【正文】 對(duì)灌溉或供水線路各比較方案的地形、地質(zhì)、初選的輸水方式及主要輸水建筑物型式、工程量、施工條件、建材、工期、工程投資、環(huán)境影響、淹沒補(bǔ)償影響及投資、工程效益、運(yùn)行條件等，進(jìn)行綜合論證比較初步選定輸水線路。 主要建筑物、結(jié)構(gòu)型式、控制高程、主要尺寸。 說明初選的灌區(qū)典型區(qū)設(shè)計(jì)類型，估算各類典型區(qū)工程量，估算田間工程工程量。 輔助機(jī)械及輔助設(shè)備系統(tǒng)的選擇。工程建設(shè)的主要任務(wù)，電站或變電站在電力系統(tǒng)中的主要任務(wù)和作用及所在地區(qū)的電力發(fā)展現(xiàn)狀和電力發(fā)展規(guī)劃概況。 主要電氣設(shè)備選擇與布置（1）初步選定水電站、泵站、遠(yuǎn)距離輸水、供水工程、灌溉工程和水閘工程的發(fā)電機(jī)或電動(dòng)機(jī)、主變壓器、高壓配電裝置、發(fā)電機(jī)斷路器、高壓電纜、母線等主要電氣設(shè)備型式、規(guī)格和數(shù)量。對(duì)高電阻率地區(qū)的接地設(shè)計(jì)，要進(jìn)行分析論證，提出初步的解決措施。（5）推薦的工程總布置圖。 施工導(dǎo)流 初定導(dǎo)流建筑物級(jí)別，初選施工各期導(dǎo)流、臨時(shí)度汛洪水標(biāo)準(zhǔn)及流量。 附圖、附表9 淹沒與工程占地 簡述工程建設(shè)所在地地理位置，水庫淹沒、工程征（占）地涉及地區(qū)的自然條件及社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況。 以縣、鄉(xiāng)為單位，初步分析安置環(huán)境容量，在征求有關(guān)地方政府意見的基礎(chǔ)上，初步擬定推薦水位方案農(nóng)村移民安置去向和生產(chǎn)安置措施。（3）移民安置規(guī)劃示意圖。，對(duì)有洄游魚類的河流的攔河樞紐工程，應(yīng)初步提出水生生物保護(hù)要求。 水土流失影響分析與估測 分析評(píng)估主體工程各比選方案的水土流失影響。 從水土保持角度，對(duì)主體工程設(shè)計(jì)提出相關(guān)建議。、電等承銷的意向書或承諾函；有關(guān)部門出具的確定水管單位性質(zhì)的相關(guān)文件。 簡述列入本項(xiàng)目的通信調(diào)度系統(tǒng)所涉及的范圍、功能和管理狀況，初步提出通信設(shè)施及設(shè)備的數(shù)量。利用外資工程的投資估算應(yīng)在全內(nèi)資估算的基礎(chǔ)上結(jié)合利用外資特點(diǎn)考慮單價(jià)變化和可能發(fā)生的獨(dú)立費(fèi)用進(jìn)行編制。 說明經(jīng)營成本估算方法和成本測算采用的參數(shù)，說明固定資產(chǎn)原值，估算折舊費(fèi)；根據(jù)推薦資金籌措方案，估算建設(shè)期利息。 貸款能力測算分析（1）說明貸款能力測算的原則和基本條件。 財(cái)務(wù)分析編制“項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表”、“項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表”、“投資各方財(cái)務(wù)折現(xiàn)現(xiàn)金流量表”、“利潤與利潤分配表”、“財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表”。選擇代表年份，計(jì)算盈虧平衡點(diǎn)，繪制盈虧平衡圖，論述盈虧平衡的情況。（2）根據(jù)項(xiàng)目具體情況，計(jì)算可以量化的項(xiàng)目外部費(fèi)用。 對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出結(jié)論意見。 外資利用風(fēng)險(xiǎn)分析分析說明外資貸款利率變動(dòng)和匯率變動(dòng)的可能性及其對(duì)項(xiàng)目造成的風(fēng)險(xiǎn)和影響。按照項(xiàng)目的不同建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)，分述對(duì)洪、澇、旱災(zāi)害情況、水利設(shè)施、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，論證國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)防洪安全、農(nóng)業(yè)灌溉、城鎮(zhèn)供水和水力發(fā)電方面的需求，有目的地進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性。