)世界貿(mào)易組織成員國(guó)的減讓表中包含綜合支持總量減讓承諾。對(duì)事實(shí)上由政府資助的出口的支付，包括以向有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品或轉(zhuǎn)化為出口產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品征收的稅金收益來(lái)維持的支付，不論該項(xiàng)支付是否由公共帳戶(hù)開(kāi)支?！ ∵@25 個(gè)成員國(guó)可以在減讓表中列明每年削減的水平，從實(shí)施期第2 年開(kāi)始，如果往年的補(bǔ)貼水平不足所承諾的最高水平，可將余額加入下一年的補(bǔ)貼水平，只要實(shí)施期滿(mǎn)時(shí)的補(bǔ)貼水平不超過(guò)最終約束水平即可。 三、發(fā)展中國(guó)家的特殊與差別待遇及其缺陷 (一) 法律依據(jù)和具體內(nèi)容 《農(nóng)業(yè)協(xié)議》前言中指出，各成員國(guó)同意“在實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾時(shí)，發(fā)達(dá)成員國(guó)將充分考慮發(fā)展中成員國(guó)的特殊需要和情況，增進(jìn)發(fā)展中國(guó)家有特殊利益的農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，改善準(zhǔn)入條件……?！ ∽詈螅诔隹谘a(bǔ)貼方面，發(fā)展中國(guó)家在實(shí)施期內(nèi)出口補(bǔ)貼削減量也只有發(fā)達(dá)國(guó)家的三分之二。對(duì)于減讓表中不含綜合支持總量削減承諾的發(fā)展中成員國(guó)，所能維持的國(guó)內(nèi)支持最低水平占國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總值的比例為發(fā)達(dá)國(guó)家的兩倍。成員國(guó)還承諾如果出口的數(shù)額超出承諾減讓的水平，則必須保證超出的部分沒(méi)有接受任何補(bǔ)貼，不論這些補(bǔ)貼是否在第9 條中列出。對(duì)于被補(bǔ)貼的出口農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，則減少至基期水平的79 % ，即6 年內(nèi)減少21 %.對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，需要在10 年內(nèi)將上述兩種方法計(jì)算的補(bǔ)貼水平降至基期水平的76 %和86 % ，即分別削減24 %和14 % ，為發(fā)達(dá)國(guó)家成員國(guó)削減量的2/ 3 . 在實(shí)施期內(nèi)，成員國(guó)可以在承諾的出口補(bǔ)貼水平以?xún)?nèi)，為本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口提供補(bǔ)貼。該條中列舉的出口補(bǔ)貼屬于必須予以削減的補(bǔ)貼，包括：政府或其代表機(jī)構(gòu)視出口實(shí)績(jī)向公司、行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，或其合作社或協(xié)會(huì)，以及營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)提供的直接補(bǔ)貼，包括實(shí)物支付。二是不超過(guò)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量5 %的非特定支持。 當(dāng)前綜合支持總量的計(jì)算以“綜合支持量”(Aggregate Measurement of Support ，AMS) 為基礎(chǔ)。第三，該措施還必須滿(mǎn)足具體政策措施成為“綠箱”措施的額外條件。進(jìn)口是否對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者造成“嚴(yán)重?fù)p害”不是啟動(dòng)特殊保障關(guān)稅的必要條件。根據(jù)這一規(guī)定，4 個(gè)國(guó)家在嚴(yán)格條件下可對(duì)特定產(chǎn)品采取非關(guān)稅邊境措施，包括日本、韓國(guó)和菲律賓的大米進(jìn)口，以及以色列的奶酪和羊肉進(jìn)口。發(fā)展中成員國(guó)則削減平均關(guān)稅的24 % ，單項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的最低削減量為10 %.最不發(fā)達(dá)國(guó)家僅承諾約束關(guān)稅水平，但不須作任何減讓。這些措施包括：進(jìn)口數(shù)量限制、進(jìn)口差價(jià)稅、最低進(jìn)口價(jià)格、任意進(jìn)口許可證、通過(guò)國(guó)家貿(mào)易企業(yè)維持的非關(guān)稅措施、自愿進(jìn)口限制和其他類(lèi)似措施。1994 年總協(xié)定和《
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