【正文】 各種低資費的促銷，導(dǎo)致運營商無法回到正常的資費標(biāo)準(zhǔn)，以后如果哪個公司想繼續(xù)擴大用戶群，他只有以比現(xiàn)在還低的資費標(biāo)準(zhǔn)去爭取更多得客戶，使得我國主要電信運營商的ARPU（每個電信用戶創(chuàng)造的收入）值逐年降低，使整個電信行業(yè)進入一個低潮，電信業(yè)進入一種增量不增收的境地。第二，市場上至少要有兩個或者兩個以上的賣方或者買方?！比鹗?896年修訂的《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定，“不正當(dāng)競爭是指人和欺騙性的商業(yè)行為或以其他手段違反誠實信用原則的人和商業(yè)行為。”不正當(dāng)競爭行為的一大特點就是不確定性,是否屬于不正當(dāng)競爭行為不易判斷,而且,確定一種行為是否為不正當(dāng)競爭行為極其嚴(yán)格,在不正當(dāng)競爭行為的范圍確定上,只允許法律判斷,不允許執(zhí)法機關(guān)在法律之外進行判斷。一般情況下均是故意的和惡意的,具有排擠競爭對手,牟取非法利益的目的,但特殊情況下也可能是過失的,如因疏忽大意,非故意地與他人注冊的商標(biāo)或包裝相近似。l 不正當(dāng)競爭分析由于我們討論的“手機補貼”政策主要指預(yù)存話費送手機，買手機送話費，話費補貼等，所以只可能涉及低于成本的銷售行為，故這里只討論手機補貼政策是不是低于成本的銷售行為，由此來判斷手機補貼是不是不正當(dāng)競爭。先從行為的構(gòu)成上來說：首先，作為一個從事營利性服務(wù)的企業(yè)，可以作為不正當(dāng)競爭的主體；第二，中國聯(lián)通采取手機補貼政策，目的非常明顯，是為了增加自己的用戶數(shù)，擴大自己的市場分額，但是市場是有限的，他這樣做必定會使其他運營商的用戶因為價格的原因而放棄原來的運營商轉(zhuǎn)投聯(lián)通，所以，可以說聯(lián)通這樣做應(yīng)該是主觀行為，即使不是主觀行為也可以算為過失，從而也滿足構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為的主觀方面；第三，聯(lián)通推出CDMA的目的是和移動爭奪高端用戶，但是卻沒有收到預(yù)想的效果，不得不降價來發(fā)展用戶群。同時，在不完全信息的顯示中，競爭還能產(chǎn)生一種信息發(fā)現(xiàn)機制，打破任何企業(yè)對信息的壟斷，迫使企業(yè)按照包括正常利潤在內(nèi)的成本定價，從而促進社會配置效率整體水平的提高。這種思路雖然有針對性較強的特點，但它是以巨大的改革成本為代價的。 《電信法》的起草在1980年就被提上議事日程，但是直到2001年4月，信息產(chǎn)業(yè)部成立《電信法》起草領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組和專家咨詢委員會，這項工作才終于進入租后可能拍板定音階段，歷經(jīng)24年，足以說明其復(fù)雜程度。 英、美、日和新加坡等發(fā)達國家既首先適時出臺了電信法規(guī)，又依法確定了相應(yīng)的電信管制執(zhí)法機構(gòu)，實行政企分離的管制體制，管制機構(gòu)專司管理職能，并擁有相當(dāng)大的法定權(quán)力。　　政企不分的直接表現(xiàn)是混淆行業(yè)管制和財產(chǎn)管理，作為國有資產(chǎn)的所有人代表，政府必須對財產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)，必須對企業(yè)進行監(jiān)管；但作為行業(yè)管理者，政府應(yīng)該明確管制邊界，為企業(yè)創(chuàng)造一個清晰的管制界限，提供一個公平且透明的管制環(huán)境。5. 政策制定缺乏公眾參與及有效的社會監(jiān)督力量　　管制俘虜理論認(rèn)為，消費者和企業(yè)是兩個不同的利益集團，它們會對政府管制者產(chǎn)生一定的影響力。這其中要特別注意保護消費者的利益。6. 電信企業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力不夠　　在電信全球化浪潮的推動下，許多大型電信企業(yè)紛紛走出國門，建立國際電信戰(zhàn)略聯(lián)盟。 對于國內(nèi)電信企業(yè)，目前最為緊迫的任務(wù)是開發(fā)出各式各樣的新業(yè)務(wù)，提高服務(wù)水平，探索服務(wù)創(chuàng)新，挖掘市場潛力，充分競爭以激活電信業(yè)，真正實現(xiàn)從追求規(guī)模和數(shù)量的粗放型發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匦б婧托实募s型發(fā)展模式。隨著電信業(yè)改革的步步深化，電信業(yè)的競爭正由過去的“資源競爭時代”向“業(yè)務(wù)競爭時代”過渡。面對日趨激烈的市場競爭，電信運營商如何打好服務(wù)牌，如何切實的提高創(chuàng)新能力，將影響到其在市場中的地位，進而影響到企業(yè)的長期生存和發(fā)展。無論在發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，競爭已全方位展開，打破壟斷、放松管制、電信自由化已成定勢。運作效率低，服務(wù)質(zhì)量差的弊端尚未根本扭轉(zhuǎn)。由于聽證會組織和聽證代表的產(chǎn)生缺乏廣泛性、代表性、反饋性，還沒有發(fā)揮應(yīng)有的社會監(jiān)督作用。無論在美國還是在歐盟，電信管制的政策出臺都要經(jīng)過一個公共評論的過程，任何與相關(guān)政策有關(guān)的利益集團和個人都有參與評論的權(quán)利。