4 水文～ 流域概況是對(duì)水文基本資料和計(jì)算成果進(jìn)行合性檢查的基礎(chǔ)資料，已建、在建水利水電工程和流域水土保持情況是水文資料還原計(jì)算要考慮的要素。徑流資料往往受人類活動(dòng)的影響，一般還原為天然情況的具有一致性的徑流系列。 水庫建成后，產(chǎn)匯流條件有明顯改變，對(duì)水庫調(diào)洪結(jié)果有較大影響時(shí)，需分析入庫設(shè)計(jì)洪水。 江河水位～ 河道防洪或排澇工程，需要設(shè)計(jì)斷面的設(shè)計(jì)洪、枯水位，可采用多種方法分析計(jì)算，本節(jié)要求說明的是按水文途徑推求設(shè)計(jì)水位的方法和成果。 附表、附圖和專題報(bào)告～ 可根據(jù)工程任務(wù)和水文資料情況，增減有關(guān)圖表。（3）選定壩（閘）址及主要建筑物的工程地質(zhì)條件，壩基巖體質(zhì)量和隧洞圍巖初步分類。 天然建筑材料按天然建筑材料的類別和人工骨料，分別說明各料場的位置、數(shù)量、各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)及開采運(yùn)輸材料。多泥沙河流上的水庫的泥沙淤積，對(duì)于選定水庫特征水位、工程規(guī)模、以及庫區(qū)移民占地、水庫運(yùn)行方式和工程效益都會(huì)產(chǎn)生重大影響；應(yīng)擬定不同水位方案，進(jìn)行沖淤計(jì)算，進(jìn)行多種方案比較；對(duì)引水建筑物應(yīng)提出防排沙運(yùn)行方式和工程措施；對(duì)回水變動(dòng)區(qū)，應(yīng)分析泥沙淤積對(duì)回水位、庫區(qū)淹沒及移民的影響。 供(調(diào))水工程～ 供(調(diào))水工程包括城鎮(zhèn)供水工程、工業(yè)供水工程和跨流域調(diào)水工程。根據(jù)項(xiàng)目建議書編制規(guī)程修編總原則，設(shè)計(jì)深度要求加深，對(duì)工程等別和建筑物級(jí)別由“初步確定”修改為“基本確定”。 主要建筑物選型。 機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)（1）受基本資料和工作深度的限制，本階段可根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、電站動(dòng)能參數(shù)/泵站特征水位和特征揚(yáng)程，參考現(xiàn)有型譜、水力模型科研成果及制造廠資料，初擬機(jī)型和型號(hào)；也可參考在建或已建工程設(shè)計(jì)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，采用類比方法初擬機(jī)型和型號(hào)（包括抽水蓄能機(jī)組）。本階段初擬調(diào)速運(yùn)行方式及設(shè)備的型式、數(shù)量。，因占工程投資比例較大，需進(jìn)行初步方案比較。其他主要建筑物指水庫樞紐泄水、引水等建筑物，泵站樞紐中擋洪閘、節(jié)制閘等。根據(jù)項(xiàng)目建議書編制規(guī)程修編總原則，設(shè)計(jì)深度要求加深，對(duì)工程選址由“初選”修改為“基本選定”，不致在可研階段因場址方案變化而引起工程投資過大增減。對(duì)裝機(jī)容量較小，投入運(yùn)行后對(duì)電力系統(tǒng)影響不大的電站，可不進(jìn)行電力電量平衡。 灌溉工程～、相鄰灌區(qū)的范圍和關(guān)系，基本確定設(shè)計(jì)灌區(qū)的范圍和規(guī)模，灌區(qū)開發(fā)方式，作物種植結(jié)構(gòu)和主要作物灌溉制度；確定各種作物的灌溉設(shè)計(jì)保證率；基本選定灌溉工程總體布置方案和規(guī)模；大型建筑物的規(guī)模應(yīng)進(jìn)行專門論證。 擬定水庫運(yùn)行方式，滿足控制水庫規(guī)模的要求； 防洪工程～(區(qū)域)規(guī)劃擬定的防洪工程總體布局，說明防洪保護(hù)區(qū)的自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況和歷史洪災(zāi)情況；分析暴雨、洪水特性；明確防洪保護(hù)范圍、保護(hù)對(duì)象和防洪標(biāo)準(zhǔn)；說明整個(gè)防洪工程體系（包括水庫、河道、堤防及行、蓄洪區(qū)）的總體布局及相互關(guān)系，及本項(xiàng)目在防洪工程體系中的地位和作用。