【正文】 北、華東、華南、華中、西南等稻谷主產(chǎn)區(qū)，主要發(fā)展稻米的深加工企業(yè)，構(gòu)建稻谷加工產(chǎn)業(yè)群，推進(jìn)米糠、稻殼、碎米等綜合利用，建設(shè)年處理稻谷萬噸～萬噸的加工企業(yè)；在珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲以及部分大城市等稻米主銷區(qū)，建設(shè)一批年產(chǎn)萬噸的大米主食品生產(chǎn)基地。但是，我國(guó)食用植物油加工業(yè)存在產(chǎn)能過剩、油料綜合利用水平低、區(qū)域布局不夠合理等突出矛盾。、區(qū)域布局油料主產(chǎn)區(qū)以現(xiàn)有骨干加工企業(yè)為依托，優(yōu)化資源配置，達(dá)到合理的規(guī)模；主銷區(qū)重點(diǎn)培植生產(chǎn)規(guī)模大、聯(lián)動(dòng)作用強(qiáng)的大型企業(yè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提高精深加工和綜合利用水平。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤。到年，果蔬采后商品化率提高到以上，采后損失率降低到～，果蔬的深加工轉(zhuǎn)化率分別達(dá)到～和～，果蔬皮渣的綜合利用水平大幅度提高，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步改善。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍?！笆晃濉逼谀?，基本建立較為完善的肉類加工業(yè)體系，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型肉類加工企業(yè)，企業(yè)組織化程度和行業(yè)生產(chǎn)集中度明顯提高。但是，我國(guó)水產(chǎn)品加工的比例遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，產(chǎn)業(yè)集中度不高、加工技術(shù)與裝備落后、資源再利用程度低。、區(qū)域布局在東南沿海、環(huán)渤海和長(zhǎng)江中下游優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)，建設(shè)水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地。、發(fā)展方向和目標(biāo)逐步減少普通奶粉的生產(chǎn)，提高配方奶粉的比例；大幅度提高鮮奶加工量，擴(kuò)大液體奶生產(chǎn)；城市型乳品企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳、滅菌乳、功能乳等液體乳制品，基地型乳品企業(yè)仍以乳粉為主，重點(diǎn)發(fā)展配方乳粉、全脂乳粉、脫脂乳粉、功能乳及超高溫滅菌乳等，有市場(chǎng)、有條件的地方，適當(dāng)發(fā)展干酪、乳清和奶油等乳制品?！笆濉逼陂g，我國(guó)飲料制造業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)。其中，果蔬汁飲料產(chǎn)量達(dá)到萬噸，瓶（罐）裝飲用水產(chǎn)量達(dá)到萬噸，碳酸飲料產(chǎn)量達(dá)到萬噸，茶飲料、功能性飲料和蛋白飲料等其它飲料產(chǎn)量達(dá)到萬噸左右。、發(fā)展方向和目標(biāo)按存量調(diào)整為主、增量調(diào)整為輔的方針，鼓勵(lì)以大型制糖企業(yè)為核心，以資產(chǎn)為紐帶，采取聯(lián)合、收購(gòu)、兼并、控股等方式組建大型制糖企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)制糖企業(yè)與內(nèi)外貿(mào)企業(yè)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)工貿(mào)、內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)制糖企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，提高工藝水平和裝備的先進(jìn)性；按照市場(chǎng)需求增加產(chǎn)品花色品種，發(fā)展幼糖、單晶冰糖、方糖等精煉糖，推廣小包裝；鼓勵(lì)和支持糖廠綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)的社會(huì)化進(jìn)程，集中處理制糖企業(yè)的蔗渣、甜菜廢絲、糖蜜等廢棄物；促進(jìn)甘蔗糖和甜菜糖的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高糖料單產(chǎn)和含糖率；有序發(fā)展淀粉糖，充分發(fā)揮其對(duì)平衡食糖需求和調(diào)節(jié)市場(chǎng)的作用；推進(jìn)食糖和燃料乙醇聯(lián)產(chǎn)的戰(zhàn)略研究，積極研究開發(fā)利用廢糖蜜生產(chǎn)化工產(chǎn)品和能源替代產(chǎn)品。嚌鯖級(jí)廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭。（二）支持食品裝備制造業(yè)發(fā)展食品裝備制造業(yè)是為食品工業(yè)提供技術(shù)裝備的重要產(chǎn)業(yè)，對(duì)提高我國(guó)食品工業(yè)裝備國(guó)產(chǎn)化率和整體發(fā)展水平起著舉足輕重的作用。專欄 “十一五”時(shí)期食品工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展方向糧食加工：圍繞米面制品，重點(diǎn)發(fā)展主食加工設(shè)備和副產(chǎn)品綜合利用設(shè)備；圍繞玉米的工業(yè)化應(yīng)用，發(fā)展深加工設(shè)備油脂加工：重點(diǎn)發(fā)展大型制油高效、節(jié)能設(shè)備，油脂精煉裝備，專用油脂和以及大豆蛋白分離和提取設(shè)備。一是鼓勵(lì)企業(yè)建立現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和標(biāo)準(zhǔn)化的物流中心，推廣代理制和連鎖分銷制方式，鼓勵(lì)企業(yè)在各省、市、區(qū)的大中城市設(shè)立總代理、直銷店，以營(yíng)銷打品牌，以品牌促營(yíng)銷。一是繼續(xù)推行食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立比較完善的食品安全控制和管理體系，包括良好流通秩序、良好生產(chǎn)規(guī)范()、危害分析及關(guān)鍵控制點(diǎn)()、全面質(zhì)量管理()、質(zhì)量認(rèn)證體系等。進(jìn)一步理順各部門的管理權(quán)限，各負(fù)其責(zé)，相互配合，切實(shí)履行好政府主管部門的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)食品工業(yè)的監(jiān)管和協(xié)調(diào)。三要廣泛開展食品工業(yè)科技的國(guó)際合作與交流，把自主研發(fā)與引進(jìn)、消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，充分利用好國(guó)際科技資源。