沒有科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟分析就沒有科學(xué)的電信管制政策。二是部門內(nèi)企業(yè)和部門外企業(yè)在進入市場、開展經(jīng)營業(yè)務(wù)等方面發(fā)生矛盾時，從屬于行政管理部門的政府管制機構(gòu)難以公正地做出管制決策。要達到競爭發(fā)展目標(biāo)，仍有賴于執(zhí)法主體有效地監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)法規(guī)。諸如透明度原則、層次開放原則、平等互利原則、參照國際條約及國際慣例原則等。 從中國改革開放實踐看，似乎有一種先改革后立法的傳統(tǒng)。聯(lián)通的單方面變相降低資費也導(dǎo)致了中國移動也推出了相應(yīng)得補貼政策，其實質(zhì)也是在變相的降低資費留住用戶，最終結(jié)果阻礙了我國電信業(yè)的正常發(fā)展。這四種情況并非以排擠競爭對手為目的,僅僅以低于成本的價格銷售商品,所以并不能構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為。l 不正當(dāng)競爭行為的范圍界定　　《反不正當(dāng)競爭法》在第二章第五條至第十五條列舉了十一種不正當(dāng)競爭行為,該法在不正當(dāng)競爭行為的認(rèn)定上是采取了法定主義的,即由該法明文列舉不正當(dāng)競爭行為的類型,并只調(diào)整其所列舉的行為,法律沒有列舉的行為不構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為,不允許任何執(zhí)法機關(guān)在法律之外認(rèn)定其他的不正當(dāng)競爭行為。(二) 不正當(dāng)競爭行為的主觀方面。但結(jié)合各國對其法律界定的一般情況，我們可以對其作一概括的表述，即：不正當(dāng)競爭行為，就是指在市場活動中各種與誠實信用原則及公認(rèn)的商業(yè)道德相悖德行為。不正當(dāng)競爭行為是一個比較寬泛和抽象的概念，從立法角度來看，世界各國對不正當(dāng)競爭行為的法律界定與表述是不盡相同的。　　競爭的意義：第一，競爭是一種效率機制；第二，競爭是一種創(chuàng)造機制；第三，競爭是一種發(fā)現(xiàn)過程；第四，競爭是一種分配機制。當(dāng)聯(lián)通采取“手機補貼”政策以后，CDMA的新增用戶數(shù)有了大的發(fā)展，移動為了留住自己的客戶也隨后采取了“手機補貼”策略，這時候就給了消費者很自由的選擇空間。聯(lián)通一開始的策略就是向“富人示愛”，大概是聯(lián)通認(rèn)為“富人”們會更愿意為CDMA的優(yōu)越性能買單吧：輻射低，是GSM手機的1／60；通話清晰，噪音低，能夠消除GSM網(wǎng)中存在的掉線、串音等弊端；保密性強——CDMA技術(shù)因具備此優(yōu)勢曾一度在軍事通信領(lǐng)域應(yīng)用；能支持諸如衛(wèi)星通信、多方通話、語音信箱等功能，可提供GSM網(wǎng)無法提供的圖像、視頻和多媒體等服務(wù)。聯(lián)通的補貼政策對移動構(gòu)成了巨大的威脅。聯(lián)通此次歷史性地實現(xiàn)了主營業(yè)務(wù)收入大于資本性支出,標(biāo)志著聯(lián)通發(fā)展模式開始轉(zhuǎn)型，主要業(yè)務(wù)發(fā)展勢頭迅猛，市場份額持續(xù)擴大。另兩個根據(jù)不同年齡設(shè)計的客戶品牌“娛音在線”、“音信互動”也已醞釀完成?！边@正是今年以來中國移動開始注重運用品牌策略,細(xì)分客戶群,提供針對性服務(wù)的原因所在。要認(rèn)識到電信服務(wù)是一個整體的概念，它絕不僅僅只是營業(yè)前臺的“微笑服務(wù)”，而是運營商綜合實力的集中體現(xiàn)，而創(chuàng)新能力將直接決定著一個企業(yè)的服務(wù)水平。隨著競爭的加劇，服務(wù)將逐漸成為各運營商競爭的主要手段。其實早在兩個月前，上海移動和廣州移動等公司就分別推出了存話費領(lǐng)手機業(yè)務(wù)，以吸引和留住自己的高端用戶。另外，今年聯(lián)通各地分公司還將大量采取預(yù)存話費送手機的市場行動。用戶可自愿選擇不同種類的“隨心定制”業(yè)務(wù)套餐，并進行自由組合。還有一種如意通后付費，無月租、話費0．6元/分鐘。事實上，全國各大城市早已打破了這條禁令。1999年分拆中國電信，充實聯(lián)通公司。特別是IP電話的發(fā)展，為計算機網(wǎng)絡(luò)運營商提供了現(xiàn)實的發(fā)展需求，可以說，他們參與電信市場競爭己指日可待。在增值電信及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，一個更加開放的競爭格局己經(jīng)形成，中國電信、聯(lián)通、吉通和網(wǎng)通分別建立了四個經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)，教育、科研部門和軍隊還分別建立了三個非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)，獲準(zhǔn)經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的單位（ＩＳＰ）己有三百多家，互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容提供商（ICP）有一千多家。