【正文】 生態(tài)循環(huán)模式、農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展模式等。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境科學(xué)本科生所掌握的那點(diǎn)（皮毛）課本知識(shí)，要做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，還相差甚遠(yuǎn)。 文件、資料準(zhǔn)備當(dāng)一個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目確定之后，其建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)與特點(diǎn)也就確定下來(lái)了，此時(shí)，就應(yīng)該著手準(zhǔn)備與環(huán)境評(píng)價(jià)有關(guān)的文件和資料。從工業(yè)上看，小到十幾個(gè)人開(kāi)辦的魚(yú)粉廠大到上萬(wàn)人的石油化工企業(yè)，從農(nóng)業(yè)上看，從有機(jī)食品基地到畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地，在項(xiàng)目建設(shè)之前，都必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。（10）成熟的海洋污染控制技術(shù)，例如，油輪泄漏后的緊急海洋污染控制措施、廢油轉(zhuǎn)移與加工利用技術(shù)等。（2）成熟的固體（包括，半固體）廢物資源化技術(shù)，例如，沼氣能源與有機(jī)肥料利用技術(shù)；農(nóng)業(yè)垃圾堆肥技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)無(wú)機(jī)、有機(jī)肥料技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)牲畜飼料技術(shù)、雞糞便生產(chǎn)Gallus肥料技術(shù)、城市垃圾資源化技術(shù)、城市垃圾減量化技術(shù)、粉煤灰商品化及其綜合利用技術(shù)等。協(xié)商、調(diào)解不成的，確定按以下第 種方式處理： 仲裁委員會(huì)仲裁；。第十條 雙方確定：，甲方利用乙方提交的技術(shù)咨詢(xún)工作成果所完成的新技術(shù)成果，歸 （甲、雙）方所有。但有下列情形之一的，一方可以向另一方提出變更合同權(quán)利與義務(wù)的請(qǐng)求，另一方應(yīng)當(dāng)在 日內(nèi)予以答復(fù)；逾期未予答復(fù)的，視為同意：1. 2. 3. 4. 第七條 雙方確定，按以下標(biāo)準(zhǔn)和方式對(duì)乙方提交的技術(shù)咨詢(xún)工作成果進(jìn)行驗(yàn)收：： ： ： 第八條 雙方確定，按以下約定承擔(dān)各自的違約責(zé)任：1. 方違反本合同第 條約定，應(yīng)當(dāng) （支付違約金或損失賠償額的計(jì)算方法）。二、本合同書(shū)適用于一方當(dāng)事人（受托方）為另一方（委托方）就特定技術(shù)項(xiàng)目提供可行性論證、技術(shù)預(yù)測(cè)、專(zhuān)題技術(shù)調(diào)查、分析評(píng)價(jià)報(bào)告所訂立的合同。所導(dǎo)致的一切社會(huì)后果由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，并上報(bào)環(huán)境保護(hù)局追究其行政責(zé)任和法律責(zé)任。需要注意的是，表2－表2－表2－3和表2－4中的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不是一成不變的，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貨幣價(jià)值的變化，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局會(huì)不斷出臺(tái)新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但是這種環(huán)境影響評(píng)價(jià)驗(yàn)收的法律程序要求全社會(huì)成員具有相當(dāng)高的科學(xué)文化素質(zhì)、環(huán)境倫理道德和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。（5）技術(shù)情報(bào)、資料的保密雙方當(dāng)事人應(yīng)該就建設(shè)項(xiàng)目的商業(yè)秘密、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)配方和相關(guān)技術(shù)資料的保密等級(jí)達(dá)成一致意見(jiàn)，環(huán)評(píng)單位在工作過(guò)程中（包括，一個(gè)相當(dāng)時(shí)期的過(guò)程）有義務(wù)和責(zé)任保護(hù)建設(shè)單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。 環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)咨詢(xún)合同中主要條款的寫(xiě)法（1）項(xiàng)目的名稱(chēng)項(xiàng)目名稱(chēng)是指建設(shè)單位在政府所屬經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展局或經(jīng)濟(jì)計(jì)劃委員會(huì)注冊(cè)登記并具有法律效應(yīng)且應(yīng)該在環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)咨詢(xún)合同中明確的具體名稱(chēng)，這一名稱(chēng)必須與環(huán)評(píng)后建設(shè)單位在工商、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)辦理一系列注冊(cè)登記手續(xù)的名稱(chēng)相一致。