【正文】 旺 堆 洛隆縣財政局局長 成 員：班 久 洛隆縣獸防站站長 蔡 陽 洛隆縣農牧局副 局長 索朗次仁 洛隆縣農牧局副局長 羅 和 平 洛隆縣 臘久鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 擁 平 洛隆縣 中亦鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 次仁卓瑪 洛隆縣 康沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 馬 振 峰 洛隆縣孜托鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 阿旺江村 洛隆縣獸防站技術員 馬 鵬 龍 洛隆縣獸防站技術員 洛隆 縣生態(tài)安全屏障保護與建設工程技術領導小組 姓名 職務、職稱 組內職務 管理范圍 備注 張軍 縣農牧局局長 組長 協(xié)調管理 四郎巴覺 縣 獸防站站 長 副組長 技術指導 首席專家 23 索朗多吉 縣獸防站副 站長 成員 技術落實 阿旺江村 技術員 成員 技術落實 馬鵬龍 技術員 成員 技術落實 黃海明 技術員 成員 技術落實 王成龍 技術員 成員 技術落實 羅布次仁 技術員 成員 技術落實 等增羅布 技術員 成員 技術落實 二是法人制：本項目法人代表為 洛隆 縣人民政府 副 縣長 覺阿江村 。 項目建設任務完成后，項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境應得的有效改善。人工種草、草場改良等建設項目的實施，將有效的遏制草場退化和沙化，提高牧草產(chǎn)量和質量，緩解冬春季節(jié)的草畜矛盾，降低冬春草場的過載率。橫斷山北段。 2020 年 22020 年 3 月，完成地塊精細整地。 項目其他費用 18 設計、勘察費 ： 5 萬元（項目總投資的 %），全部國家投資。 田間工程 土地整理，主要是耕地翻地，平整土地 和耙耱土地， 施肥，病蟲害防治等， 規(guī) 16 模在 24000 畝以內 。 小立柱柱間距及埋深的設置 地勢平坦且土質疏松的地段，小立柱埋深 ～ ；土壤緊實的地段，間距8m～ 12m,小立柱埋深 ～ 。 曲線形圍欄定線：沿著地物邊界或者權屬區(qū)界用標樁標出勻滑的曲線。 收獲方法：根據(jù)項目區(qū)多年生人工草地建設規(guī)模，應使用牧草收割機，提高工作效率，降低勞動強度。 披堿草栽培技術 整地 播種前進行地面清理，對連片種植地塊露頭亂石 要清理，進行草場圍欄和維修水渠，為播種創(chuàng)造條件。根據(jù) 我縣實際 ，最好在 45 月份趁下透雨后播種為宜。 洛隆縣孜托鎮(zhèn)，位于縣城駐地，是 洛隆縣的畜牧大鄉(xiāng)之一，是洛隆縣政治、經(jīng)濟、文化中心，且孜托鎮(zhèn)每年牲畜越冬飼草缺口較大，有必要在此處建設人工飼草基地和天然草地改良。飼草基地氣候條件相對較好，適宜牧草生長繁殖的氣候、水資源和實施開荒種草和結構調整的人工種草基地以及比較完善的基層技術服務體系。 總體思路 發(fā)展飼草種植業(yè)應遵循農區(qū)和半農半牧區(qū)并重的原則。交通用地 4000 余畝，占總土地面積的 ％左右。 10 環(huán)境狀況 洛隆縣城環(huán)境衛(wèi)生部門對城鎮(zhèn)基礎建設及居民的生產(chǎn)、生活負有管理、監(jiān)督及協(xié)調作用。 自然資 源狀況 氣象 洛隆縣年平均氣溫 ℃，年最低氣溫 15℃；年最高氣溫 28℃；年日照時數(shù)2572 小時。 10ˊ —— 96176?？h農牧局有農業(yè)技術推廣站、畜牧技術推廣站、科技局等機構。 草原經(jīng)營體制改革不斷深化，為實施草原建設工程奠定了基礎 從 2020 年起，自治區(qū)因地制宜，根據(jù)不同的草地類型，對 80%以上的冷季草場實行了草場承包責任制，同時還出臺了落實草場承包責任制的實施意見、辦法和規(guī)定等相關文件，為實施植被恢復工程創(chuàng)造了有利條件。 今年來 項目區(qū)人工草地面積 逐年增加 ，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益顯著。草地還可以吸附塵埃、分解有毒氣體、減緩噪音污染。有草皮地面與無草皮地面相比，地面徑流量減少 47%，沖刷量減少 77%。天然草地中每增加 1%的人工草地 ，它的生產(chǎn)水平就提高 4%，當人工草地增加到 10%，天然草地 7 生產(chǎn)水平可提高 1 倍。上個世紀 90年代末以來，中央和西藏自治區(qū)不斷加大高原生態(tài)環(huán)境保護和 建設的投入力度，實施了多項生態(tài)保護和建設工程，生態(tài)環(huán)境保護和建設工作不斷取得積極進展。