【正文】 以現(xiàn)有骨干企業(yè)為依托，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，達(dá)到合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁(yè)諳。單位產(chǎn)值能耗降低，單位工業(yè)增加值用水量降低，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到以上，主要污染物排放總量減少。年加工食品占食品消費(fèi)的比重提高到以上；食品加工業(yè)和食品制造業(yè)產(chǎn)值的比重提高到以上；糧食加工、食用植物油加工、肉類(lèi)屠宰加工、果蔬加工等行業(yè)的副產(chǎn)品綜合利用率大幅度提高。、食品安全體系建設(shè)逐步完善，食品安全水平顯著提高。大力發(fā)展資源深度加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，拓寬食品工業(yè)發(fā)展的空間。注重以營(yíng)養(yǎng)科學(xué)為指導(dǎo)，注重保存食物原料固有的營(yíng)養(yǎng)成份，優(yōu)化食品中營(yíng)養(yǎng)素配比，維護(hù)和提升加工食品的營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)，滿足人民生活水平提高對(duì)營(yíng)養(yǎng)健康的要求。對(duì)擁有區(qū)域性和全國(guó)性知名商標(biāo)的企業(yè)要給予必要支持和保護(hù)，幫助企業(yè)牢固樹(shù)立商標(biāo)意識(shí)，做好商標(biāo)宣傳，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇。目前的融資環(huán)境不利于食品生產(chǎn)企業(yè)獲得金融支持。釷鵒資贏車(chē)贖孫滅獅贅慶獷。、國(guó)家重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為食品工業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的宏觀環(huán)境。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫(kù)搖飭。四、“十一五”時(shí)期食品工業(yè)的發(fā)展環(huán)境分析“十一五”時(shí)期是我國(guó)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)施新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要時(shí)期，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)束過(guò)渡期，加快融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)期。（六）食品安全保障水平仍然較低，總體形勢(shì)不容樂(lè)觀我國(guó)的食品安全水平與消費(fèi)者的期望相比，仍然有較大差距，安全事故時(shí)有發(fā)生，社會(huì)公眾對(duì)食品衛(wèi)生仍缺乏安全感，食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。二是食品工業(yè)布局與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局銜接不夠緊密。（三）企業(yè)規(guī)模偏小，組織結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化目前，我國(guó)稻谷加工達(dá)到日生產(chǎn)能力噸及以上合理規(guī)模的企業(yè)不足；大部分油菜籽加工企業(yè)年加工能力不足萬(wàn)噸；甘蔗糖廠的平均日榨能力僅為噸；規(guī)模以上軟飲料企業(yè)的年均產(chǎn)量只有萬(wàn)噸，萬(wàn)噸以上的企業(yè)僅家；罐頭加工企業(yè)的平均規(guī)模僅為噸左右。其中，我國(guó)經(jīng)過(guò)商品化處理的蔬菜僅占，而歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家占以上；我國(guó)柑橘加工量?jī)H為左右，而美國(guó)、巴西達(dá)到以上；我國(guó)肉類(lèi)工廠化屠宰率僅占上市成交量的左右，肉制品產(chǎn)量占肉類(lèi)總產(chǎn)量只有，而歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家已全部實(shí)現(xiàn)工廠化屠宰，肉制品占肉類(lèi)產(chǎn)量的比重達(dá)到。（八）食品工業(yè)帶動(dòng)能力進(jìn)一步顯現(xiàn)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的作用不斷增強(qiáng)“十五”時(shí)期，食品工業(yè)在擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收上的作用越來(lái)越明顯，帶動(dòng)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，一批民營(yíng)食品企業(yè)迅速成長(zhǎng)，在食品工業(yè)中已具有重要地位。如肉類(lèi)行業(yè)強(qiáng)企業(yè)中通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)達(dá)到家，通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)有家。其中，糧油加工、肉類(lèi)加工、乳制品加工等行業(yè)的工業(yè)增加值和利潤(rùn)年均增長(zhǎng)率均超過(guò)。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。四、“十一五”時(shí)期食品工業(yè)的發(fā)展環(huán)境分析釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。五、“十一五”時(shí)期食品工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾?！笆晃濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的第一個(gè)五年規(guī)劃期。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。年，規(guī)模以上國(guó)有食品企業(yè)個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入億元，占；集體企業(yè)個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入億元，占；“三資”企業(yè)個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入億元，占；民營(yíng)企業(yè)（股份合作企業(yè)、股份制企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)）個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入億元，占，居于主導(dǎo)地位。國(guó)家通過(guò)實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品深加工食品工業(yè)專(zhuān)項(xiàng)工程”，對(duì)糧油加工、肉類(lèi)加工、乳制品加工、果蔬加工以及特色資源加工等五大行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目給予了重點(diǎn)支持。在產(chǎn)值方面，年我國(guó)食品工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值僅為：，而發(fā)達(dá)國(guó)家約為～：。企業(yè)規(guī)模小，嚴(yán)重制約了食品行業(yè)生產(chǎn)集中度的提高。