【正文】 盡量優(yōu)先利用區(qū)內(nèi)的非耕地或劣質(zhì)耕地；列入陜南移民搬遷的農(nóng)村居民點用地，規(guī)劃實施期間應當整理、復墾為農(nóng)用地，除保留具有一定文物、觀賞價值的外，原則上不得改建和擴建。第二節(jié) 一般農(nóng)地區(qū)一、面積與布局，%，主要布局于曹溝村、新聯(lián)村、西山村、徐家溝村、東山村、紅云村和長溝村。三、土地復墾規(guī)劃至2020年，將陜南移民搬遷閑置的舊宅基地、工礦廢棄地納入土地復墾項目中。第三節(jié) 生態(tài)用地布局優(yōu)化建民辦轄區(qū)生態(tài)用地主要包括漢江、月河、付家河水源保護區(qū)，%。（三）環(huán)保項目用地環(huán)保項目主要有漢濱區(qū)垃圾焚燒場建設項目、農(nóng)村污水處理廠垃圾填埋場建設項目。依據(jù)《安康市城市總體規(guī)劃（20082020年）》并結(jié)合縣級規(guī)劃調(diào)整完善下達的新增建設用地指標，城鎮(zhèn)用地主要布局在月河以北的中心城區(qū)，主要包括聯(lián)合村、花園溝村、新強村、長輔村、羅家營村、七里溝村、上游村等村。二、基本農(nóng)田布局2014年末，（）。、6176。三、其他建設用地，%%。第二節(jié) 建設用地，%%。第三節(jié) 效率指標至2020年，人均城鎮(zhèn)工礦用地不超過18平方米。四、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模至2020年。%，耕地自然條件較好、等別高，且耕作便利，是漢濱區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)。%；，%；，%。（三）技術(shù)標準《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T 10252010）；《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準》（TD/T 10282010）；《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》（TDT 10222009）；《陜西省縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善技術(shù)要點》。（五）落實好與陜南移民搬遷規(guī)劃及有關(guān)農(nóng)村土地整治規(guī)劃的銜接；（六）提出本規(guī)劃實施的保障措施。轄57個行政村。54′15″ 109176。特別是隨著安康中心城市建設建民步伐的不斷加快，以及目前工業(yè)園區(qū)、安康大道、花園大道、安康三橋等城市建設標志性工程的竣工，大大改善了鎮(zhèn)域的基礎(chǔ)設施條件，加快了由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變的步伐，交通咽喉和區(qū)位樞紐優(yōu)勢進一步凸顯。國土資源部《關(guān)于印發(fā)全國土地利用總體規(guī)劃綱要（20062020年）調(diào)整方案》（國土資發(fā)[2016]67號）。五、規(guī)劃調(diào)整范圍本次規(guī)劃調(diào)整完善的范圍為建民辦行政轄區(qū)全部土地，包括蓮花村、頭檔村、韋家坡村、友誼村、羅家營村、汪槽村、聯(lián)盟村、聯(lián)合村、四檔村、宋家營村、張灣村、長鋪村、中心村、新勝村、忠誠村、紅連村、佘家窯村、馮家壩村、陳家山村、任家壩村、劉家坡村、任家山村、蓼葉溝村、青春村、羅家灣村、洞溝村、八樹梁村、王院子村、七里溝村、長春村、長嶺村、新強村、羅家梁村、花園溝村、上游村、黃溝村、二檔村、馮臺村、汪臺二村、汪臺村、張溝村、徐家溝村、曹溝村、新聯(lián)村、廟嶺村、長溝村、紅一村、西山村、紅云村、黃灣村、赤衛(wèi)村、二里坡村、瓜園村、三合村、碾盤村、茅坪村、東山村等57個行政村。，%。二、耕地后備資源少，開發(fā)難度大耕地后備資源匱乏，根據(jù)漢濱區(qū)耕地后備資源評價成果，且分布在轄區(qū)內(nèi)交通條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱的北部山區(qū)，開發(fā)利用難度大，且投資多、見效慢。七、園地、林地、牧草地規(guī)模至2020年。一、耕地，%%。（二）農(nóng)村居民點用地為支持移民搬遷安置點建設，%%。二、自然保留地，%%。25176。劃定后，（）。村莊的發(fā)展布局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，有重點地發(fā)展中心村，逐步調(diào)整自然村，引導村民住宅向中心城區(qū)和中心村集中建設，并結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，有計劃地推進村莊整合及遷村進城，逐步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設施，提高農(nóng)村建設用地效益。（六）其他項目用地其他項目用地主要有付家河健康生態(tài)養(yǎng)老城項目。第四節(jié) 農(nóng)村土地整治一、土地整治目標以耕地面積增加、耕地質(zhì)量提高、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善為目標，全面推進陜南移民搬遷土地綜合整治，推進土地復墾，促進城鄉(xiāng)建設用地置換和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)村用地空間布局，確保新農(nóng)村建設和推進城鎮(zhèn)化進一步發(fā)展。本著生態(tài)優(yōu)先，注重保護的精神，適度開發(fā)廢棄園林地、未利用土地，提高土地利用率，確保經(jīng)濟、社會、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三節(jié) 城鎮(zhèn)建設用地區(qū)一、面積與布局，%，主要布局于漢江以北的川道區(qū)域，以花園溝村、長輔村、聯(lián)合村、七里溝村、羅家梁村和新強村布局較多。第六節(jié) 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)一、面積與布局，%，主要包括漢江、月河、付家河水源保護區(qū)，主要布局在余家窯村、黃溝村、紅連村、洞溝村、瓜園村、青春村。二、管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主導用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設發(fā)展空間；區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設用地受規(guī)劃指標和年度計劃指標約束，應統(tǒng)籌增量與存量用地，促進土地節(jié)約集約利用；規(guī)劃實施過程中，在不改變允許建設區(qū)規(guī)模、不突破城鄉(xiāng)建設用地擴展邊界的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序調(diào)整，需依照《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》（國土資源部部令72號）規(guī)定，經(jīng)土地利用總體規(guī)劃審批機關(guān)同級的國土資源主管部門同意后，調(diào)整允許建設區(qū)的空間布局。