【正文】 2 用方案而不用的主要原因，一是業(yè)主短期行為，利益驅(qū)動或暗箱轉(zhuǎn)包，瘋狂開采；二是礦體變化大，方案失去指導(dǎo)作用；三是沒有技術(shù)人員指導(dǎo)，習(xí)慣土法開采來得快。 XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 13 專欄二 XX市主要礦產(chǎn)需求預(yù)測表 礦產(chǎn)品 計量單位 規(guī)劃基期（ 2020） 規(guī)劃目標(biāo)期（ 2020） 規(guī)劃目標(biāo)期（ 2020） 展望目標(biāo)期（ 2025） 產(chǎn)量 消費量 需求量 預(yù)測需求量 預(yù)測需求量 煤礦 礦石萬噸 /年 441 鐵礦 礦石萬噸 /年 菱鎂礦 礦石萬噸 /年 水泥用石灰?guī)r 礦石萬噸 /年 熔 劑用石灰?guī)r 礦石萬噸 /年 滑石 礦石萬噸 /年 石膏 礦石萬噸 /年 冶金用 石英巖 礦石萬噸 /年 長石 礦石萬噸 /年 30 40 磷礦 礦石萬噸 /年 玉石 礦石噸 /年 礦泉水 萬立方米 /年 以我市的礦產(chǎn)資源儲量狀況分析，未來礦產(chǎn)資源的保證程度總體上是嚴(yán)峻的。 供需基本平衡的礦產(chǎn) 貧 鐵、 菱鎂礦、 熔劑用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、 磚瓦用粘土、 地?zé)帷⒌V泉水及大部分非金屬礦產(chǎn)，基本上能滿足市場需求 。 三、規(guī)劃目標(biāo) （一）總體目標(biāo) 充分發(fā)揮本地資源潛力，加大基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查力度，發(fā)現(xiàn)和探明一批有價值礦產(chǎn)資源，提高資源供給能力 ， 增加資源儲備，滿足 XX國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對礦業(yè)的要求。 1： 5 萬航空磁放綜合物探測量 （覆蓋 XX 市） 。 專欄三 XX市礦 產(chǎn)資源勘查 工作預(yù)計成果 指標(biāo) 表 礦種 2020 年 前 目標(biāo) 探礦權(quán)投放數(shù) 預(yù)期提交礦產(chǎn)地 預(yù)期性指標(biāo) 鐵 億噸（礦石） 4 3 處 預(yù)期性指標(biāo) XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 17 規(guī)劃目標(biāo) 穩(wěn)步增長礦產(chǎn)品產(chǎn)量， 調(diào)控 開發(fā)利用總量 預(yù)期固體礦產(chǎn)以年均5％的速度增長，到 2017 年固體礦石總產(chǎn)量達 萬噸，到 2020年固體礦石總產(chǎn)量達 萬噸。 。 規(guī)劃目標(biāo) 基本建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的礦產(chǎn)資源宏觀管理體制和微觀運行機制。 XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 20 四、 地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價與礦產(chǎn)資源勘查 按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，實行公益性地質(zhì)調(diào)查評價（含基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地質(zhì)工作）與商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查分軌運行。 基礎(chǔ)地 質(zhì)科學(xué)研究、地質(zhì)勘查資料開發(fā)利用與信息化建設(shè) 規(guī)劃指標(biāo) 礦山地質(zhì)數(shù)據(jù)庫更新 XX 市 對已建成的 XX 市礦產(chǎn)空間數(shù)據(jù)庫和探礦權(quán)、采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫的年度和季度更新（省級規(guī)劃指標(biāo)） 地質(zhì)資料庫建設(shè)（包括數(shù)據(jù)和實物） XX 市 對 73 個大中型及重要小型礦產(chǎn)地勘查報告進行電子化微機處理；收集巖礦芯 2020 延米，完成巖礦芯圖像數(shù)據(jù)庫建設(shè)；收集巖礦標(biāo)本等 400 件；建成XX 市中深層綜合地質(zhì)剖面 3條。 專欄 六 XX市礦產(chǎn)資源調(diào)查評價規(guī)劃分區(qū)表 序號 項目名稱 主攻 礦種名稱 工作區(qū)面積 （平方千米） 1 XX 市 XXX煤田南部煤層氣調(diào)查評價區(qū) 煤層氣 2 XX 市 XXXXX外圍鐵礦調(diào)查評價區(qū)（省） 鐵礦 3 XX 市 XX河 沖積扇水資源調(diào)查評價區(qū) 水 4 XX 市城郊地?zé)嵴{(diào)查評價區(qū) 地?zé)? 