項(xiàng)目的正式合同項(xiàng)目模擬合同（第一稿）項(xiàng)目模擬合同（第二稿）研究室主任總工程師研究單位法人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人修改修改意見(jiàn)反饋意見(jiàn)反饋甲乙雙方簽署項(xiàng)目建設(shè)單位法人圖2－1 評(píng)價(jià)合同的質(zhì)量保證體系首先，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人起草第一稿模擬合同，送交所在研究室主任審核，研究室主任將修改意見(jiàn)反饋給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照反饋意見(jiàn)修改第二稿模擬合同，送交總工程師審核，總工程師將修改意見(jiàn)反饋到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照反饋意見(jiàn)起草正式文本合同，送交本單位法人審定，如沒(méi)有問(wèn)題，本單位法人（受托方）和建設(shè)單位法人（委托方）一式三份在文本合同上簽字并蓋章，合同生效，建設(shè)單位留存一份，評(píng)價(jià)單位留存二份，一份存入單位檔案室，待以后備查，另一份留存在研究室。見(jiàn)面時(shí)，雙方要交換名片，如果對(duì)方?jīng)]有名片，坐下后，請(qǐng)對(duì)方將名字、職務(wù)、職稱(chēng)和電話寫(xiě)下來(lái)。 考察內(nèi)容項(xiàng)目所在的確切行政區(qū)位置、地理位置（緯度、經(jīng)度）、項(xiàng)目的工程性質(zhì)及特點(diǎn)、項(xiàng)目的占地面積、項(xiàng)目周邊的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境狀況、土壤環(huán)境狀況、水環(huán)境狀況、空氣環(huán)境狀況、生態(tài)環(huán)境狀況、生物多樣性、現(xiàn)有污染源、名勝古跡、文化遺產(chǎn)、敏感目標(biāo)、水文地質(zhì)、地形地貌、氣候氣象、交通運(yùn)輸、地方病、流行病、項(xiàng)目規(guī)模（包括，投資額、人員定額、能耗、電耗等）、投產(chǎn)期設(shè)備明細(xì)、施工期設(shè)備明細(xì)。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)評(píng)價(jià)范圍包括核工業(yè)類(lèi)的，專(zhuān)職技術(shù)人員中還應(yīng)當(dāng)至少有2名注冊(cè)于該機(jī)構(gòu)的核安全工程師。在全國(guó)實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格制度考試之前，對(duì)長(zhǎng)期從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，具有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并受聘擔(dān)任工程類(lèi)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，可于2004年7月31日前按規(guī)定申報(bào)材料,通過(guò)考核認(rèn)定取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格證書(shū)，而不需參加職業(yè)資格考試。(1)受聘擔(dān)任工程類(lèi)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)滿3年，累計(jì)從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)業(yè)務(wù)工作滿15年。 個(gè)人環(huán)境評(píng)價(jià)資質(zhì)認(rèn)定為全面提升我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的質(zhì)量，國(guó)家人事部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局于2004年2月16日發(fā)布了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格考核認(rèn)定辦法》等配套文件。 公平、公正性原則環(huán)境影響報(bào)告書(shū)既是建設(shè)項(xiàng)目的決策依據(jù)，又是貫徹“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”方針和處理環(huán)境污染糾紛的執(zhí)法依據(jù)，所以對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的每一項(xiàng)工作都要盡量做到準(zhǔn)確、公平和公正，能定量研究的不定性研究，迫不得已的定性研究也要想盡一切辦法描述清楚，最終結(jié)論一定要明確，決不能含糊其辭，模棱兩可，更不能受政治力作用和權(quán)力的影響而帶有主觀傾向性。由于這項(xiàng)工作在時(shí)間上具有超前性，所以在開(kāi)展這項(xiàng)工作時(shí)，從現(xiàn)狀調(diào)查、評(píng)價(jià)因子篩選到項(xiàng)目選址，從監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、測(cè)試、取樣、分析、數(shù)據(jù)處理、預(yù)測(cè)模式到最后的評(píng)價(jià)結(jié)論，都應(yīng)保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，一絲不茍地完成系列性工作。使污染物排放達(dá)標(biāo)；使環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，使環(huán)境影響最小。戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)與戰(zhàn)術(shù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的不同點(diǎn)在于：戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)的著眼點(diǎn)放在一個(gè)國(guó)家、一個(gè)省、一個(gè)市，要考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的近期和遠(yuǎn)期環(huán)境保護(hù)策略。 國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的環(huán)境影響評(píng)價(jià)以上提到的獨(dú)立、聯(lián)合開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目與區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從評(píng)價(jià)對(duì)象的性質(zhì)、特點(diǎn)和規(guī)模來(lái)看，基本上屬于點(diǎn)源評(píng)價(jià)或微觀評(píng)價(jià)。