第八章 規(guī)劃實施保障措施一、建立目標責任制建立和完善耕地保護和土地管理目標責任制度。五、嚴格土地用途管制嚴格按照土地利用規(guī)劃確定的用途分區(qū)實行土地用途管制。本規(guī)劃自安康市人民政府批準之日起生效，由建民街道辦事處負責組織實施。七、加強規(guī)劃實施的技術(shù)保障加強各級規(guī)劃管理隊伍學習的培訓制度，不斷提高干部的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，開展規(guī)劃管理崗位培訓的持證上崗制度；建立涵蓋土地利用規(guī)劃以及土地利用現(xiàn)狀、土地產(chǎn)權(quán)、土地市場、土地整理復墾開發(fā)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一的管理數(shù)據(jù)庫，推進土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設；利用GIS、RS、GPS等先進技術(shù)開展土地利用動態(tài)監(jiān)測，掌握土地利用的動態(tài)變化，保持土地利用數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，反饋土地規(guī)劃實施情況，為制定政策和科學決策提供依據(jù)。實施基本農(nóng)田“一制兩網(wǎng)四化”建設（即基本農(nóng)田保護責任制，信息網(wǎng)絡、管護網(wǎng)絡，保護手段信息化、管護網(wǎng)絡化、監(jiān)督社會化、資料規(guī)范化），在基本農(nóng)田保護區(qū)設立標志牌、邊界設立界樁；依據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記發(fā)證成果，與農(nóng)戶簽訂基本農(nóng)田保護責任書，將基本農(nóng)田保護落實到農(nóng)戶和地塊；嚴格控制建設項目占用基本農(nóng)田，確因國家和省重大工程項目建設需要占用基本農(nóng)田，須報國務院批準，并補劃相當數(shù)量和質(zhì)量的基本農(nóng)田。第三節(jié) 限制建設區(qū)一、面積與區(qū)域范圍，%，主要包括建民辦內(nèi)的基本農(nóng)田保護區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、風景旅游用地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)等。高壓線塔基、地下管線或重點交通水利等基礎(chǔ)設施建設項目，以及因特殊需要需單獨選址的項目，必須嚴格論證并經(jīng)依法批準，方可在該區(qū)內(nèi)選址。二、管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要用于集鎮(zhèn)和中心村建設，以及陜南移民搬遷的零星農(nóng)村居民點安置用地；區(qū)內(nèi)土地的具體用途應與經(jīng)批準的村莊和集鎮(zhèn)等規(guī)劃相銜接，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的用地標準，合理安排區(qū)內(nèi)各項建設，新增建設用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模；區(qū)內(nèi)建設應首先利用村內(nèi)的空閑地，村民建房用地應符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，按村莊布點規(guī)劃逐步向農(nóng)村社區(qū)（中心村）集中，保留現(xiàn)有規(guī)模大、特色明顯的村落；區(qū)內(nèi)的農(nóng)用地在批準改變用途前，應繼續(xù)保持原有用途，嚴禁拋荒。二、管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務的道路、水利、農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設施；區(qū)內(nèi)的一般耕地，應參照基本農(nóng)田管制政策進行管護；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設用地和其他零星農(nóng)用地應當整理、復墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實不能整理、復墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積；禁止占用區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田進行非農(nóng)建設，禁止在基本農(nóng)田上建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。加強高標準基本農(nóng)田建設，確保耕地數(shù)量保持穩(wěn)定，質(zhì)量有所提高。城市開發(fā)邊界一經(jīng)劃定，原則上不再允許變動，如確需修改的，按規(guī)劃修改處理，報規(guī)定的規(guī)劃審批機關(guān)批準。（二）水利設施用地水利項目主要有漢濱區(qū)安全供水工程項目、漢江干支流綜合整治項目。第二節(jié) 建設用地布局優(yōu)化一、城鎮(zhèn)用地布局至2020年，其中20152020年。調(diào)整后耕地主要布局在以曹溝村、新聯(lián)村、西山村、徐家溝村、赤衛(wèi)村布局較多。6176。（二）水利設施用地，%%。五、其他農(nóng)用地，%%。四、整理復墾開發(fā)補充耕地義務量和任務量至2020年，在建民辦范圍外的漢濱區(qū)其他鎮(zhèn)（辦）。三、建設用地總規(guī)模至2020年。二、耕地中旱地所占比重大，耕地自然條件較好，%。二、建設用地，%?！蛾兾魇⊥恋乩每傮w規(guī)劃調(diào)整完善及永久基本農(nóng)田劃定實施方案》（陜國土資發(fā)[2016]44號）。（一）落實耕地保有量及基本農(nóng)田保護任務；（二）根據(jù)縣級規(guī)劃調(diào)整完善成果確定的土地利用空間布局，合理安排建民辦轄區(qū)范圍內(nèi)各類用地，對轄區(qū)內(nèi)耕地和基本農(nóng)田、建設用地、生態(tài)用地進行布局優(yōu)化；（三）結(jié)合縣級規(guī)劃調(diào)整完善中的“三線”劃定成果，落實轄區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍，結(jié)合土地用途區(qū)、建