【正文】 為勞動(dòng)對(duì)象始終處于被加工狀態(tài)，或者在進(jìn)行檢驗(yàn)，或者處于自然過(guò)程中。施工的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和均衡性、經(jīng)濟(jì)性，最終都要通過(guò)經(jīng)濟(jì)效果集中反映出來(lái)。 （ 1）二道工序，多項(xiàng)任務(wù) 的施工順序 假定工程 m 項(xiàng)任務(wù)，每項(xiàng)任務(wù)需要完成 A 和 B 兩道工序，設(shè)各項(xiàng)任務(wù)均應(yīng)首先進(jìn)行 A 工序，完成后再做 B 工序， ijt 為第 i 項(xiàng)任務(wù)中完成 j 工序所需的時(shí)間，可用橫道圖 表示。 1 2 3 4 5 挖基（ A） 4 4 8 6 2 砌基礎(chǔ)（ B） 5 1 4 8 3 解： 表中 2 任務(wù) 2Bt =1 為最小，是后續(xù)工序， 2 任務(wù)放在最后施工； 表中 5 任務(wù) 5At =2為最小，是先行工序， 5 任務(wù)放在最前施工； 表中 1 任務(wù) 1At =4 為最小，是先行工序，1 任務(wù)放在第二施工； 表中 3 任務(wù) 3Bt =4 為最小，是后續(xù)工序， 3 任務(wù)放在第四施工；4 任務(wù)放在第三施工。 4t)m in (t )BA(2B)i (A ?? ?? 為 先行工序， 2任務(wù) 為 第一 順序 施工。 （ 3）約 —貝法則與流水作業(yè) 該法則建立在流水作業(yè)的基礎(chǔ)上，并不是標(biāo)準(zhǔn)的流水作業(yè)，每一工序的專業(yè)施工隊(duì)在施工過(guò)程中并不連續(xù)。其特點(diǎn)是工期適中，勞動(dòng)力得到合理的利用，避免了短期內(nèi)的高峰現(xiàn)象，當(dāng)各專業(yè)隊(duì)都進(jìn)入流水作業(yè)后，機(jī)具和材料的供應(yīng)與使用都穩(wěn)定而均衡，專業(yè)隊(duì)組織施工，工程質(zhì)量有保證。 現(xiàn) 將上例各座橋的全部施工操作內(nèi)容分為 4 個(gè) 獨(dú) 立的項(xiàng)目 ： 挖基坑 、 砌基礎(chǔ)、砌橋臺(tái)、 安裝矩形板，分別交由 4 個(gè)專業(yè)班 組 施工，此時(shí)專業(yè)班組按規(guī)定的先后順序 (流水方向 )進(jìn)入各 橋 。在本例中為減少間隔性的窩工，當(dāng)然不可能按 4 個(gè)項(xiàng)目所需的總?cè)藬?shù)（ 26 人 )來(lái)使用，但是即使只配 12 人，亦僅是在砌橋臺(tái)的 4d 才得到充分利用，其余 12d 中至少有半數(shù)人在等待施工，并且造成技工普工不分的現(xiàn)象，從而大大降低了工效和形成勞動(dòng)力浪費(fèi)。而總期限（ T )又同時(shí)與開(kāi)展時(shí)間和施工對(duì)象的數(shù)目有關(guān)， 表示如下： iiii0 t)1nm(tm)1n(ttmtT ?????????? 由上式可知，本例用流水作業(yè)法施工時(shí) ，總期 限為 28d。雖施工總期限縮短為 16dtT ?? ，但是所需勞動(dòng)力（資源數(shù)）卻按施工對(duì)象的倍數(shù)增加，最多 48 人，最少 12 人。其特點(diǎn)是總工期短，勞動(dòng)力需要量增加、設(shè)備、機(jī)具供應(yīng)不易實(shí)現(xiàn)，出現(xiàn)人力高峰，易造成窩工，增加生活福利設(shè)施的支出，材料供應(yīng)集中而間歇。因此，根據(jù)工作量的相對(duì)平衡和工序本身在交接過(guò)程中的順利連接，劃分工序盡量保持工作量的均衡一致。 2） 工序合并： 任 務(wù) 工 序 23 ① 將第一道工序和第二道工序上各項(xiàng)任務(wù)的施工周期依次加在一起； ② 將第三道工序和第二道工序上各項(xiàng)任務(wù)的施工周期依次加在一起； ③ 將第①、②步得到的周期序列看作兩道工序的施工周期； ④按兩道工序多項(xiàng)任務(wù)的計(jì)算方法求出最優(yōu)施工順序。排序方法按此重復(fù)進(jìn)行，最終可得到最佳施工順序。本節(jié)以介紹時(shí)間組織問(wèn)題為主。均衡施工能充分利用設(shè)備和工時(shí)，避免突擊趕工造成的各種損失，有利于保證施工質(zhì)量、降低成本，有利于勞動(dòng)力和機(jī)械的調(diào)配。 由于工程性質(zhì)及施工對(duì)象的復(fù)雜程度不同，施工過(guò)程的劃分并無(wú)統(tǒng)一規(guī)定，要以是否有利于科學(xué)地進(jìn)行施工組織與管理而定。 （ 2） 工序 工序是指施工技術(shù)相同、在勞動(dòng)組織上不可分割的施工過(guò)程，由若干個(gè)操作組成，如墊層、基層、面層。 公路施工過(guò)程的組成 按照現(xiàn)行的公路工程設(shè)計(jì)概預(yù)算文件編制辦法，將公路工程劃分為八個(gè)分項(xiàng)工程：路基、路面、橋涵、交叉工程、隧道、其他工程及沿線設(shè)施、臨時(shí)工程、管理養(yǎng)護(hù)服務(wù) 19 房屋。 