播前翻耕一次，播種時翻耕一次，播種后鎮(zhèn)壓一次； 施肥 基肥（農家肥）：每畝 200 斤，化肥：其中底肥 磷酸 二銨 斤 /畝 ； 加強田間管理及適時收獲 根據(jù)人工種草項目的安排時間看，牧草出苗正逢雨季 條件最佳時 ，另外需加強田間病、蟲、草害防治工作。 項目效益 近年來，隨著人們生活水平的提高，農區(qū)畜牧業(yè)有了長足的發(fā)展，牲畜數(shù)量也有所提高。 建設期限 項目建設期限為 1 年，即 2020 年 12 月至 2020 年 12 月。 主要技術指標 種子及播種量：紫花苜蓿，每畝需種子 3 斤；披堿草，每畝播量 10 公斤 種植時間： 2020 年 4— 5 月及 7— 8 月； 種植深度保持在 3— 4cm； 種植方式：撒播（與沙土混播）； 精耕細整，揀除土壤中石塊及雜草。 第二章 項目建設的必要性和重要性 項目建設背景 黨中央、國務院歷來高度重視西藏生態(tài)環(huán)境保護和建設工作，近年來，胡錦濤總書記、吳邦國委員長、溫家寶總理、賈慶林主席多次做出重要批示。一般飼草被家畜利用可增加 1 倍的經(jīng)濟效益，動物產(chǎn)品加工后可增值 2 倍左右。 防止水土流失，涵養(yǎng)水源，固土保肥 研究表明，與灌叢、林地一樣，草地也具有顯著的防止水土流失能力。按照每人日呼出二氧化碳 ，吸收 ，則每人有 100m2 的草地就可以把呼出的二氧化碳全部還原成氧，多年生黑麥草等優(yōu)良牧草具有抗二氧化硫污染的能力。 草地建設經(jīng)驗豐富，具備一定的技術基礎 洛隆縣 從 80 年代起就開展人工草地建設，并取得大量成功的經(jīng)驗。人工草地納入法律范疇，飼草 種植業(yè)走上法制化道路，新修訂的《中華人民共和國草原法》明確規(guī)定“本法所稱草原，是指天然草原和人工草地”，這為加大人工草地建設的力度，促進飼草種植業(yè)發(fā)展提供了明確的法律依據(jù)。全局及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農推站和獸防站共有大、中專學歷的農業(yè)技術人員 49 名，設有鄉(xiāng)農業(yè)技術推廣站。 第四章 項目建設地點基本情況 項目區(qū) 自然狀況 洛隆縣位于東經(jīng) 95176。縣人民政府所在地位于洛隆縣孜托鎮(zhèn)。 11 月至次年 4 月為枯水期，一些小溪幾乎斷流。 項目區(qū)社會發(fā)展情況 交通 省道 303 貫通全縣，可通往地區(qū)駐地、成都、拉薩的陸地通道，通過昌都機場空中航班可直達成都和拉薩。我縣是半農半牧區(qū)一方面要大力開展草田輪作，調整農牧業(yè)結構 ，推進草業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農區(qū)草食畜牧業(yè)發(fā)展；另一方面要利用大型灌區(qū)建設，建立高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質牧草基地，增強草業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，盡快轉變我縣草業(yè)落后狀態(tài)，促進 洛隆 經(jīng)濟建設、生態(tài)建設。 第六章 項目選址和選擇分析 項目選址原則 堅持自然條件與資源條件相結合的原則 項目區(qū)建設區(qū)域分布具有廣袤的天然草場、人工草場和較豐富的牧民賴以生存 12 和發(fā)展的牲畜品種資源。本項目對這四鄉(xiāng)鎮(zhèn)的荒地、棄耕地或農田（草田輪作）進行人工種草改良。 14 播種時間：苜蓿在春、夏、秋三季均可播種，但最晚不超過 8 月上旬。旱地 栽培 紫花苜蓿 ，畝產(chǎn)干草 1500— 1900公斤 。 收獲時間：多年生牧草的營養(yǎng)物質如蛋白質和碳水化合物等在牧草的生長發(fā)育過程中呈規(guī)律性變化，草地種植多年生禾本科和豆科牧草的適宜刈割時間應在抽穗和規(guī)蕾期，此時多年生牧草粗蛋白質含量高，而且研究證明此時刈割也不影響下一年牧草的產(chǎn)草量。 起伏地段定線：在欲建圍欄地塊路線的兩端各設一標樁，定準方位； 中間小丘或凹地，要在小丘或凹地依據(jù)地形的復雜程度增設標樁，要求觀察者能同時看到三個標樁，使各標樁成一直線。 曲線網(wǎng)圍欄：曲線網(wǎng)圍欄要在曲線拐點處設置中間柱，將圍欄分隔成數(shù)個區(qū)。其中種植紫花苜蓿 12020 畝，購置紫花苜蓿種子 46000 斤；種植披堿草 12020 畝，購置 披堿草種子 140000 斤；購置化肥（磷酸二銨） 萬公斤 ；需要網(wǎng)圍欄 71740 米 。 