5 XX 縣 XXXXXX（ XX－ XX）外圍鉛鋅、銀調(diào)查評價區(qū)（?。? 鉛、鋅、銀 6 XX 市 XX河礦泉水調(diào)查評價區(qū) 礦泉水 主要管理措施 通過部署工作項目，加強區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源調(diào)查評價工作，圈定找礦靶區(qū)和發(fā)現(xiàn)新的礦產(chǎn)地，拉動后續(xù)礦產(chǎn)資源勘查，形成一批新的后備資源產(chǎn)地。 專欄 七 XX市礦產(chǎn)資源重點勘查區(qū)分區(qū)表 序 號 分區(qū)名稱 面積（平方千米） 主要 礦 種 1 XX 市 XXX煤田北部勘查分區(qū) (?。? 煤、煤層氣 2 XX 市 XXXX 勘查分區(qū) 鐵礦 3 XX 市 XX及外圍勘查分區(qū) 水泥用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r、石膏 4 XX 市 XX及外圍勘查分區(qū) 水泥用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r、水泥配料用砂巖、頁巖 5 XX 市 XXX鐵礦及外圍勘查分區(qū) 鐵礦 6 XX縣 XXXX— XX（ XX— XX 外圍）勘查分區(qū)（?。? 鉛、鋅、銀、金、銅 總面積 政策導(dǎo)向及管理措施 加大地質(zhì)勘查基金投入力度， 以中央和省地勘基金投入為主 ，積極 引導(dǎo)社會資金規(guī)模投入，實施整裝勘查 ， 力爭在重要礦種的資源儲量上有較大突破，形成具有一定規(guī)模的（大中型）勘查或開采基地， 承擔(dān)勘查的單位需具有甲級資質(zhì)。 專欄 九 XX市礦產(chǎn)資源限制勘查區(qū)分區(qū)表 序號 分區(qū)名稱 面積 （平方千米） 主要礦種 設(shè)置原因 1 XXXX 鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)勘查分區(qū) 固體礦產(chǎn) XX 鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護功能 2 XX 市城市規(guī)劃區(qū)勘查分區(qū) 石膏、煤、耐火 粘土 城市規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境保護功能 3 XX 市 XX煤田勘查分區(qū) 煤 無進一步找礦前景 4 XX 城市建成區(qū)外圍勘查分區(qū) 石膏、石灰石 城市規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境保護功能 5 XXX自然保護核心區(qū)外圍勘查分區(qū) 鐵、石灰石、硅石 生態(tài)環(huán)境保護功能 6 XXXX 鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)勘查分區(qū) 煤、鐵 XX 鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護功能 7 XX 縣城市規(guī)劃區(qū)勘查分區(qū) 鐵、石灰石 城市規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境保護功能 8 XX 縣 XX— XX 勘查分區(qū) 鐵、硫鐵礦、鉛鋅 生態(tài)環(huán) 境保護功能 9 XX 縣 XXXXXX 勘查分區(qū) 磷、硫鐵礦、鉛鋅、硅石 生態(tài)環(huán)境保護功能 總面積 政策導(dǎo)向及管理措施 在具有生態(tài)環(huán)境保護功能的限制勘查區(qū)中 ， 新設(shè)探礦權(quán)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)劃審查，進行專門的規(guī)劃論證或進行規(guī)劃調(diào)整。 XX市 XX煤層氣普查及 XXX三井深部區(qū)煤層氣普查，預(yù)期新增資源量（ 333級以上） 20億 立方米。 （ 2）勘查設(shè)計必須有相應(yīng)的 地質(zhì) 環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防范措施，并通過國土資源 、環(huán)境保護等 管理部門組織的評估。 專欄十 一 XX市礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃預(yù)查區(qū)塊表 序號 勘查規(guī)劃區(qū)塊名稱 工作程度 面積 （平方千米） 主要勘查礦產(chǎn) 1 XX 市 XXXXX外圍鐵礦 預(yù)查 鐵 （ 2） 地質(zhì)普查區(qū)塊 為有效指導(dǎo)探礦權(quán)設(shè)置，結(jié)合本市礦產(chǎn)實際賦存特點，考慮到已有探礦權(quán)實際情況，本次在重點勘查區(qū)和鼓勵勘查區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃了 地質(zhì)普查區(qū) 塊，以掛牌、拍賣方式出讓探礦權(quán) ， 本次規(guī)劃 了 23個普查區(qū)塊。 