應(yīng)按照對(duì)工程的城鎮(zhèn)生活和工業(yè)供水、灌溉、發(fā)電的要求，擬定不同工程規(guī)模進(jìn)行水利動(dòng)能計(jì)算，綜合考慮移民占地、工程投資，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后基本選定水庫正常蓄水位，初步選定水庫死水位、設(shè)計(jì)、校核洪水位和電站裝機(jī)容量；對(duì)承擔(dān)防洪任務(wù)的水庫，應(yīng)研究防洪與興利相結(jié)合的可行性，擬定不同方案，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，基本確定水庫汛期限制水位、防洪高水位和防洪庫容；對(duì)電站規(guī)模較大，在電力系統(tǒng)中具有重要作用的工程，還應(yīng)對(duì)電站裝機(jī)容量進(jìn)行專門論證。 灌區(qū)工程水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件 采用地下水作為灌溉水源，地下水水資源評(píng)價(jià)是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵，因此，應(yīng)在收集有關(guān)區(qū)域水文地質(zhì)資料的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充必要的勘察工作，確定地下水源的含水層特性、補(bǔ)排關(guān)系及有關(guān)參數(shù)，現(xiàn)狀開采情況，地下水資源總量和可開采量。各建筑物區(qū)的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)建筑物的類型及其對(duì)工程地質(zhì)條件的要求擬定。 水文自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng) 水文自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)是水利信息化的基礎(chǔ)。大中型水利水電工程一般依據(jù)不少于3年的實(shí)測水文資料以及大洪水資料擬定工程場址的水位流量關(guān)系曲線。 特殊條件形成的洪水（如垮壩洪水、冰川湖潰決洪水等）不應(yīng)參加頻率計(jì)算。在水文計(jì)算時(shí)，首先要了解水文站歷年的水文測驗(yàn)和資料整編情況，對(duì)大水年、小水年測驗(yàn)和整編資料，高水的浮標(biāo)系數(shù)和水面流速系數(shù)，以及歷年水位流量關(guān)系曲線等進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核，必要時(shí)進(jìn)行修改。 項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)～ 分析項(xiàng)目所在地的對(duì)項(xiàng)目綜合利用的要求，提出項(xiàng)目的開發(fā)目標(biāo)和任務(wù)的主次排序。（2）擬定不同額度的外資利用方案進(jìn)行綜合比較，推薦合理的外資利用方案。（2）風(fēng)險(xiǎn)分析。 說明經(jīng)濟(jì)分析中社會(huì)折現(xiàn)率、影子匯率、影子工資、影子價(jià)格等參數(shù)選取的原則、依據(jù)和計(jì)算方法等。編制“財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表”，考察項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的投資活動(dòng)、融資活動(dòng)和經(jīng)營活動(dòng)所產(chǎn)生的各項(xiàng)現(xiàn)金流入和流程，計(jì)算凈現(xiàn)金流量和累積盈余資金，分析項(xiàng)目的財(cái)務(wù)生存能力。 在貸款能力測算分析和非債務(wù)資金籌措分析基礎(chǔ)上，明確推薦資金籌措方案測算的邊界條件和資金籌措方案。（2）調(diào)查說明本地區(qū)其它供水、灌溉和發(fā)電等工程的成本與價(jià)格情況。 費(fèi)用估算 工程建設(shè)投資估算(不含建設(shè)期利息) 說明工程建設(shè)投資(不含建設(shè)期利息)估算編制范圍、主要依據(jù)、價(jià)格基準(zhǔn)年、基本預(yù)備費(fèi)率、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)率，附建設(shè)投資估算表，并列出分年度投資。