往往有這種情況，從獨(dú)立開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)看，總體布局是合理的，環(huán)境保護(hù)措施是可行的，但是從一個(gè)區(qū)域開(kāi)發(fā)的全局看卻是不合理的或不可行的。完成這種評(píng)價(jià)一般都稍稍滯后于項(xiàng)目的可行性研究，有些情況也有通過(guò)信息傳遞同步完成的。要求評(píng)價(jià)者能運(yùn)用這些綜合知識(shí)進(jìn)行工程污染調(diào)查、物料平衡分析、污染預(yù)測(cè)與影響研究，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)（作業(yè)）性質(zhì)和特點(diǎn)，提出正確的污染控制方法和環(huán)境可行性結(jié)論。因?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)者在委托評(píng)價(jià)單位進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)之前多數(shù)已經(jīng)完成了項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究，所以在限定的時(shí)期內(nèi)必須通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)來(lái)決策是否開(kāi)發(fā)該項(xiàng)目，只要環(huán)境影響評(píng)價(jià)的最終結(jié)論是可行的，建設(shè)者為了早日獲得經(jīng)濟(jì)利益會(huì)果斷決策開(kāi)發(fā)該項(xiàng)目，并希望利用該研究報(bào)告盡快完成環(huán)保審評(píng)手續(xù)和后續(xù)的國(guó)有土地使用權(quán)批復(fù)、允許企業(yè)成立的批復(fù)和企業(yè)工商注冊(cè)等一系列相關(guān)手續(xù)。 規(guī)范性特點(diǎn)因?yàn)榄h(huán)境影響評(píng)價(jià)既體現(xiàn)了環(huán)境科學(xué)的綜合技術(shù)，又表現(xiàn)出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的性質(zhì)，所以環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告既是有價(jià)值的環(huán)境科學(xué)技術(shù)報(bào)告，又是待批的環(huán)境保護(hù)管理文件。環(huán)境影響評(píng)價(jià)正是為適應(yīng)這一需要而脫穎出來(lái)的一種實(shí)用技術(shù)。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)實(shí)踐中人們逐漸認(rèn)識(shí)到，工程建設(shè)和生存環(huán)境的相互影響，有些是能夠事后修補(bǔ)的，有些是屬于不可逆轉(zhuǎn)的，事后很難挽救，于是人們便積極探索事先預(yù)防環(huán)境損害的途徑。從而制定出有效率的防治策略，把環(huán)境影響損害限制在人們可以容忍的水平，為實(shí)現(xiàn)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的總目標(biāo)提供決策依據(jù)和技術(shù)保障。環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)上是建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境可行性研究，就這一點(diǎn)上看，它與建設(shè)項(xiàng)目的一般可行性研究一樣都存在著時(shí)間限制，即在一定時(shí)期內(nèi)必須完成項(xiàng)目研究的時(shí)間限制。 綜合性特點(diǎn)綜合性特點(diǎn)主要指，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告需要我們具備與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各種知識(shí)，并能將環(huán)境科學(xué)與工程知識(shí)融會(huì)貫通到這些知識(shí)中去，形成多學(xué)科、多門(mén)類(lèi)的綜合知識(shí)。 獨(dú)立開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)是為單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)化選址和制定環(huán)境保護(hù)對(duì)策服務(wù)的。 區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)獨(dú)立開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)雖然很重要，但有一定的局限性。如果在通過(guò)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的地區(qū)進(jìn)行獨(dú)立開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，可以在區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的指導(dǎo)下進(jìn)行，這樣做，能夠有效地實(shí)行污染物總量控制，有效率的進(jìn)行環(huán)境污染防治，因?yàn)閰^(qū)域環(huán)境污染控制設(shè)施可以共同使用，發(fā)揮總體優(yōu)勢(shì)，同時(shí)可以避免重復(fù)建設(shè)和不必要的浪費(fèi)。在戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)的指導(dǎo)下，去進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，即區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)果提出切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)對(duì)策。 