（四）加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力打造食品工業(yè)知名商標(biāo)一要結(jié)合資源供給狀況，運(yùn)用高新技術(shù)，促進(jìn)資源的深度開發(fā)利用和綜合利用，開發(fā)科技含量高、附加值高的優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)品，提高精、深加工產(chǎn)品的比重，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。四要對(duì)龍頭企業(yè)在立項(xiàng)、基地建設(shè)、原料收購(gòu)、批發(fā)和流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、科技研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等方面，給予必要的扶持。（七）強(qiáng)化食品標(biāo)準(zhǔn)管理，加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度以促進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展和提高食品質(zhì)量安全水平為重點(diǎn)，在已建立的食品標(biāo)準(zhǔn)體系框架的基礎(chǔ)上，通過修改、補(bǔ)充、調(diào)整，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡。 國(guó)家發(fā)改委 科技部 農(nóng)業(yè)部 二○○六年十月十九日。二要繼續(xù)加大國(guó)家及各級(jí)地方財(cái)政對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是食品工業(yè)的扶持力度，推動(dòng)食品企業(yè)的技術(shù)改造和工藝設(shè)備更新。五要結(jié)合食品各領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)，適時(shí)修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，鼓勵(lì)外商投資食品工業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資投向中西部和東北老工業(yè)基地的食品工業(yè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，兼并重組老的食品加工企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二要通過聯(lián)合、兼并、收購(gòu)等資本運(yùn)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”、“強(qiáng)弱聯(lián)合”，培育和組建一批資本結(jié)構(gòu)多元化、產(chǎn)品科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的食品工業(yè)龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的集中度和核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)以“公司農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織”、“公司農(nóng)戶”、“公司基地”、農(nóng)民投資入股等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系和合理的利益分配機(jī)制，保證食品工業(yè)優(yōu)質(zhì)專用原料的有效供給。二要加強(qiáng)食品工業(yè)領(lǐng)域國(guó)家重大科學(xué)工程、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程中心和博士后工作站的建設(shè)，培育食品工業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)和研發(fā)基地。八、“十一五”時(shí)期食品工業(yè)發(fā)展的政策措施（一）推進(jìn)機(jī)制和體制創(chuàng)新，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和規(guī)劃引導(dǎo)一要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品工業(yè)發(fā)展管理機(jī)制。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮賄。包裝設(shè)備：大力發(fā)展紙包裝設(shè)備、液體包裝設(shè)備和包裝材料制造設(shè)備，重點(diǎn)發(fā)展萬瓶小時(shí)以上的吹瓶機(jī)、萬瓶小時(shí)的瓶結(jié)晶瓶設(shè)備、注拉吹制瓶設(shè)備、萬瓶小時(shí)以上的飲料冷灌裝設(shè)備、奶的殺菌灌裝設(shè)備和（延長(zhǎng)鮮奶儲(chǔ)存壽命）設(shè)備。在新型殺菌與包裝設(shè)備方面，重點(diǎn)開發(fā)非熱力殺菌設(shè)備，同時(shí)研究開發(fā)無菌灌裝、無菌運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備，形成連續(xù)高效殺菌、無菌灌裝一體化生產(chǎn)線。以企業(yè)為主，建立個(gè)食品技術(shù)創(chuàng)新工程中心，構(gòu)建包括食品科技國(guó)際交流與合作在內(nèi)的食品工業(yè)工程技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧。但是，我國(guó)制糖行業(yè)的整體技術(shù)和設(shè)備水平還比較落后，生產(chǎn)成本較高，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，綜合利用效率低，污染嚴(yán)重?！笆晃濉逼谀?，建立一個(gè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨合理、產(chǎn)業(yè)集中度更高的現(xiàn)代飲料加工體系。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯。但是，我國(guó)乳制品加工業(yè)存在機(jī)械化擠奶比例低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理，企業(yè)規(guī)模小，自動(dòng)化程度低的問題。到年，水產(chǎn)品加工量達(dá)到萬噸左右，水產(chǎn)品加工比例達(dá)到以上，通過認(rèn)證的企業(yè)達(dá)到以上。（五）水產(chǎn)加工業(yè)水產(chǎn)品是我國(guó)目前最大的食品出口行業(yè)之一，年我國(guó)水產(chǎn)品及制品出口額達(dá)億美元，占食品出口總額的，居于首位。