投資估算應(yīng)根據(jù)初步確定的主要基礎(chǔ)單價(jià)和施工方案、方法，分析計(jì)算主要工程單價(jià)。 工程管理設(shè)施與設(shè)備 初擬生產(chǎn)、生活設(shè)施項(xiàng)目的內(nèi)容和數(shù)量。 工程運(yùn)行管理 應(yīng)初步擬定工程建成后運(yùn)行管理單位的外部隸屬關(guān)系、相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)利。 根據(jù)水土保持典型分析，估算工程的水土保持總投資。 水土流失防治責(zé)任范圍 提出水土流失防治責(zé)任范圍界定原則。，對(duì)工程各方案的環(huán)境影響進(jìn)行初步比選，提出環(huán)境推薦方案和優(yōu)化設(shè)計(jì)建議。 附圖、附件 附圖（1）水庫淹沒示意圖。 簡述水庫淹沒和工程（征）占地影響的鐵路、等級(jí)公路、大中型工礦企業(yè)、10kV以上輸電線路和設(shè)施等專業(yè)項(xiàng)目及礦產(chǎn)資源、地面文物古跡的等級(jí)、規(guī)模、影響程度等實(shí)物指標(biāo)內(nèi)容。 施工總進(jìn)度 簡述施工進(jìn)度安排原則、關(guān)鍵線路工程的控制性進(jìn)度和相應(yīng)施工強(qiáng)度。 簡述對(duì)外交通現(xiàn)況、主要外購物資來源及水、電、通信等供應(yīng)條件，初定供應(yīng)方式。（3）壩型比較布置圖、剖面圖。 過電壓保護(hù)及接地（1）初步選定絕緣配合原則和中性點(diǎn)接地方式,提出過電壓保護(hù)方案。 電氣主接線（1）根據(jù)工程的主要任務(wù)和電站、泵站、遠(yuǎn)距離輸水工程、灌溉工程和水閘工程的裝機(jī)或用電規(guī)模、臺(tái)數(shù)和初步選定的接入電力系統(tǒng)方式等綜合因素，提出三個(gè)以上的電氣主接線方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較，經(jīng)方案比較分析論證后提出初步選定技術(shù)可行的電氣主接線方案。 電工一次 接入系統(tǒng)方式 接入系統(tǒng)方式（1）概述水電站、泵站、遠(yuǎn)距離輸水、供水工程、灌溉工程和水閘工程初步選定的地理位置。（4）初擬水泵機(jī)組運(yùn)行方式。、抗震等工程措施。，堤防及河道整治工程現(xiàn)狀，相關(guān)的灌溉、排澇、交通等要求,初步選定堤防及河道整治工程布置及其他主要建筑物型式。 對(duì)各比較場址方案，從地形、地質(zhì)、初選的主要建筑物型式及布置、工程量、施工條件、建材、工期、工程投資、環(huán)境影響、淹沒補(bǔ)償影響及投資、工程效益、運(yùn)行條件等方面，進(jìn)行綜合論證后基本選定工程場址。（2）工程項(xiàng)目總體布置圖。對(duì)分期開發(fā)的水電站應(yīng)分別論證初期及最終規(guī)模的正常蓄水位及其它主要特征水位。 分析引水前、后河道流量變化情況，分析調(diào)水對(duì)調(diào)出區(qū)河道內(nèi)、外生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境用水的影響，初擬補(bǔ)償措施（包括工程措施和非工程措施）與規(guī)模。對(duì)于跨區(qū)域、跨流域調(diào)水工程，應(yīng)說明水量調(diào)出區(qū)水資源開發(fā)利用狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，分析規(guī)劃水平年調(diào)出區(qū)各部門用水和生態(tài)環(huán)境需水要求，論證調(diào)出區(qū)最大可調(diào)出水量和經(jīng)濟(jì)可調(diào)出水量。 說明受水區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及用水需求，基本確定受水區(qū)范圍和主要供水目標(biāo)、供水對(duì)象?；具x定取水泵站的設(shè)計(jì)引水流量和裝機(jī)容量。 初擬設(shè)計(jì)水平年，基本選定灌溉設(shè)計(jì)保證率和農(nóng)村人畜飲水供水保證率。 基本確定治理工程分期實(shí)施方案。 概述澇區(qū)特點(diǎn)、治澇任務(wù)和原則，基本確定澇水承泄區(qū)、滯澇區(qū)及排水方式和治澇措施，基本選定治澇方案和工程總體布置方案。