【正文】 量的發(fā)展。為了執(zhí)行加強文化及育樂活動方案，對於設(shè)置文化基金，提倡各類文化活動、獎勵文藝創(chuàng)作、培養(yǎng)文藝人才，以及舉辦「文藝季」、改進傳統(tǒng)技藝、鼓勵民間設(shè)立文化機構(gòu)等，都在分別推動。同時對於科技教育的加強與科技人員的培育，已完成若干改進辦法，分由有關(guān)部門切實推動。選舉與罷免是國民行使民權(quán)最直接的手段。根據(jù)「端正政風(fēng)、整肅貪污方案」，行政院及省市政府已分別設(shè)置「政風(fēng)督導(dǎo)會報」，負責(zé)有關(guān)策劃、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)事宜。毋庸諱言地，當(dāng)前司法方面的缺點，還是不少，亟待補救。我們促進民主與保障人權(quán)的誠意和決心，不僅絕不會因高雄事件而稍有改變；相反地，要從這次事件中，吸取教訓(xùn)，希望全國同胞，更能明辨是非，在國家處境艱難的時候，加強團結(jié)奮鬥，一同建立一個安和樂利的社會。針對前一個問題，我們首先已將省市國宅機構(gòu)予以擴大編組，同時中央主管部門近期內(nèi)也將配合調(diào)整。四、關(guān)於增進社會福利方面為更增進社會福利，我們從就業(yè)安全、社會保險、福利服務(wù)與社會救助四方面努力，同時注重法制的建立與實務(wù)的推行，逐步邁向確立社會安全完整體制的目標(biāo)。我們?yōu)榱颂嵘龂窬裆?，從上年七月一日起，全面實施「改善社會風(fēng)氣措施」，希望透過這一措施的若干規(guī)定，能根除奢侈、浪費、色情、暴力、賭博等不良習(xí)染，並能激勵民眾，敦品勵行，奮發(fā)向上。新的一年，是我們在世局激流中，開拓新機勢、創(chuàng)造新局面的關(guān)鍵性的一年。毋庸諱言地，我們的工作，有些不符進度，有些還有缺點。國內(nèi)民眾咸認政府現(xiàn)階段開放觀光，為一明智決定，尤對安定民心，有顯著的效果；而各國認為我們開放出國觀光係開明措施，反應(yīng)良好。但從最近發(fā)生的食油、假酒中毒事件看來，我們維護大眾健康的工作，確實有待加強。二、關(guān)於興建國民住宅方面國民住宅的興建，年來經(jīng)過一再檢討，距離我們原先所訂進度，落後甚遠。事發(fā)迄今，海內(nèi)外同胞對憲警人員的熱誠慰問，對暴亂分子的請求嚴懲，亦可見在民主法治的社會裏，除暴安良，心同此理。並且督導(dǎo)各級人員加強實踐十項革新要求，以端正政風(fēng)，檢肅生活，提振工作精神；在「事」的方面，正致力於推行工作簡化，貫徹分層負責(zé)，加強公文時效管制，並舉辦全面為民服務(wù)訓(xùn)練，改進為民服務(wù)的觀念與態(tài)度，以期為民眾提供更多更好的服務(wù)。為了擴大參與層面，加強意見溝通，促進政治建設(shè)，去年舉行了兩次國家建設(shè)研究會，邀請海內(nèi)外學(xué)者專家及社會各界人士參加，他們貢獻智慧，提供意見，增進了海內(nèi)外知識分子對國家和政府的了解，有助國家建設(shè)的發(fā)展。前年年底，由於美匪建交，局勢劇變，政府審度情勢，決定延期舉行增額中央民意代表選舉，這祇是非常時期的緊急措施。我們籌設(shè)的第一個科學(xué)工業(yè)園區(qū)，首期工程預(yù)計將可在本月底完成，投資廠商部份已經(jīng)核準(zhǔn)，部份正在接洽之中。我們也呼籲工商企業(yè)界人士大力支持，使全民體育運動蓬勃開展。二、執(zhí)行「工職教育改進計畫」：有關(guān)工科教師在職進修、職業(yè)學(xué)校技術(shù)及專業(yè)教師遴選辦法、教學(xué)、實習(xí)設(shè)備規(guī)劃等問題，均經(jīng)詳加研討，對工職教育之改進，將有助益。政府將盡力協(xié)助廠商，從改進生產(chǎn)設(shè)備與技術(shù)，提高出口產(chǎn)品品級，與多方面開發(fā)外銷市場等途徑，來鞏固我們在海外市場的優(yōu)勢地位。其中出口總值約為一百六十一億一千萬美元，與前年相較增加了百分之二十七，不過，由於出口產(chǎn)品價格隨國際物價的波動而大幅上升，所以實質(zhì)出口成長幅度不大。同時，加速興建核能電廠，增強能源運儲能力。經(jīng)濟部所屬各事業(yè)六十八年七月至十二月，實際收入一千三百二十二億三千九百萬元，較六十七年同期增加百分之三○．六?