【正文】 黨代會(huì)上還提出“到2016年，全區(qū)金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值突破160億元”。西湖區(qū)打造股權(quán)投資集聚區(qū)的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住“六區(qū)”和“一谷兩城”建設(shè)雙重機(jī)遇，依托黃龍國際商圈等主平臺(tái)，大力吸引各類社會(huì)資本、金融資本、民間資本和境外資本進(jìn)入西湖區(qū)股權(quán)投資領(lǐng)域，通過政策扶持和制度規(guī)范，使股權(quán)投資業(yè)成為推動(dòng)西湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資金來源和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，努力成為杭州建設(shè)區(qū)域金融服務(wù)中心的重要支撐。發(fā)展股權(quán)投資業(yè)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要途徑。發(fā)展股權(quán)投資業(yè)是推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。另一方面，從發(fā)展環(huán)境看，西湖區(qū)股權(quán)投資業(yè)條件好、潛力足、氛圍濃。二、西湖區(qū)建設(shè)股權(quán)投資集聚區(qū)的總體思路[[]. ] 西湖區(qū)建設(shè)股權(quán)投資集聚區(qū)的總體概念西湖區(qū)委區(qū)政府致力于發(fā)展總部樓宇經(jīng)濟(jì)和文化創(chuàng)意、旅游休閑、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，基本形成了富有西湖特色的“1+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，已具備打造股權(quán)投資集聚區(qū)和經(jīng)濟(jì)首強(qiáng)之區(qū)的比較優(yōu)勢。但與東南沿海發(fā)達(dá)城市相比，股權(quán)投資業(yè)發(fā)展明顯滯后，是我市金融業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，亟待加強(qiáng)。 是區(qū)域金融中心建設(shè)的客觀要求加快股權(quán)投資業(yè)發(fā)展是我市區(qū)域性金融中心建設(shè)的客觀要求。股權(quán)投資尤其是風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資是一種新興的高端服務(wù)業(yè)，以支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造為主要目的，其獨(dú)特的運(yùn)作模式使其成為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。發(fā)展股權(quán)投資業(yè)有利于改變目前單純依賴銀行間接融資方式的局面，多渠道為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌措資金來源，特別是在當(dāng)前我市全域城市化需要大量建設(shè)資金、而信貸政策明顯收緊的背景下，大力發(fā)展股權(quán)投資業(yè)尤其重要和必要。 西湖區(qū)發(fā)展股權(quán)投資產(chǎn)業(yè)的重要意義[[]西湖區(qū)人民政府關(guān)于加快股權(quán)投資業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見. ] 是籌措資金的重要舉措加快股權(quán)投資業(yè)發(fā)展是多渠道籌措發(fā)展資金的重要舉措。有一部分創(chuàng)投公司因招商任務(wù)的需要，注冊成立后未能產(chǎn)生稅收情況已經(jīng)注銷遷移，純粹是為了招商任務(wù)的完成[[][D]..]。杭州的高房價(jià)已成為投資基金企業(yè)高管來杭工作的一大障礙，大部分創(chuàng)投企業(yè)租用景區(qū)或較高檔辦公場所，房租開支較大，且沒有很好地門面展示公司形象。與北京、上海、深圳、天津等地相比，杭州股權(quán)投資收益部分征收的是“增值部分適用5％—35％的五級(jí)超額累進(jìn)稅率”而別的城市只需繳納一次性分紅所得20%，導(dǎo)致一些基金公司為合理避稅遷往外地。股權(quán)投資類企業(yè)在辦理工商注冊登記、地址變更、稅務(wù)辦理、工商年檢等事項(xiàng)過程中，還存在手續(xù)較為繁雜、辦理時(shí)間較長等問題，基金設(shè)立咨詢、設(shè)立備案、項(xiàng)目推薦、交流培訓(xùn)、商務(wù)辦公等一條龍服務(wù)有待細(xì)化。