（3）初選防洪庫容，基本選定汛期限制水位，初選防洪高水位、泄水建筑物尺寸、設(shè)計(jì)及校核洪水位。基本選定堤頂高程。（3）分析建庫前、后河道流量變化情況，分析工程運(yùn)行對(duì)下游河道內(nèi)、外生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境用水的影響，基本選定補(bǔ)償措施（包括工程措施和非工程措施）與規(guī)模。（4）分析水庫淤積對(duì)上游梯級(jí)電站尾水和沿岸防洪的影響。（4）有防凌要求的水庫，應(yīng)根據(jù)上游庫區(qū)和下游河道的冰凌特性與防凌要求，初定防凌庫容。分析滿足供水、灌溉、發(fā)電、航運(yùn)等各部門用水要求和下游生態(tài)基流所需的調(diào)節(jié)庫容并進(jìn)行協(xié)調(diào)，擬定正常蓄水位范圍和方案，分析庫區(qū)淹沒范圍、重要淹沒對(duì)象及制約條件、移民安置難度以及工程建設(shè)與地質(zhì)條件，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合比較，基本選定水庫正常蓄水位。（7）旅游。（3）灌溉。 結(jié)論 扼要綜述工程地質(zhì)問題初步評(píng)價(jià)和結(jié)論以及對(duì)壩（閘）、廠（站）址及堤、輸（排）水線路選擇的意見。，概述河道整治地段的地形地貌、巖土性質(zhì)、含水層的分布等水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件。 初步評(píng)價(jià)選定線路和主要建筑物地段的工程地質(zhì)條件，進(jìn)行工程地質(zhì)分段和隧洞初步圍巖分類。 初步評(píng)價(jià)選定泵站的工程地質(zhì)條件，提出巖土體物理力學(xué)性質(zhì)參數(shù)和地基處理措施建議。說明可溶巖地區(qū)地喀斯特發(fā)育情況，分析可能產(chǎn)生滲漏的地段。，初步評(píng)價(jià)區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定性。 （4）洪峰、洪量或暴雨頻率曲線圖。 （2）年、月徑流（或雨量）系列表（設(shè)計(jì)依據(jù)站、工程場址及區(qū)間）。 說明水位流量關(guān)系曲線高水外延方法。 澇區(qū)設(shè)計(jì)排水流量。 入庫設(shè)計(jì)洪水。 對(duì)灌溉或供水工程，說明有關(guān)地區(qū)的地下水儲(chǔ)量、可開采量、空間分布以及水質(zhì)情況。 簡述徑流補(bǔ)給方式、徑流的地區(qū)來源，上游已建、在建水利水電工程對(duì)徑流的影響。 （河段）開發(fā)現(xiàn)狀及規(guī)劃示意圖（比例尺：1 : 10000～1 : 1000000）。 說明有關(guān)部門和地區(qū)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見、協(xié)作關(guān)系以及有關(guān)協(xié)議。 （5）水力發(fā)電。 （2）河道、河口整治。（1） 建設(shè)項(xiàng)目地理位置示意圖（比例尺：1 : 500000～1 : 2000000）；（2） 建設(shè)項(xiàng)目所在河流（河段）開發(fā)現(xiàn)狀及規(guī)劃示意圖（比例尺：1 : 10000～1 : 1000000）；（3） 區(qū)域地質(zhì)圖（附地層柱狀圖）；（4） 工程區(qū)綜合地質(zhì)圖；（5） 主要建筑物工程地質(zhì)平面圖及剖面圖；（6） 推薦的工程總布置圖；。 簡述工程開發(fā)與相關(guān)規(guī)劃環(huán)境目標(biāo)的協(xié)調(diào)性分析成果，工程建設(shè)的環(huán)境制約因素和影響工程規(guī)模的環(huán)境要求，環(huán)境推薦方案。、社會(huì)、人文環(huán)境等項(xiàng)目建設(shè)的外部條件及其對(duì)本項(xiàng)目的影響。 （13）分析效益、費(fèi)用和融資能力，提出資金籌措推薦方案，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性和財(cái)務(wù)可行性。 （4）基本選定主要工程規(guī)模和工程總體布局。小型水利水電工程項(xiàng)目可適當(dāng)簡化。 本規(guī)程適用于需報(bào)送國家主管部門審批的、由國家出資（包括參與出資）新建、擴(kuò)建的大中型水利水電工程項(xiàng)目建議書的編制。 （3）基本查明影響工程的主要地質(zhì)條