科學(xué)、總體性原則環(huán)境影響評(píng)價(jià)是由多學(xué)科組成的綜合技術(shù)，其工作內(nèi)容主要是預(yù)測(cè)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目未來(lái)的環(huán)境影響。因此，在今后的評(píng)價(jià)工作中最好是采用總量疊加法。 環(huán)境評(píng)價(jià)資質(zhì)的認(rèn)定為維護(hù)國(guó)家環(huán)境安全和公眾利益，加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局加強(qiáng)了個(gè)人環(huán)境評(píng)價(jià)資質(zhì)的認(rèn)定和機(jī)構(gòu)環(huán)境評(píng)價(jià)資質(zhì)的認(rèn)定。截止2003年12月31日前，長(zhǎng)期在環(huán)境影響評(píng)價(jià)崗位上工作，并符合下列條件之一的，可免試《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)方法》2個(gè)科目，只參加《環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)》和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)案例分析》2個(gè)科目的考試。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師可以主持環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境影響后評(píng)價(jià)、環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，并對(duì)其主持完成的環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)技術(shù)文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。其中，評(píng)價(jià)范圍為環(huán)境影響報(bào)告表的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，固定資產(chǎn)不少于100萬(wàn)元，企業(yè)法人工商注冊(cè)資金不少于30萬(wàn)元；（2）能夠獨(dú)立編制建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或環(huán)境影響報(bào)告表；能夠獨(dú)立完成建設(shè)項(xiàng)目的工程分析、各環(huán)境要素和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查與預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)以及環(huán)境保護(hù)措施的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證；有能力分析、審核協(xié)作單位提供的技術(shù)報(bào)告和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；（3）具備12名以上環(huán)境影響評(píng)價(jià)專(zhuān)職技術(shù)人員，其中至少有6名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師，其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)崗位證書(shū)。 考察前的準(zhǔn)備要結(jié)合項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，帶好考察用的各種物品和儀器（例如，采樣器、噪聲測(cè)定儀、風(fēng)向儀等），一般要隨身攜帶照相機(jī)、望遠(yuǎn)鏡、指南針、地圖（例如，行政區(qū)圖、軍用地圖或地質(zhì)勘探圖）、100米皮尺和野外用記錄板和紙等，帶好必要的個(gè)人生活用品，特殊地點(diǎn)有時(shí)還需要帶帳篷、食品等，裝束一定要符合野外作業(yè)的要求。以會(huì)客桌為中心面對(duì)面坐下，我們要坐在靠外一側(cè)，衣著要落落大方，面部表情自然。 簽訂環(huán)境評(píng)價(jià)項(xiàng)目合同的質(zhì)量保證體系為了保證簽署的評(píng)價(jià)項(xiàng)目合同不存在法律漏洞，在盡可能公平的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取對(duì)評(píng)價(jià)單位有利，應(yīng)建立評(píng)價(jià)合同的質(zhì)量保證體系（詳見(jiàn)圖2－1）。它具有行政的制約性、法律的強(qiáng)制性，為此，咨詢(xún)項(xiàng)目的承擔(dān)者需要為國(guó)家和社會(huì)承擔(dān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境責(zé)任。（4）明確委托方的協(xié)作事項(xiàng)環(huán)境評(píng)價(jià)單位應(yīng)該要求委托方的協(xié)作事項(xiàng)一般包括：①向受托方提供建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、政府相關(guān)部門(mén)的批文、廠區(qū)平面布置圖、生產(chǎn)工藝流程圖、生產(chǎn)工藝技術(shù)操作規(guī)程、所有設(shè)備明細(xì)和相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)資料等；②要求委托方承諾他所提供的所有政府批文是真實(shí)的、技術(shù)資料是可靠的；③要求委托方向受托方提供環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、環(huán)境影響調(diào)查、環(huán)境分析論證的必要工作條件（例如，向?qū)А⑴R時(shí)辦公室等）；④要求委托方向受托方提供工作條件的時(shí)間和地點(diǎn)，還有相關(guān)資料提供的具體時(shí)間和份數(shù)。在這種法律程序下，無(wú)論是環(huán)境保護(hù)官員、專(zhuān)家、評(píng)價(jià)單位、建設(shè)單位還是全體公民都被賦予了同等環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。表2－1是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響