課程 主要研究?jī)?nèi)容 本課程 研究的 主要內(nèi)容 是如何根據(jù)公路 工程 建設(shè)的特點(diǎn)，從人、料、機(jī) 、資金 和施工方法這五個(gè)主要因素 對(duì)公路工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織管理 進(jìn)行科學(xué)合理的安排， 科學(xué)的布置， 使之在一 定的時(shí)間和空間內(nèi)， 按照既定的施工方案，進(jìn)行有組織、有計(jì)劃、連續(xù)性的均衡 施工， 工程項(xiàng)目 的質(zhì)量控制、工期控制、 費(fèi)用 控制等方面 能夠達(dá)到令人滿意的效果。 3） 施工企業(yè)的現(xiàn)代化管理與施工組織設(shè)計(jì)的關(guān)系 決定了施工組織設(shè)計(jì)的重要性。對(duì)于區(qū)域型施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，當(dāng)擬建工程屬于重點(diǎn)工程時(shí)，為了保證其按期投產(chǎn)或交付使用，企業(yè)的施工計(jì)劃要服從重點(diǎn)工程、有工期要求的工程和續(xù)建工程的施工組織設(shè)計(jì)要求，施工組織設(shè)計(jì)對(duì)企業(yè)的施工計(jì)劃起決定和控制性的作用 。施工階段是根據(jù)計(jì)劃和設(shè)計(jì)文件的規(guī)定制定實(shí)施方案，把人們主觀設(shè)想變成客觀現(xiàn)實(shí)。辦完交工手續(xù)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)撤離施工現(xiàn)場(chǎng)，解除全部管理責(zé)任。 （ 2） 編制竣工驗(yàn)收計(jì)劃 項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)編制工程交付竣工驗(yàn)收的收尾計(jì)劃（含中間交工工程的范圍和竣工時(shí)間），并納入企業(yè)施工生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行和管理，項(xiàng)目經(jīng)理部按計(jì)劃完工并經(jīng)自檢合格的施工項(xiàng)目應(yīng)填寫(xiě)工程竣工報(bào)告和竣工報(bào)驗(yàn)單，提交工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽署審查意見(jiàn)。 要 認(rèn)真貫徹基本建設(shè)工作中的各項(xiàng)有關(guān)方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和施工程序的要求 ，在組織施工的 過(guò)程中 要滿足各種施工技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) 的要求，尤其是隱蔽工程的施工更要嚴(yán)格要求 ?？撤ズ蟮臉?shù)木 , 應(yīng)堆放在不妨礙施工且不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地方。 （ 4） 恢復(fù)路線 恢復(fù)路線是施工單位接樁后按設(shè)計(jì)圖表對(duì)路線進(jìn)行復(fù)測(cè) , 把決定路線位置的各測(cè)點(diǎn)加以恢復(fù)的準(zhǔn)備工作。因此應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的調(diào)查分析 : 1) 自然條件的調(diào)查分析。熟悉、審查設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容主要包括 : 1) 結(jié)合工程所在地域 , 審查工程建筑是否同所在國(guó)家、城市或地區(qū)規(guī)劃相一致 , 設(shè)計(jì)資料和審批手續(xù)是否齊全 , 有無(wú)與政策和法律法規(guī)相沖突的地方。選擇隊(duì)伍還應(yīng)考慮隊(duì)伍的特點(diǎn)、技術(shù)裝備情況、技術(shù)熟練程度和施工能力等情況。 開(kāi)工前的施工準(zhǔn)備是在擬建工程正式開(kāi)工之前所進(jìn)行的一切施工準(zhǔn)備。 （ 3） 委托承包 委托承包也稱協(xié)商承包，即不需經(jīng)過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，而由建設(shè)單位與承包單位協(xié)商，簽訂委托其承包某項(xiàng)工程任務(wù)的合同。如聯(lián)營(yíng)投資、股票投資、發(fā)行債券等。這是我國(guó)建設(shè)投資的一項(xiàng)補(bǔ)充來(lái)源。施工圖預(yù)算的投資額是確定工程造價(jià)、簽訂建筑安裝合同、辦理工程結(jié)算、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算和考核工程成本的依據(jù)。