，F(xiàn)在就去年國內(nèi)經(jīng)濟的重要指標(biāo)，以及政府為因應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟情勢採取的措施，扼要報告如下：去年國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，已從前年的減產(chǎn)百分之一．八，轉(zhuǎn)變而為增產(chǎn)百分之二．五，可以說是整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中相當(dāng)突出的一環(huán)。目前，由有關(guān)部門協(xié)同成立的八個類型製造發(fā)展小組，已經(jīng)依據(jù)國軍所需主要武器裝備，動員兵工生產(chǎn)與公民營工業(yè)的共同力量，由分頭進行到整體配合，全力謀致突破性的發(fā)展。在更新武器裝備方面：我們已策訂一項為期五年的國軍裝備全面更新計畫，按照防空、制海與反登陸作戰(zhàn)各項任務(wù)需要，逐步完成換裝計畫。又如我們在能力所及範(fàn)圍之內(nèi)，也曾為若干友好國家，提供農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥與技術(shù)等的援助。今後我們自當(dāng)加強與各友邦各方面之合作，使邦交更臻敦睦。我國與美國之間的關(guān)係，雖然在形式上已有改變，但實質(zhì)上仍多進展。我們要掌握大陸同胞爭生存、爭自由的願望，以我們?nèi)裰髁x思想的力量，以我們復(fù)興基地建設(shè)的成果，運用一切有利困素，展開政治登陸，以期從敵人內(nèi)部來瓦解敵人，由人心的歸我而贏得勝利！第三、在增強主觀條件方面：我們要強化國家整體建設(shè)，鞏固復(fù)國建國的基礎(chǔ)。我們預(yù)期，七十年代將是我們由開發(fā)中國家，蛻變而成開發(fā)國家的重要階段。而匪軍思想的紊亂、士氣的低落、裝備的落伍、戰(zhàn)力的薄弱，更已在去年攻打越南的行動中暴露無遺。匪偽內(nèi)部的權(quán)力鬥爭，在鄧匪復(fù)出以後，即已呈現(xiàn)白刃相向的尖銳對立，經(jīng)過將近三年的相互糾纏，表面上鄧匪似已佔了上風(fēng)，華匪已逐漸趨於失勢，但這並不意味鄧派將能穩(wěn)保權(quán)位，事實上雙方正在各自部署，進行長期鬥爭打算。今天我們位處於亞洲大陸東南岸的邊緣，西太平洋的前衛(wèi)，控制著臺灣海峽和東北亞到南亞的通道。蘇俄則利用「和解」戰(zhàn)術(shù)，乘機坐大，日益囂張。過去一年，發(fā)生在亞洲各地的重大變故，包括中共與越南的武裝衝突、中南半島動亂迫使無數(shù)難民在海上漂流、伊朗政權(quán)更迭緊接著又發(fā)生劫持美國人質(zhì)事件、蘇俄在印太兩洋與遠東地區(qū)步步增強兵力，並且公然在阿富汗出兵佔領(lǐng)。過去這一年，是我們經(jīng)歷一次外交變故，集中全力來衝破難關(guān)，開創(chuàng)新局的一年。最近幾年，國際間姑息逆流的激盪洶湧，顯然又因美國與中共建交而達於高潮。我們必須特別指出：蘇俄的入侵阿富汗，使南亞及中東形勢，頓趨緊張，使美國拉攏中共的意圖愈形明顯。事實上，我們早就看出兩極之間沒有「和平共處」的可能。從前年二月開始，匪偽先是提出所謂「十年經(jīng)濟規(guī)劃」，夢想推動所謂「四個現(xiàn)代化」，經(jīng)過一再試驗，發(fā)覺畫餅不能充饑，又轉(zhuǎn)過頭來要搞所謂「經(jīng)濟調(diào)整」。其次，近一年來，大陸人民反共革命運動的興起，更可看作是匪偽必敗必亡的徵兆。而是一切操之在我、盡其在我、成之在我。我們深深瞭解，外在情勢對我們愈是不利，我們愈要付出更多的血汗、智慧，來加強對外的關(guān)係，創(chuàng)造有利的局面。在對歐工作方面：自從中美斷交以後，我們?yōu)榱嗽趪H間開拓更為廣闊的新境界，即積極致力於改善我國與歐洲自由國家的關(guān)係，尤以加強與西德、法國、英國等國的經(jīng)貿(mào)文化交流，作為重點目標(biāo)。自本年元旦起，沙國供應(yīng)我石油數(shù)量，自每天二萬桶增為五萬桶。我們確信這種「盡其在我」的友善作為，在國際間必能逐漸加深各方對我們的了解，且也將相對的有助於我們贏得舉世各國的真摯友情。在增強國軍戰(zhàn)力方面：我們是從精實國軍編組、強化指揮功能與落實部隊訓(xùn)練諸方面，同時進行。繁榮經(jīng)濟　穩(wěn)定並求成長繁榮經(jīng)濟，是我們充實國家力量的主要憑藉。在農(nóng)業(yè)方面，政府正貫徹「提高農(nóng)民所得，加強農(nóng)村建設(shè)方案」，及「農(nóng)業(yè)發(fā)展條例」，以提高農(nóng)民收益，對於稻米，已提高收