【正文】 好、服務優(yōu)和企業(yè)在西湖創(chuàng)業(yè)好、成長好、發(fā)展好。各部門、鎮(zhèn)街要圍繞全區(qū)總體規(guī)劃布局，充分發(fā)揮省會城區(qū)的優(yōu)勢，一方面要整合可用資源，集中招引股權(quán)投資企業(yè)，另一方面要大力推介本地優(yōu)質(zhì)成長型企業(yè)，吸引股權(quán)投資機構(gòu)前來投資，加快形成股權(quán)投資業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢。充分利用報紙、網(wǎng)絡等宣傳媒體，廣泛宣傳股權(quán)投資業(yè)發(fā)展的思路、規(guī)劃、政策和經(jīng)驗，營造全社會關心、支持、參與股權(quán)投資業(yè)發(fā)展的良好氛圍。人事部門要爭取將投資基金管理企業(yè)高管納入省市人才房政策范圍。良好的產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境是股權(quán)投資業(yè)集聚發(fā)展的必要前提，目前我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)已在全國有一定知名度。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合利用”方針，對股權(quán)投資集聚區(qū)的發(fā)展實行統(tǒng)籌規(guī)劃，是實施行業(yè)管理的重要內(nèi)容。探索建立覆蓋西湖區(qū)的場外交易市場路徑的部署，通過加快設立“西湖股權(quán)交易管理中心”的步伐，促進OTC市場（即柜臺交易市場或場外市場）發(fā)育，并最終擴大中小企業(yè)股權(quán)交易和融資渠道，為企業(yè)正式上市創(chuàng)造條件和奠定基礎。打造行業(yè)發(fā)展平臺，推動產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；?、健康陽光發(fā)展。市金融發(fā)展局為我市股權(quán)投資行業(yè)的主管部門和股權(quán)投資企業(yè)的備案管理部門，負責擬定并組織實施推動股權(quán)投資業(yè)發(fā)展的政策措施和規(guī)范股權(quán)投資業(yè)發(fā)展的制度、辦法，推動開展股權(quán)交易試點工作；對在我市設立的產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類股權(quán)投資企業(yè)實行備案管理；配合市發(fā)展改革委爭取和落實國家有關政策。西湖區(qū)打造股權(quán)投資集聚區(qū)的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，抓住“六區(qū)”和“一谷兩城”建設雙重機遇，依托黃龍國際商圈等主平臺，大力吸引各類社會資本、金融資本、民間資本和境外資本進入西湖區(qū)股權(quán)投資領域，通過政策扶持和制度規(guī)范，使股權(quán)投資業(yè)成為推動西湖經(jīng)濟發(fā)展的重要資金來源和創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，努力成為杭州建設區(qū)域金融服務中心的重要支撐。二、西湖區(qū)建設股權(quán)投資集聚區(qū)的總體思路[[]. ] 西湖區(qū)建設股權(quán)投資集聚區(qū)的總體概念西湖區(qū)委區(qū)政府致力于發(fā)展總部樓宇經(jīng)濟和文化創(chuàng)意、旅游休閑、高新技術產(chǎn)業(yè)，基本形成了富有西湖特色的“1+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，已具備打造股權(quán)投資集聚區(qū)和經(jīng)濟首強之區(qū)的比較優(yōu)勢。發(fā)展股權(quán)投資業(yè)有利于改變目前單純依賴銀行間接融資方式的局面，多渠道為重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設籌措資金來源，特別是在當前我市全域城市化需要大量建設資金、而信貸政策明顯收緊的背景下，大力發(fā)展股權(quán)投資業(yè)尤其重要和必要。