技術(shù)的發(fā)展正在使通過提供電話線路而輕松賺錢的傳統(tǒng)電信時代逐步成為過去，無論在技術(shù)上，還是市場上，這種趨勢勢不可擋。技術(shù)的巨變導(dǎo)致市場競爭格局發(fā)生重大變化。l 技術(shù)環(huán)境　　科學(xué)技術(shù)是社會生產(chǎn)力的新的和最活躍的因素，它不僅影響企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)和經(jīng)營，還與其他因素相互作用，給企業(yè)帶來機會和威脅：機會在于可極大地提高現(xiàn)有的生產(chǎn)效率或是滿足新的需求，威脅在于它可淘汰現(xiàn)有的產(chǎn)品?！　￠L期以來，中國電信業(yè)在國家壟斷的保護下，獨家經(jīng)營。而對于最后一點，由于電信的規(guī)模經(jīng)濟性、范圍經(jīng)濟性，各國電信在發(fā)展階段大都采用了獨家壟斷方式，中國也不例外。在這種連環(huán)效應(yīng)的作用下，在一定時期，客戶裝電話的需求將呈現(xiàn)加速狀態(tài)，即“雪崩效應(yīng)”。由此可見，大力發(fā)展電信產(chǎn)業(yè)對促進國民經(jīng)濟增長有重大意義。以固定電話為例，全國是按照行政區(qū)域劃分成不同的片區(qū)，即使某企業(yè)服務(wù)質(zhì)量再好，價格再優(yōu)惠，外地用戶也不能跨區(qū)申請固定電話。這是三網(wǎng)融合的保證?！叭W(wǎng)融合”可以從不同的角度和層面進行考察，大致可以從技術(shù)領(lǐng)域，市場領(lǐng)域和管制領(lǐng)域三個方面進行研究：1. 技術(shù)領(lǐng)域的融合主要依靠技術(shù)手段實現(xiàn)的技術(shù)、業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、終端的融合，這是三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)。這是黨中央首次在正式文件中提出“三網(wǎng)融合”的目標(biāo)，作為建設(shè)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施、推進國民經(jīng)濟和社會信息化的一項重要內(nèi)容。特別是20世紀(jì)90年代以來，數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、衛(wèi)星技術(shù)、軟件技術(shù)等帶來的信息技術(shù)革命，使傳統(tǒng)的電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、計算機網(wǎng)朝著融合的方向發(fā)展，這就是我們常說的——“三網(wǎng)融合”，使世界經(jīng)濟朝著信息經(jīng)濟、知識經(jīng)濟方向發(fā)展。三網(wǎng)融合下的電信市場競爭策略分析中文摘要“三網(wǎng)融合”是社會各界多年來一直關(guān)注的一個焦點和熱點。關(guān)鍵字：三網(wǎng)融合，競爭策略，不正當(dāng)競爭AbstractThe convergence of three nets has always been a focus and hotspot concerned by the public. The era of dividing three markets by three main businesses has ended, the convergence of three nets has bee a big trend of IT development. Compared with the general market, the telemunication market has many special characteristics. In order to expand the market or make strategy of marketing, you should master them. Along with the development of the world economic and the entry to WTO, Chinese telemunication is being placed in the stage of a transformation. Before the multinational telemunication pany e into the Chinese telemunication market, the local and main telemunication pany implemented positive petition for increasing their subscribers, market advantage and enterprise petition ability in order to adapt to the increasing consumption need and the demand of the much more harsh international petition ing in the near future. During this process unfair and malign petition is unavoidable. This text mainly analyzed the petition strategy of the two big operators in mobile munication market and defined whether some peti