延續(xù)：有資源潛力，符合規(guī)劃要求，需要進一步開展勘查工作的。 （ 二 ） 優(yōu)化 礦產(chǎn)資源 開發(fā)利用與保護布局 礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)是指以勘查、開采及礦石選洗等礦產(chǎn)資源開發(fā)為主體，后續(xù)加工業(yè)較發(fā)達，具有自身特點和資源配套條件，礦業(yè)優(yōu)勢明顯的區(qū)域。 2 6 開采 規(guī)劃分區(qū) 為優(yōu)化資源配置，促進礦業(yè)開發(fā)合理布局，實現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)一致，根據(jù) XX 市資源分布特點、生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)、城市建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施分布 、 市場需求以及社會與經(jīng)濟發(fā)展的需要， 劃分了36個開采規(guī)劃分區(qū)，其中，重點開采區(qū) 6個、禁止開采區(qū) 10個、限制開采區(qū) 9個、鼓勵開采區(qū) 5個、礦產(chǎn)資源儲備區(qū) 3個、礦產(chǎn)資源保護區(qū)3 個。 禁止開采區(qū) 劃分結(jié)果 全市共劃分了 10個 禁止 開采區(qū)。 不符合規(guī)劃要求的已有礦山應(yīng)限期整改，到期仍達不到要求的，依法注銷其采礦許可證。 專欄十 八 XX市限制開采區(qū)一覽表 序號 分區(qū)名稱 面積 （平方千米） 主要礦產(chǎn) 設(shè)置原因 1 XXXX 鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)開采分區(qū) 固體礦產(chǎn) XX 鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護功能 2 XX 市城市規(guī)劃區(qū)開采分區(qū) 石膏、煤、耐火粘土 城市規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境保護功能 3 XX 市 XX煤田開采分區(qū) 煤 無進一 步找礦前景 4 XX 城市建成區(qū)外圍開采分區(qū) 煤、耐火粘土等固體礦產(chǎn) 城市規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境保護功能 5 XXX 自然保護核心區(qū)外圍開采分區(qū) 鐵礦 生態(tài)環(huán)境保護功能 6 XXXX 鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)開采分區(qū) 煤、鐵 XX 鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護功能 7 XX 縣城市規(guī)劃區(qū)開采分區(qū) 鐵、石灰石 城市規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境保護功能 8 XX 縣 XX— XX 開采分區(qū) 鐵、硫鐵礦、鉛鋅、鐵 生態(tài)環(huán)境保護功能 9 XX 縣 XX—— XXXX開采分區(qū) 磷、硫鐵礦、 鉛鋅、硅石 生態(tài)環(huán)境保護功能 總面積 政策導(dǎo)向及管理措施 在生態(tài)環(huán)境保護區(qū)新設(shè)及改擴建礦山，必須進行經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的合理性論證 。 使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。 5 10 5 XX 市 XXX 鐵礦床礦業(yè)經(jīng)濟區(qū) 采選業(yè)集中區(qū) 鐵精粉 加強外圍找礦工作，增加資源儲量，同時取締國有大礦內(nèi)的礦中礦，擴大礦山建設(shè)規(guī)模，提高開采回采率和選礦回收率。 （ 3）禁止開采 —— 可耕地上的磚瓦粘土等礦產(chǎn)。 根據(jù)規(guī)劃要求，對不同情況的現(xiàn)有探礦權(quán)作如下處置： 注銷：探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、位于禁止勘查區(qū)內(nèi)、“圈而不探”、“以采XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 32 代探”、非法轉(zhuǎn)讓、超過探礦權(quán)保留期限、不符合探礦權(quán)保留條件、探礦權(quán)人自愿 放棄的。 勘查規(guī)劃區(qū)塊 根據(jù)礦產(chǎn)資源賦存特點、找礦信息、勘查程度、資源儲量規(guī)模、資源潛力、已有探礦權(quán)設(shè)置狀況，本次對市內(nèi)“十 三 五”規(guī)劃期內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊進行了統(tǒng)籌安排，在重點勘查區(qū)和鼓勵勘查區(qū)內(nèi)綜合規(guī)劃了 29個勘查區(qū)塊，包括預(yù)查、普查、詳查、勘探 4種。 （ 四 ） 勘查準(zhǔn)入條件和 礦產(chǎn)資源 勘查規(guī)劃區(qū)塊 礦 礦產(chǎn)資源勘查工作，除具備法律、法規(guī)要求的條件外，還應(yīng)具備下列條件： （ 1）勘查礦種、區(qū)域必須符合規(guī)劃要求。安排 18個普查項目，力爭取得重大突破。 （ 3） 限制勘查區(qū) XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 25 限制勘查區(qū)劃分依據(jù) 限制勘查區(qū)的圈定條件要求為： 限制在不具備進一步找礦前景地區(qū) 以及 具有生態(tài)環(huán)境保護功能的地區(qū)。主要是大中型礦區(qū) 和重點小型礦區(qū) 的深部和外圍等具有資源潛力的區(qū)域。 3）有重要找礦前景的區(qū)域。 1： 5萬航空磁放綜合物探測量 覆蓋全市 項目區(qū)覆蓋了 XX市，分解省規(guī)劃指標(biāo)。歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境得到恢復(fù)治理，土地復(fù)墾率大幅提高。到 2020 年 ， 新建和生產(chǎn)礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境治理 不欠新帳 ，歷史遺留礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理 率分別達到 30%和 35%，歷史遺留礦山廢棄土地復(fù)墾率分別達到 25%和 30%以上。 技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整以推廣 先 進實用的采選冶技術(shù)、引進先進設(shè)備為手段，以降低成本為目的，使我省礦產(chǎn)資源利用水平有顯著提高。 開展商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查，調(diào)控優(yōu)勢礦產(chǎn)資源、地區(qū)性礦產(chǎn)資源的保障程度 。礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的科技進步和創(chuàng)新能力得到全面提升。XX面臨融入以 XX為中心的 XX中部城市群經(jīng)濟區(qū)的良好發(fā)展機遇。 能長期滿足經(jīng)濟發(fā)展需求的礦產(chǎn) 貧鐵礦、煤、石膏、熔劑用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r、水泥用大理巖、冶金用石英巖、建筑石料用灰?guī)r等，能較長期地服務(wù)于我市 的經(jīng)濟建設(shè)。礦山環(huán)境保護與治理資金短缺，投資機制不完善， 加之地方礦山地質(zhì)環(huán)境保護法律、法規(guī)不健全， 致使礦山環(huán)境綜合治理工程進展緩慢 。 個體經(jīng)濟礦山普遍不按開發(fā)利用方案組織生產(chǎn) 大多礦山置開發(fā)利用方案不用，亂采濫挖。 由于資金投放不足，一些重要問題長期擱置，這不僅影響了對市內(nèi)基礎(chǔ)地質(zhì)的深化研究，而且對尋找隱伏的大、中小型礦床十分不利，因而找礦成果不顯著； 二是商業(yè)性礦產(chǎn)勘查項目小塊小額勘查，勘查程度較低，無風(fēng)險、低風(fēng)險礦產(chǎn)勘查多，高風(fēng)險礦產(chǎn)勘查少，勘查布局零XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 11 散，易滋生小礦泛濫。 基本摸清全市礦山 地質(zhì) 環(huán)境現(xiàn)狀 20202020 年先后開展了省廳資源補償費項目 —— XX 市區(qū)、 XX 縣及 XX 市礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查工作，初步查明全市礦產(chǎn)資源開發(fā)對土地資源和地質(zhì)地貌景觀破壞，對水資源環(huán)境破壞，礦山地質(zhì)災(zāi)害的類型、規(guī)模、造成的危害，基本查明礦山“三XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 10 廢”污染問題及礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理現(xiàn)狀。 “十 二 五”時期一些重點礦山企業(yè)積極推進科技進步，加速完成選礦技術(shù)、工藝改造。其中主要礦產(chǎn)開采累計消耗資源儲 量占累計探明資源儲量的比例：煤為 %；鐵礦為 %、石灰石 %、石膏 %、冶金用石英巖 24%、菱鎂礦為 60%、滑石為 60%、水泥用大理巖為 5%。 （ 4） 區(qū)域地球物理勘查 方面 完成了覆蓋全市的 1:10萬航空磁測和1:5萬航空磁測，并對部分航空磁測異常進行了查證工作。 1 4 石膏 千噸 礦石自然