食品生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售脫節(jié)的問(wèn)題仍然普遍存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與食品加工互為促進(jìn)的機(jī)制尚未建立起來(lái)，造成原料供應(yīng)與食品工業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，增加了農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)某杀竞臀锪鬟^(guò)程的損失，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。一是食品標(biāo)準(zhǔn)制定方法和體系不能適應(yīng)食品安全控制的要求，存在標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)、層次不夠合理，個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)之間存在交叉重復(fù)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)短缺，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平偏低，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度不夠等一系列的問(wèn)題。與“十五”期間所處的國(guó)內(nèi)外環(huán)境有所不同，在這個(gè)時(shí)期，食品工業(yè)發(fā)展既要符合國(guó)家總體規(guī)劃，滿足全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，也要適應(yīng)全球化過(guò)程中更為嚴(yán)峻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展。、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，為食品工業(yè)提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)原料。食品工業(yè)主要利用可再生資源為原料，其生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程產(chǎn)生的廢棄物可以再利用或者還田，具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征。（二）食品工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)、環(huán)保要求高，資源消耗量大，食品工業(yè)發(fā)展成本增加。一是中小企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小、信用等級(jí)低、抵押物少，只有小部分能夠獲得商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的信貸；二是民營(yíng)企業(yè)由于政策的限制，難以得到政策性銀行的資金支持；三是農(nóng)村信用合作社等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的力量有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足食品企業(yè)對(duì)資金的要求；四是部分大企業(yè)因位置遠(yuǎn)離城市，不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值低、變現(xiàn)困難，獲得銀行貸款的難度較大。、對(duì)食品安全的要求提高，食品安全和衛(wèi)生水平在食品工業(yè)中的重要性更加突出。“十一五”時(shí)期，食品工業(yè)發(fā)展的基本原則：一是自主創(chuàng)新，科技先導(dǎo)。鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、重組、聯(lián)合等方式，拓展經(jīng)營(yíng)規(guī)模，做大做強(qiáng)，提高食品工業(yè)的生產(chǎn)集中度。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕。建立起符合我國(guó)國(guó)情的食品標(biāo)準(zhǔn)體系、食品安全法律法規(guī)體系、控制技術(shù)和檢測(cè)技術(shù)體系、食品安全認(rèn)證認(rèn)可體系，以及比較健全的市場(chǎng)信用體系和食品安全信息體系，顯著提高人民群眾對(duì)食品消費(fèi)的放心食用程度。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒。鎦詩(shī)涇艷損樓紲鯗餳類(lèi)礙穡。、發(fā)展方向和目標(biāo)重點(diǎn)抓好稻谷、小麥、玉米、大豆和薯類(lèi)的精深加工與綜合利用，兼顧雜糧的開(kāi)發(fā)。同時(shí)，發(fā)揮主銷(xiāo)區(qū)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育聯(lián)動(dòng)作用強(qiáng)、輻射區(qū)域廣的大型加工企業(yè)。在東北三省和黃淮海兩大玉米主產(chǎn)區(qū)，大力發(fā)展高油玉米、糯玉米、高直鏈淀粉玉米等優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用玉米加工基地，逐步形成玉米深加工的產(chǎn)業(yè)群；在西南山地玉米產(chǎn)區(qū)、西北灌溉玉米產(chǎn)區(qū)和青藏高原玉米產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展特色玉米食品加工業(yè)。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹。在東北和黃淮海等大豆主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展非轉(zhuǎn)基因大豆加工業(yè)和大豆蛋白、磷脂等新興大豆制品加工業(yè)，鼓勵(lì)通過(guò)兼并、重組形成若干個(gè)日加工量噸以上的大豆制油企業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群；在渤海灣、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲等沿海地區(qū)，建成大型食用油深加工基地?！笆濉逼陂g，我國(guó)果蔬加工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，形成了環(huán)渤海和西北黃土高原兩大濃縮蘋(píng)果汁加工基地、西北番茄醬加工基地，東南沿海脫水蔬菜、罐頭和速凍果蔬加工基地。、區(qū)域布局在原料主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展?jié)饪s果蔬汁（漿）、脫水果蔬、速凍果蔬、罐藏果蔬等加工業(yè)及貯運(yùn)保鮮；在大中城市等主銷(xiāo)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展果蔬汁等終端產(chǎn)品。“十五”期間，我國(guó)肉類(lèi)加工業(yè)保持了較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，肉類(lèi)總產(chǎn)量年均增長(zhǎng)，涌現(xiàn)出一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的大型肉類(lèi)加工企業(yè)。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍。、發(fā)展方向和目標(biāo)在鞏固和提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，調(diào)整水產(chǎn)加工制品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展速凍小包裝、冷凍調(diào)理食品、即食性熟食水產(chǎn)食品，加大水產(chǎn)品的綜合開(kāi)發(fā)力度，探索遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)與利用，積極推進(jìn)海洋功能食品的生產(chǎn)。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥?！笆晃濉逼谀?，基本建立較為完善的乳制品制造業(yè)體系，技術(shù)裝備水平達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。飲料制造業(yè)存在地區(qū)發(fā)展不平衡，品種結(jié)構(gòu)不夠合理，生產(chǎn)集中度較低，裝備主要依賴進(jìn)口等問(wèn)題。、區(qū)域布局在果品優(yōu)勢(shì)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展果汁及果汁飲料加工企業(yè)；在長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲地區(qū)以及大城市，重點(diǎn)培育茶飲料、保健飲料、運(yùn)動(dòng)功能性飲料以及果汁飲料加工企業(yè)；在水源條件優(yōu)越的西南、中南地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展天然礦泉水、純凈水、茶飲料等加工企業(yè)?！笆晃濉逼谀?，基本形成產(chǎn)業(yè)布局合理、發(fā)展有序的制糖工業(yè)體系，使我國(guó)糖業(yè)步入良性發(fā)展時(shí)期。在現(xiàn)代干燥技術(shù)方面，重點(diǎn)攻克高效節(jié)能干燥技術(shù)、連續(xù)冷凍干燥技術(shù)、特征遠(yuǎn)紅外與微波干燥技術(shù)、懸浮干燥技術(shù)、超低溫凍結(jié)技術(shù)、高效節(jié)能速凍技術(shù)等。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗。水產(chǎn)品加工：重點(diǎn)發(fā)展去鱗、剖腹、去內(nèi)臟、分級(jí)設(shè)備，魚(yú)糜、魚(yú)漿加工設(shè)備，貝類(lèi)凈化設(shè)備和殼肉分離設(shè)備，水產(chǎn)品微凍保鮮設(shè)備，魚(yú)蝦無(wú)水保活運(yùn)輸設(shè)備，海洋藥物及天然化合物提取設(shè)備。支持食品流通企業(yè)建設(shè)配送中心，鼓勵(lì)食品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。三是加快食品標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，提高標(biāo)準(zhǔn)的有效性，全面提升食品的質(zhì)量水平。二要盡快制訂和完善與食品工業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)、條例和規(guī)章制度，將食品工業(yè)的發(fā)展納入法制管理的軌道，依法監(jiān)管。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈。三要加強(qiáng)名、優(yōu)、特、新食品的商標(biāo)注冊(cè)管理，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，積極培育和扶持知名商標(biāo)。（六）積極實(shí)施對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，不斷拓展發(fā)展領(lǐng)域一要積極參與雙邊和多邊談判，不斷提高我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易談判中的地位，爭(zhēng)取有利于我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)條款和規(guī)定，降低技術(shù)壁壘的風(fēng)險(xiǎn)，為技術(shù)引進(jìn)和食品出口創(chuàng)造條件。開(kāi)展重要標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、人員的培訓(xùn)，提高企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性。驥擯幟褸饜兗椏長(zhǎng)絳粵藎鍰。國(guó)家在財(cái)政、稅收、資金投入上給予必要的扶持。儔聹執(zhí)償閏號(hào)燴鈿膽賾勞覡。三要在鞏固原有出口市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，努力開(kāi)拓美國(guó)、歐盟、日本、東盟等市場(chǎng)，加大獨(dú)聯(lián)體、東歐、非洲、澳新、拉美等新興市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)力度，增加食品出口份額。蹤飯夢(mèng)摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓。一是大力支持食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的加工原料供給基地，逐步實(shí)現(xiàn)加工原料的專(zhuān)用化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化。（二）加大對(duì)食品工業(yè)科技進(jìn)步的投入，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力一要增加食品工業(yè)和食品流通的科技投入，在加強(qiáng)食品科技基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)上，支持一批重大關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和關(guān)鍵設(shè)備的研制工作，促進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化。五是強(qiáng)化食品企業(yè)環(huán)保意識(shí)，加大環(huán)境污染治理的力度。三是鼓勵(lì)舉辦各種食品博覽會(huì)、交流會(huì)，促進(jìn)食品流通，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外合作。果蔬加工：重點(diǎn)開(kāi)發(fā)果蔬預(yù)冷和配送設(shè)備、果蔬分級(jí)包裝設(shè)備、凈菜加工與儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備、冷打漿設(shè)備、大型果汁濃縮設(shè)備、柑橘半果榨汁設(shè)備。在連續(xù)高效分離與濃縮設(shè)備方面，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)連續(xù)離心分離、膜分離與濃縮、工業(yè)色譜柱分離和連續(xù)萃取、短程分子蒸餾等連續(xù)、高效、節(jié)能、環(huán)保的分離與濃縮裝備。在現(xiàn)代物流技術(shù)方面，重點(diǎn)攻克數(shù)字化和信息化處理技術(shù)、數(shù)字化存儲(chǔ)與智能配送技術(shù)、智能分級(jí)技術(shù)、快速預(yù)冷技術(shù)與冷鏈技術(shù)、綜合保鮮技術(shù)等。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽(yáng)灣熗鍵艤訥。（八）制糖業(yè)我國(guó)是世界上主要的食糖生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)。、發(fā)展方向和目標(biāo)繼續(xù)提高飲料生產(chǎn)總量，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展果蔬汁飲料、植物蛋白飲料