凡是新建、改建、擴(kuò)建和重建的工廠、礦山、交通、水利等工程的建設(shè)費(fèi)用，包括建筑安裝工程；設(shè)備、工具、器具的購(gòu)置；其他基本建設(shè)費(fèi)（如征用土地、青苗、拆遷補(bǔ)償 ，建設(shè)單位管理費(fèi)，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，研究試驗(yàn)費(fèi)等）；預(yù)留費(fèi)用等都作為基本建設(shè)投資。工程驗(yàn)收是一項(xiàng)十分細(xì)致而又 嚴(yán)肅 的工作，必須從國(guó)家和人民的利益出發(fā)，按照國(guó)家計(jì)委《關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和交通部頒發(fā)的《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》［（交通部令 2020 年 3 號(hào)）于 2020 年 10 月 1 日施行］的要求，認(rèn)真 負(fù)責(zé)地對(duì)全部基本建設(shè)工程進(jìn)行總驗(yàn)收。 （ 4） 納入政府基本建設(shè)計(jì)劃 當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和概算經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后，才能列入國(guó)家基本建設(shè)年度計(jì)劃。對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn)單、方案明確的小型建設(shè)項(xiàng)目，可采用一階段設(shè)計(jì)，即一階段施工圖設(shè)計(jì)；技術(shù)復(fù)雜而又缺乏經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)項(xiàng)目或建設(shè)項(xiàng)目中個(gè)別路段、特殊大橋、互通式立體交叉、隧道等，必要時(shí)采用三階段設(shè)計(jì)，即初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。通過(guò)踏勘和調(diào)查研究，提出建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行簡(jiǎn)要的經(jīng)濟(jì)效益分析，經(jīng)審批后作為編制工程可行性研究報(bào)告的依據(jù)。根據(jù)《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》（ 200 車年 5 月 8 號(hào)通過(guò)， 2020 年 8 月 1 號(hào)施行），明確預(yù)可行性研究的重要地位，并在基本建設(shè)程序中規(guī)定編制第一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件列入交通部紅頭文件中。 基本建設(shè)涉及面廣，它受到地質(zhì)、氣候、水文等自然條件和資源供應(yīng)、技術(shù)水平等物質(zhì)技術(shù)條件的嚴(yán)格制約，需要內(nèi)外各個(gè)環(huán)節(jié)的密切配合，并且要求按照符合既定需要和有科學(xué)根據(jù)的總體設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)。它們之間既有相同之處，又有區(qū)別之處。 （ 1） 公路工程的小修、保養(yǎng) 公路工程構(gòu)造物在長(zhǎng)期使用過(guò)程中， 受到行車和自然因素的作用而不斷損壞，只有通過(guò)定期和不定期的維修保養(yǎng)，才能保證固定資產(chǎn)的正常使用，保持運(yùn)輸生產(chǎn)不間斷地進(jìn)行，使原有生產(chǎn)能力得到維持。 在施工過(guò)程中，要求我們統(tǒng)籌安排，遵守施工程序，科學(xué)合理地組織施工。 公路施工的流動(dòng)性，給施工企業(yè)的生產(chǎn)管理和生活安排帶來(lái)很大影響，例如施工基地的建立、施了現(xiàn)場(chǎng)管理、施工人員召集與遣散、施工組織形式、施工運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)合理等問(wèn)題。 5 （ 4）產(chǎn) 品部分的易損性 公路工程構(gòu)造物受行車作用及自然因素之影響，其暴露于大自然的部分以及直接受行車作用的部分，產(chǎn)生物理、化學(xué)變化，在疲勞、耐久、老化等方面受損表現(xiàn)突出。 公路工程基本建設(shè) 公路建設(shè)的特點(diǎn) 公路工程施工的特點(diǎn)是由公路建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)決定的。施工方案應(yīng)制定兩個(gè)以上，以便于從中 4 選出一個(gè)最優(yōu)的方案。 