與北京、上海、深圳、天津等地相比，杭州股權(quán)投資收益部分征收的是“增值部分適用5％—35％的五級超額累進稅率”而別的城市只需繳納一次性分紅所得20%，導致一些基金公司為合理避稅遷往外地。西湖區(qū)現(xiàn)有141家股權(quán)投資類企業(yè)中，10家重點企業(yè)在基金規(guī)模、投資數(shù)量、財政貢獻等方面遙遙領先，% %。華睿投資、經(jīng)緯中國、浙商創(chuàng)投入圍清科集團排名（國內(nèi)最領先創(chuàng)投與 投資領域綜合服務及投資機構(gòu)）“2011年中國創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)50強”；天堂硅谷入選“中國技術創(chuàng)業(yè)協(xié)會科技創(chuàng)業(yè)貢獻獎”（科技創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)類）；華睿投資、天堂硅谷、浙商創(chuàng)投、省科風投、通聯(lián)創(chuàng)投、浙大科創(chuàng)入選2012年浙江本土10佳創(chuàng)投機構(gòu)。上半年，、%%，、%和70%，如圖1和圖2所示。西湖區(qū)的創(chuàng)投企業(yè)大部分成立于2007年前后，主要形式為基金管理公司和基金公司，通過資本運作、創(chuàng)業(yè)輔導培育企業(yè)上市等來實現(xiàn)資本增值。股權(quán)投資通常具有投資大、投資期限長、風險大以及能為企業(yè)帶來較大的利益等特點。設立龍崗區(qū)政府引導基金、龍崗創(chuàng)投基金，引進一系列股權(quán)投資機構(gòu)、銀行擔保機構(gòu)、科技型企業(yè)總部，并配以高端商務、公共服務等綜合性的產(chǎn)業(yè)配套設施，力爭把龍城工業(yè)園區(qū)總部大廈打造成龍崗區(qū)創(chuàng)投服務廣場之后的第二個“科技+金融”產(chǎn)業(yè)大廈。亞洲作為新興的股權(quán)市場在90年代初才剛剛開始起步，伴隨著中國經(jīng)濟的高速增長，中國已成為亞洲最為活躍的潛力巨大的股權(quán)投資市場之一。股權(quán)投資在我國還是一個新生事物，發(fā)展歷程短，但是對其發(fā)展狀況及趨勢進行研究的意義已經(jīng)得到了充分的顯現(xiàn)：發(fā)展股權(quán)投資有利于提升企業(yè)價值，促進產(chǎn)業(yè)資本的積累；有利于促進產(chǎn)業(yè)資本向金融資本轉(zhuǎn)化。然而，截至2008年，我國的股權(quán)投資出現(xiàn)了新的發(fā)展局面。靜安區(qū)金融辦不斷加強與市金融辦的溝通交流，積極推薦區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)申請開展外資股權(quán)投資企業(yè)試點工作。股權(quán)投資分為以下四種類型： (1)控制，是指有權(quán)決定一個企業(yè)的財務和經(jīng)營政策，并能據(jù)以從該企業(yè)的經(jīng)營活動中獲取利益。股權(quán)投資類企業(yè)正成為西湖區(qū)新的穩(wěn)定的財源，據(jù)市稅收查詢系統(tǒng)不完全統(tǒng)計（有關創(chuàng)投企業(yè)報備設在市金融辦），目前西湖區(qū)有各類創(chuàng)投企業(yè)78家，；，[[] .]。經(jīng)相關部門、鎮(zhèn)街摸底調(diào)查，截至6月份，西湖區(qū)10家重點股權(quán)投資企業(yè)有下屬基金56只，、同比分別增長65%%。目前，華睿中科創(chuàng)投、華睿睿銀基金、富國創(chuàng)新投資及富國創(chuàng)新基金、中證大道文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基金、浙報傳媒下屬億品基金等均已成功引入西湖區(qū)。有效監(jiān)管、風險可控是股權(quán)投資類企業(yè)健康發(fā)展的前提和條件。同時創(chuàng)投企業(yè)高管子女入好學入好托等教育方面都存有一定困難。通過風險投資，促進高新技術成果市場化、產(chǎn)業(yè)化，有利于提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率；通過創(chuàng)業(yè)