運費共計 萬元，全部國家投資。 時間進度安排 2020 年 1 月完成項目 實施方案制定及相關前期工作 ， 月完成地塊確定工作 ， 完成草種、化肥、農藥購置。 環(huán)境現(xiàn)狀分析 洛隆縣屬西藏東南部的昌都地區(qū)管轄，位于昌都地區(qū)西北部，地處怒江中游 。本 20 項目所有建設內容對周邊地區(qū)和空間的地質、水溫氣象等方面不會有任何影響。 項目建設應確保所涉及區(qū)域的草地、牧業(yè)生產(chǎn)活動不受損失。 一是成立項目領導小組：由地、縣兩級農牧、發(fā)改、財政、等有關部門組成“ 昌都 地區(qū) 洛隆 縣生態(tài)安全屏障保護與建設工程項目領導小組” 和 “ 昌都 地區(qū) 洛隆 縣生態(tài)安全屏障保護與建設工程項目技術領導小組” 負責項目建設保質、保量、按期投入使用，項目完成后逐級報請主管部門組織驗收。 項目資金管理 在項目資金使用上，嚴格按照國家重點建設工程項目財務管理辦法執(zhí)行切實 24 加強對項目資金的使用和管理。 項目建設第 1 年，由項目建設單位根據(jù)情況，購買所需草種作為基地用種。 本項目通過廢 棄土地、荒地的利用，采取平整、灌水、施肥、耕種牧草，并加以開發(fā)利用，建設人工草場，將有效防止水土流失，保護生態(tài)環(huán)境。在使用化肥時，應注意和有機肥配合施用，可防止土壤板結。二是，通過實施優(yōu)草優(yōu)畜方略，大面積種植飼草基地，加快家畜良種化進程，可以極大地提高家畜的生產(chǎn)性能和出欄率，減小天然草地的載畜量，改善牧區(qū)的生態(tài)環(huán)境，進而拉長畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高目區(qū)的畜產(chǎn)品的產(chǎn)量和商品率，有利于帶動相關行業(yè)的協(xié)調發(fā)展。 招標范圍 購買種子及化肥：紫花苜蓿種子 46000 斤，披堿草種子 140000 斤。 在該項目招投標組織過程中，委托代理機構要根據(jù)業(yè)主的委托和要求，按照法定的程序，組織專家進行評審工作 ，確保招投標工作的公開、公正、公平，以防治不良現(xiàn)象的發(fā)生。 網(wǎng)圍欄及水泥柱：購買網(wǎng)圍欄 71740 米。五是，通過項目實施，培養(yǎng)和造就一批基層種草養(yǎng)畜專業(yè)技術和專業(yè)養(yǎng)殖能手，提高養(yǎng)殖業(yè)中的科技含量。 第十 三 章 效益分析與風險評價 生態(tài)效益 項目建設遵循經(jīng)濟建設與生態(tài)建設相統(tǒng)一的原則，將資源開發(fā)與利用和環(huán)境保護有機結合起來，項目建設對改善環(huán)境有利。 本項目的實施對環(huán)境造成的不利影響主要表現(xiàn)在以下兩方面： 一是翻耕播種，從荒地翻耕后至牧草播種、出苗并形成地面覆蓋至少需要兩個月時間，此間土表裸露，易造成風蝕或水土流失，這在青藏高原生態(tài)脆弱尤其應引起充分重視。項目區(qū)地表多為第四系松散堆積物，主要有殘坡積層、一級階地沖積層、河漫灘沖積層、沖洪積層、坡洪積層、風積層。 監(jiān)督、審計制度 項目建設期間，地區(qū)發(fā)改委、財政局和農牧局組織共同項目監(jiān)督檢查組，對項目建設進度和資金使用情況進行不定期的檢查，監(jiān)督項目資金的使用，一旦發(fā)現(xiàn)問題，限期進行整改，整改后再撥付項目其它資金。 五是合同制：項目開工建設后，將層層簽訂有關建設合同，明確各方職責和義務，確保項目建設質量。 人工種草對環(huán)境影響的分析 人工種草是采用科學技術、利用人工技術和先進的機械設備，在不破壞草地本身的情況下進行播種作業(yè)，可以使草原沙化、退化現(xiàn)象得到綜合治理，提高草場植被密度，達到治理草場，修復草原生態(tài)環(huán)境的目的。 環(huán)境分析技術規(guī)范 《中華人民共和國環(huán)境保護行業(yè)標準 環(huán)境影響評價技術原則總綱》、《環(huán)境影響評價技術導則 大氣環(huán)境》、《環(huán)境影響評價技術導則 地面水環(huán)境》、《環(huán)境影響評價技術導則 非污染物生態(tài)影響》。洛隆縣的畜牧業(yè)在本縣的經(jīng)濟中占有重要地位，畜牧業(yè)收入占全縣農牧業(yè)總收入的 54%左右，現(xiàn)在仍然處于自然放牧，自給自足的落后狀態(tài)。 2020 年 8 月下旬 2020 年 9 月完成收獲及草種回收、留種工作。 招標代理費 ： 7