繼續(xù)推行定點(diǎn)屠宰，穩(wěn)步提高機(jī)械化屠宰的比重，完善肉品加工全程質(zhì)量控制體系，保障肉類食品安全。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩諏。到年，食用油脂產(chǎn)量達(dá)到萬噸以上，食用油精加工產(chǎn)品所占比例提高到；日處理大宗油料噸以上的油脂加工廠的比例由目前的提高到；農(nóng)村一、二級(jí)油的消費(fèi)比例逐步提高。（二）食用植物油加工業(yè)我國(guó)是食用植物油生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)。通過重組、兼并等形式，在主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)，培育形成 家以上日處理小麥超過噸的大型制粉企業(yè)?！笆晃濉逼谀?，初步建立起現(xiàn)代化糧食加工業(yè)體系。依據(jù)上述條件，“十一五”食品工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)是：（一）糧食加工業(yè)“十五”期間，我國(guó)糧食加工業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒。年銷售收入億元以上的食品工業(yè)企業(yè)達(dá)到家以上，食品工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)集中度(以銷售收入來衡量)超過。、基本建立相對(duì)完善的食品工業(yè)國(guó)家科技創(chuàng)新體系，形成重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理的食品科技總體布局和創(chuàng)新平臺(tái)。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷。遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮不同區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，加快資金、技術(shù)、人才等要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸，培育產(chǎn)業(yè)集群，形成特色食品加工產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)）。二是培育品牌，做大做強(qiáng)。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫(kù)圓鍰。另一方面，很多國(guó)家提高進(jìn)口食品的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，食品國(guó)際貿(mào)易的技術(shù)門檻和環(huán)保要求趨于增強(qiáng)，有的成為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長(zhǎng)涼馴鴇。、全球經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，為我國(guó)食品工業(yè)在更大范圍內(nèi)配置資源、開拓市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。東北、中部和西部地區(qū)是我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)村人口比重大，擁有豐富的食物資源，發(fā)展食品工業(yè)不僅潛力巨大，而且也具備了快速發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的預(yù)期目標(biāo)，“十一五”時(shí)期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民人均純收入分別年均增長(zhǎng)，城市化率提高到，全國(guó)總?cè)丝诳刂圃趦|人。三是新材料和新工藝不斷出現(xiàn)，直接應(yīng)用于食品及間接與食品接觸的化學(xué)物質(zhì)日益增多，帶來新的食品安全隱患。（五）食品工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與裝備水平不高，自主創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)我國(guó)食品工業(yè)整體技術(shù)和裝備水平比發(fā)達(dá)國(guó)家落后年左右。我國(guó)食品工業(yè)主要分布在東部發(fā)達(dá)地區(qū)的格局年來沒有發(fā)生大的變化。大豆加工基本上以油脂和餅粕等初級(jí)加工產(chǎn)品為主，高附加值的卵磷脂、異黃酮等深加工品少。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱?！笆濉逼谀覈?guó)糧食加工業(yè)中特等米和標(biāo)一米占大米總產(chǎn)量的以上，比年提高了個(gè)百分點(diǎn)；特制二等以上精制小麥粉占面粉總產(chǎn)量的，比年提高了個(gè)百分點(diǎn)；全精煉食用植物油占食用植物油總量的比重由年的提高到以上；精深加工肉制品占肉類總產(chǎn)量的比重上升到，比年提高了個(gè)百分點(diǎn)；液體乳產(chǎn)量占乳制品的產(chǎn)量由年的提高到以上；軟飲料制造業(yè)打破過去一直以碳酸飲料為主的局面，形成了包裝飲用水、碳酸飲料、果蔬飲料、茶飲料等多元化發(fā)展的態(tài)勢(shì)。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。17 / 17食品工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要一、前言食品工業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的生命工業(yè)，也是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志。食品工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（發(fā)改工業(yè)[]號(hào)）目 錄一、前言矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。八、“十一五”時(shí)期食品工業(yè)發(fā)展的政策措施煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。二、“十五”時(shí)期食品工業(yè)的成就“十五”時(shí)期，我國(guó)食品工業(yè)依托巨大的市場(chǎng)需求，應(yīng)對(duì)加入世界貿(mào)易組織后的新變化，繼續(xù)保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，行業(yè)發(fā)展總體水平有了較大提高，提前實(shí)現(xiàn)“十五”規(guī)劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)。專欄 年和年食品工業(yè)主要產(chǎn)品的產(chǎn)量（萬噸）產(chǎn) 品