目前，股權(quán)投資企業(yè)監(jiān)管體系尚不健全，相關(guān)部門的管理責(zé)任不夠明晰，股權(quán)投資類企業(yè)投資內(nèi)容的了解和掌握有待細(xì)化。股權(quán)投資類企業(yè)監(jiān)管有待完備。西湖區(qū)現(xiàn)有141家股權(quán)投資類企業(yè)中，10家重點(diǎn)企業(yè)在基金規(guī)模、投資數(shù)量、財(cái)政貢獻(xiàn)等方面遙遙領(lǐng)先，% %。 西湖區(qū)發(fā)展股權(quán)投資產(chǎn)業(yè)的存在問題但是我們也應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到，西湖區(qū)在推進(jìn)股權(quán)投資集聚區(qū)各項(xiàng)建設(shè)并取得了一定成效的同時(shí)，也存在著以下幾個(gè)方面的問題。同時(shí)，全力協(xié)調(diào)區(qū)工商、稅務(wù)及相關(guān)職能部門，解決股權(quán)投資類企業(yè)在工商注冊登記、稅務(wù)辦理、辦公場所等困難。在《杭州市進(jìn)一步促進(jìn)我市股權(quán)投資業(yè)發(fā)展的補(bǔ)充意見》基礎(chǔ)上，西湖區(qū)及時(shí)修改完善扶持股權(quán)投資業(yè)發(fā)展意見，加大政策傾斜力度，用足用好省市區(qū)現(xiàn)有政策，吸引區(qū)外基金項(xiàng)目不斷落戶。華睿投資、經(jīng)緯中國、浙商創(chuàng)投入圍清科集團(tuán)排名（國內(nèi)最領(lǐng)先創(chuàng)投與 投資領(lǐng)域綜合服務(wù)及投資機(jī)構(gòu)）“2011年中國創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)50強(qiáng)”；天堂硅谷入選“中國技術(shù)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)科技創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”（科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)類）；華睿投資、天堂硅谷、浙商創(chuàng)投、省科風(fēng)投、通聯(lián)創(chuàng)投、浙大科創(chuàng)入選2012年浙江本土10佳創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)股權(quán)投資企業(yè)率先創(chuàng)新投資模式，如浙商創(chuàng)投打造天使投資平臺(tái)、天堂硅谷成立產(chǎn)業(yè)整合基金、華睿投資集中精力發(fā)展行業(yè)基金，區(qū)內(nèi)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著。區(qū)內(nèi)天堂硅谷、浙商創(chuàng)投、省科風(fēng)投、省創(chuàng)投位列杭州市股權(quán)投資類企業(yè)財(cái)政總收入前10強(qiáng)，其中天堂硅谷、浙商創(chuàng)投分別位列第1和第2，如圖3表1所示。 備注：%.圖1 2012年上半年杭州市地方財(cái)政收入統(tǒng)計(jì)備注：%.圖2 2012年上半年杭州市財(cái)政總收入統(tǒng)計(jì)（2）、龍頭集聚，股權(quán)投資業(yè)重點(diǎn)企業(yè)貢獻(xiàn)突出。上半年，、%%，、%和70%，如圖1和圖2所示。（1）、量質(zhì)齊升，股權(quán)投資業(yè)發(fā)展引領(lǐng)全市。從前期區(qū)財(cái)政、發(fā)改、招商等部門，會(huì)同鎮(zhèn)街走訪的30家創(chuàng)投企業(yè)情況看，因創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模在大小不一，投資的方向不同，培育企業(yè)成長段也不同，已有一半的企業(yè)根據(jù)證券股票市場形勢減持股份獲取了一定股權(quán)收益和管理收益開始繳納稅收，但也有一部分企業(yè)基金項(xiàng)目產(chǎn)生股權(quán)利益后注銷了企業(yè)，另有一些企業(yè)還沒有較有利的投資項(xiàng)目而產(chǎn)生收益。目前落戶西湖區(qū)的投資類“領(lǐng)軍企業(yè)”中，既有浙江省創(chuàng)投、浙科創(chuàng)投、浙大科創(chuàng)等政府參股類投資公司，也有天堂硅谷、華睿、通聯(lián)創(chuàng)投、浙商創(chuàng)投、中證大道等民營投資公司，其余大部分區(qū)內(nèi)創(chuàng)投公司目前還只是發(fā)展的初級(jí)階段。西湖區(qū)