工程招標投標的影響和對策(存儲版)
【正文】 5章和5個附錄，包括三個方面的主要內(nèi)容。統(tǒng)一全國的工程量計算規(guī)則《計價規(guī)范》要求包括工程量計算規(guī)則的“四統(tǒng)一”，而且其中的工程量計算規(guī)則（以下簡稱“清單計量規(guī)則”）與傳統(tǒng)預算定額（或深圳的《綜合價格》）中的工程量計算規(guī)則不同。另外采用綜合單價法有利于引起真正的競爭，市場形成價格，并且將給工程施工管理帶來了巨大的方便。明確需要編制標底的工程，標底的編制方法有一定的強制性，要求按照建設主管部門制定的工程造價計價辦法等規(guī)定進行，并且要符合107號令的要求。《計價規(guī)范》確定的統(tǒng)一量的計算、提供計價的參考、肯定消耗量定額的參考意義、提倡企業(yè)編制企業(yè)定額自主報價、要求標底的編制按照建設行政主管部門制定發(fā)布的工程造價計價辦法等等，這與深圳目前的做法完全一致。④“單位工程費匯總表”與“三號標書”均為單位工程的造價匯總表，但由于費用分類不同的原因，匯總的內(nèi)容略有不同。我市本已加以區(qū)分，將后者命名為“工程實物量計算規(guī)則”，但由于《計價規(guī)范》的強制性，必須要與其統(tǒng)一，要還原成《計價規(guī)范》中的說法。利潤我們目前建筑市場的利潤重新進行了測算，并且考慮利潤率的動態(tài)特性，將利潤率的發(fā)布方式改為公布參考利潤率范圍和推薦利潤率的動態(tài)形式。采用深圳市綜合價格配合《計價規(guī)范》進行單價分析時，要根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況、合理確定的施工方法并計算一次實際施工的工程量。對于前三種情況，可總結(jié)清單項目綜合單價的計算公式為：工程量清單項目綜合單價=（∑綜合價格工程量子目綜合價格單價）/清單工程量對于《綜合價格》沒有子目或規(guī)定的，計價人員需自己分析確定造價。從分析中可以看出，貫徹《計價規(guī)范》對我市具體的計價程序和操作方法的影響不會太大，主要的影響應該還是觀念上的。我們要積極應對，適應《計價規(guī)范》帶來的變化。要注意甲供材料的計價問題，重復計價或漏計費用將造成嚴重后果。④清單項目拆分了《綜合價格》的某個子目的。四、計價活動中應注意的幾個問題貫徹《計價規(guī)范》對工程計價活動將產(chǎn)生一系列的影響，計價專業(yè)人員在工程計價過程中要注意以下一些問題：計價過程中要非常重視施工方法的選擇，實際上，這對計價專業(yè)人員提高了要求，他必須比原來要更熟悉施工技術，特別是主要項目通常采用的施工工藝和方法?！笆┕挝滑F(xiàn)場安全文明措施費”的確定可由工程有關各方自主約定，依據(jù)工程實際或施工組織設計規(guī)定，參照相關計價標準計價。《計價規(guī)范》中允許投標人投標報價時修改“措施項目清單”中的內(nèi)容，與我市現(xiàn)行的做法有一定的抵觸。②“分部分項清單計價表”與“二號標書”的形式是相似的，主要的不同在于各自采用的工程量計算規(guī)則不同?！队媰r規(guī)范》的核心是工程量計算規(guī)則，該規(guī)則計算對象主要是工程實物，不考慮施工方法對工程量的影響，雖然部分規(guī)則的處理對此體現(xiàn)得不夠充分，有可能影響計價和工程管理，但方向是明確的。不恰當?shù)谋Ｗo只能是暫時的而且也是違背市場經(jīng)濟規(guī)律的，最終也是無濟于事的。綜合單價法是國際通行的計價模式，由于它能非常靈活地表現(xiàn)市場經(jīng)濟環(huán)境下，各種動態(tài)因素對工程造價產(chǎn)生的影響，而得到了廣泛的肯定。這里對一些主要內(nèi)容的特點進行一下分析：費用分類匯總明確清單格式對工程造價的構(gòu)成費用進行了劃分，分類匯總。為了貫徹落實《計價規(guī)范》，深圳的建設行政主管部門和工程造價管理機構(gòu)對《計價規(guī)范》進行了深入系統(tǒng)的研究，出臺了具體的實施辦法。一方面，由于招標人提供了統(tǒng)一的工程量清單，給各個投標人投標報價提供了一個公平競爭的基礎。而且，工程量清單計價采用綜合單價計價方式，結(jié)算時綜合單價不因施工數(shù)量、施工難易程度、施工技術措施差異、取費等變化而調(diào)整，可以大大減少施工單位不合理索賠的可能，有利于業(yè)主實現(xiàn)造價控制。及時根據(jù)《計價規(guī)范》的規(guī)定對招標文件、施工合同示范文本的內(nèi)容進行修改。以往的評標過程中，技術標和商務標的評審是分離的，主要原因是以往的商務標評審一般無須關心施工方法和工藝。依法實施招標公告、資格預審文件、招標文件以及資格預審結(jié)果、中標結(jié)果、施工合同備案監(jiān)督制度。這種職能的實現(xiàn)，主要通過以下手段來完成：制定并推廣使用統(tǒng)一的《資格預審文件》、《招標文件》、《施工合同》等示范文本。如果評標時，仍舊過分關注工程總造價，而忽略其他方面，評標結(jié)果將出現(xiàn)偏差，有可能會錯過更具優(yōu)勢的承包商，這將造成招標人的損失。 為了積極應對這種影響，主管部門應做好以下工作：大力做好《計價規(guī)范》宣貫工作，組織建設單位、監(jiān)理單位、投標企業(yè)、評標專家及工程造價人員進行培訓，使其盡快熟悉并接受《計價規(guī)范》。 二、貫徹《計價規(guī)范》對建設單位的影響和對策 一方面，實施《計價規(guī)范》后，工程量清單的計算對象主要是工程實物，一般不考慮施工方法和工藝對工程量的影響，工程量清單的編制變得相對簡單。 三、貫徹《計價規(guī)范》對投標人的影響和對策 相對而言，貫徹《計價規(guī)范》對投標人的影響比較大。 對工程計價活動的影響 為統(tǒng)一建設工程的計量規(guī)則，
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