工程施工組織設(shè)計(jì)不管是按中標(biāo)后合同書(shū)的要求編制，還是投標(biāo)前按標(biāo)書(shū)的要求編制，但是，施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)客大同小異。 3） 施工組織設(shè)計(jì)可以提高投資人的資金使用效益 ,促進(jìn)施工企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步 ,改善經(jīng)營(yíng)管理。 在施工組織設(shè)計(jì)的執(zhí)行過(guò)程中，不能按照施工組織設(shè)計(jì)的要求和工程的實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排各生產(chǎn)要素，影響工程整體進(jìn)展。 施工組織設(shè)計(jì) 存在的問(wèn)題 1）目前所累積的施工技術(shù)資源得不到有效、充分的應(yīng)用，特別是智力資源，存在兩方面原因：一方面是編制人員自身素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)不足造成的；另一方面是傳播渠道不足不暢通所致。施工組織設(shè)計(jì)是根據(jù)工程的特點(diǎn)和設(shè)計(jì)圖紙，按 照工程項(xiàng)目的客觀規(guī)律及項(xiàng)目所在地的具體施工條件和工期要求，對(duì)全部工程的施工工藝、施工進(jìn)度和相應(yīng)的資源消耗等做出的科學(xué)合理的安排；是為施工生產(chǎn)活動(dòng)的連續(xù)性、協(xié)作性、均衡性和經(jīng)濟(jì)性提供最優(yōu)方案，以最少的資源消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效益而編制的指導(dǎo)性文件。 我國(guó)公路工程項(xiàng)目建設(shè)目前已形成了一套完整的、符合我國(guó)國(guó)情 的編制施工組織設(shè)計(jì)方法。 4）現(xiàn)在編制的施工組織設(shè)計(jì)只作為技術(shù)管理制度的一項(xiàng)工作，它主要追求施工效益而很少考慮經(jīng)濟(jì)效益，存在只注重組織技術(shù)措施，而沒(méi)注重經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容，以至在實(shí)施過(guò)程中不講成本，達(dá)不到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì) 效益的目標(biāo)。但在執(zhí)行過(guò)程 中，質(zhì)量保證體系未發(fā)揮應(yīng)有的作用，各項(xiàng)保障措施也未落到實(shí)處，造成質(zhì)量、進(jìn)度控制不均衡。因此 ,在企業(yè)內(nèi)部充分發(fā)揮造價(jià)人員既懂技術(shù)、懂政策、又懂法律的專長(zhǎng)和作用 ,是編好施工組織設(shè)計(jì)和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要方面 ,也是克服和避免工程結(jié)算中發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛的合理有效途徑。事前要進(jìn)行廣泛、深入的調(diào)查研究。 （ 4） 施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖 即是在施工現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)將施工對(duì)象的設(shè)計(jì)位置、工程材料、施工設(shè)備以及服 務(wù)于生產(chǎn)和生活的各項(xiàng)臨時(shí)設(shè)施（如施工隊(duì)伍的臨時(shí)住房、機(jī)械的修理所、指揮部等）在空間上進(jìn)行全面合理地布置，以平面圖的形式表達(dá)出來(lái)。但是公路建筑產(chǎn)品具有產(chǎn)品的形體龐大，復(fù)雜多樣，整體難分，不能 移動(dòng)等特點(diǎn)，公路施工具有流動(dòng)性、單體性、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、易受氣候影響和外界干擾等特點(diǎn)。具有技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。每項(xiàng)工程都需建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工與監(jiān)理等單位的密切配合，需要材料、動(dòng)力、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)部門(mén)的通力協(xié)作，因此，施工過(guò)程中的綜合協(xié)調(diào)和調(diào)度，嚴(yán)密的計(jì)劃和科學(xué)管理就顯得特別重要。 （ 4）受外界干擾及自然因素影響大 公路施工穿越鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)，與當(dāng)?shù)卣熬用窭婢o密相關(guān)，現(xiàn)場(chǎng)的一切行動(dòng)直接影響當(dāng)?shù)厣钆c生產(chǎn)，因此協(xié)調(diào)地方關(guān)系成為現(xiàn)場(chǎng)管理的不可或缺的工作。因此，固定資產(chǎn)盡管經(jīng)過(guò)維修，也不可能無(wú)限期地使用下去，到一定年限某些組成部分就會(huì)喪失功能，這時(shí)就需要進(jìn)行固定資產(chǎn)的更新工作。 公路建設(shè)再生產(chǎn)的管理方式是：公路小修保養(yǎng)由養(yǎng)護(hù)部門(mén)自行安排和管理；公路大中修工程由養(yǎng)護(hù)部門(mén)提出計(jì)劃報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，自行管理和安排；對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建、重建的公路工程一般由地方省、幣）政府主管部門(mén)下達(dá)任務(wù)，對(duì)其中列入基本建設(shè)投資、必須納入全國(guó)統(tǒng)一的基本建設(shè)計(jì)劃，一切基本建設(shè)活動(dòng)必須按照國(guó)家規(guī)定和要求進(jìn)行管理，一切基本建設(shè)資金活動(dòng) 必須通過(guò)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)的批準(zhǔn)與監(jiān)督。如沒(méi)有可行性研究報(bào)告就不能盲目設(shè)計(jì)，沒(méi)有設(shè)計(jì)就不能施工，工程不經(jīng)竣工驗(yàn)收合格就不能交付使用等，否則就會(huì)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失和不良后果。 （ 2） 工程可行性研究 根據(jù)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃以及項(xiàng)目建議書(shū)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，以減少項(xiàng)目決策的盲目性，使建設(shè)項(xiàng)目的確定具有切實(shí)的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)合理件。 公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)、歷史背景；建設(shè)地區(qū)綜合運(yùn)輸網(wǎng)的交通運(yùn)輸現(xiàn)狀和建設(shè)項(xiàng)目在交通運(yùn)輸網(wǎng)中的地位及作用；原有公路的技術(shù)狀況及適應(yīng)程度；論述建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特征，研究建設(shè)項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，預(yù)測(cè)交通量、運(yùn)輸量的發(fā)展水平；說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目的地理位置、地形、地質(zhì)、地震、氣候、水文等自然特征；筑路材料來(lái)源及運(yùn)輸條件； 論證不同建設(shè)方案的路線起起訖點(diǎn)和主要控制點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，提出推薦意見(jiàn)；評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響；測(cè)算主要工程數(shù)量、征地拆遷數(shù)量估算投資，提出資金籌措方式；提出勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工計(jì)劃安排；確定運(yùn)輸成本及有關(guān)經(jīng)濟(jì)參數(shù)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、敏感性分析。 技術(shù)設(shè)計(jì)，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和補(bǔ)充初測(cè)（或定測(cè)）資料，對(duì)重大、復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題通過(guò)科學(xué)試驗(yàn)、專題研究，加深勘探調(diào)查及分析比較，解決初步設(shè)計(jì)中未能解決的問(wèn)題，落實(shí)技術(shù)方案，計(jì)算工程數(shù)量，提出修正的施工方案，編制修正設(shè)計(jì)概