【正文】 服務(wù)和殘疾人康復、托養(yǎng)服務(wù)等各類社會福利機構(gòu)。鼓勵民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機構(gòu)，放寬村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行中法人銀行最低出資比例的限制。加快物流業(yè)管理體制改革，鼓勵物流基礎(chǔ)設(shè)施的資源整合和充分利用，促進物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，搭建便捷高效的融資平臺，創(chuàng)造公平、規(guī)范的市場競爭環(huán)境，推進物流服務(wù)的社會化和資源利用的市場化。民營企業(yè)在參與國有企業(yè)改制重組過程中，要認真執(zhí)行國家有關(guān)資產(chǎn)處置、債務(wù)處理和社會保障等方面的政策要求，依法妥善安置職工，保證企業(yè)職工的正當權(quán)益。開發(fā)新產(chǎn)品發(fā)生的研究開發(fā)費用可按規(guī)定享受加計扣除優(yōu)惠政策。支持民營企業(yè)之間、民營企業(yè)與國有企業(yè)之間組成聯(lián)合體，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同開展多種形式的境外投資。支持民營企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進入政府采購目錄?！　?三十四)建立健全民間投資服務(wù)體系?？陀^、公正宣傳報道民間投資在促進經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場和擴大社會就業(yè)等方面的積極作用。(二)明確界定政府投資范圍。鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等方式投資建設(shè)公路、水運、港口碼頭、民用機場、通用航空設(shè)施等項目。進一步放開電力市場，積極推進電價改革，加快推行競價上網(wǎng)，推行項目業(yè)主招標，完善電力監(jiān)管制度，為民營發(fā)電企業(yè)平等參與競爭創(chuàng)造良好環(huán)境。(十)鼓勵民間資本參與土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。(十三)鼓勵民間資本參與政策性住房建設(shè)。(十五)鼓勵民間資本參與發(fā)展教育和社會培訓事業(yè)。鼓勵民間資本投資生產(chǎn)體育用品，建設(shè)各類體育場館及健身設(shè)施，從事體育健身、競賽表演等活動。鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機構(gòu)，參與證券、保險等金融機構(gòu)的改組改制。鼓勵和支持民間資本在國內(nèi)合理流動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移，參與西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起以及新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)。(二十四)加快實施促進科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵政策，積極發(fā)展技術(shù)市場，完善科技成果登記制度，方便民營企業(yè)轉(zhuǎn)讓和購買先進技術(shù)。廣泛應(yīng)用信息技術(shù)等高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，投資建設(shè)節(jié)能減排、節(jié)水降耗、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源、新材料、環(huán)境保護、資源綜合利用等具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。規(guī)范設(shè)置投資準入門檻，創(chuàng)造公平競爭、平等準入的市場環(huán)境。對于可以實行市場化運作的基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程和其他公共服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)鼓勵和支持民間資本進入。支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴股，參與農(nóng)村信用社、城市信用社的改制工作。鼓勵民間資本進入國防科技工業(yè)投資建設(shè)領(lǐng)域。國資委要求央企多學習上世紀最后十年，日漸興旺的民營經(jīng)濟開始參與并購“步履蹣跚”的國有企業(yè)，而在被并購后瘦身的國企又反過來學習民營經(jīng)濟的經(jīng)營和管理經(jīng)驗。如何更好地發(fā)揮鯰魚效應(yīng)？放寬準入是客觀要求之一。合理降低國有控股企業(yè)中的國有資本比例?！　≡谑杖敕峙渲贫雀母镱I(lǐng)域，中國將提出調(diào)整優(yōu)化國民收入分配格局的目標、重點和措施；積極穩(wěn)妥實施事業(yè)單位績效工資制度，推進企業(yè)職工工資集體協(xié)商和支付保障制度建設(shè)，改革國有企業(yè)特別是壟斷行業(yè)工資總額管理制度；完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度；出臺關(guān)于促進房地產(chǎn)市場長遠健康發(fā)展的綜合性政策“新36條”指點溫州民間資本2010年06月28日07:19中華工商時報葉正積我要評論(0) 字號：T|T 多少年來，溫州民間資本令人矚目，溫州已成為我國民間資本發(fā)展最快的地區(qū)。　　對于近期各界關(guān)注的新疆資源稅試點何時在全國逐步推行的問題，連啟華稱其“還不掌握時間表，目前還是先從新疆開始”。然而，現(xiàn)有的國有壟斷行業(yè)一般是資本密集型行業(yè)，另外，由于政府仍將電力、電信、石油等壟斷資源價格作為調(diào)控工具，希望進入這些領(lǐng)域的民營企業(yè)須學會承擔相應(yīng)的社會責任。”民營經(jīng)濟對國有經(jīng)濟帶來的改善作用也引起了國務(wù)院國資委主任李榮融的關(guān)注。日前出臺的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（下稱“新36條”）再度表明了打破壟斷行業(yè)“玻璃門”的決心。鼓勵民間資本參與發(fā)展醫(yī)療事業(yè)。另一重要的政策是，意見提出“允許民間資本興辦金融機構(gòu)”。意見提出要“明確界定政府投資范圍”。與有關(guān)國家建立鼓勵和促進民間資本國際流動的政策磋商機制，開展多種形式的對話交流，發(fā)展長期穩(wěn)定、互民資新36條公布 允許民間資本興辦金融機構(gòu)2010年05月13日17:30財新網(wǎng)我要評論(63) 字號：T|T [導讀]支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴股，參與農(nóng)村信用社、城市信用社的改制工作【財新網(wǎng)】（記者 王長勇 13日發(fā)自北京）經(jīng)過近兩個月的修改，中國政府終于公布了支持民間投資的“新36條”，5月13日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（下稱意見）提出，要進一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍。通過加速固定資產(chǎn)折舊等方式鼓勵民營企業(yè)進行技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，加快技術(shù)升級。幫助民營企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、技術(shù)開發(fā)中心，增加技術(shù)儲備，搞好技術(shù)人才培訓。引導和支持民營企業(yè)有序參與軍工企業(yè)的改組改制，鼓勵民營企業(yè)參與軍民兩用高技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，允許民營企業(yè)按有關(guān)規(guī)定參與承擔軍工生產(chǎn)和科研任務(wù)。適當放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，對小額貸款公司的涉農(nóng)業(yè)務(wù)實行與村鎮(zhèn)銀行同等的財政補貼政策。鼓勵民間資本從事廣告、印刷、演藝、娛樂、文化創(chuàng)意、文化會展、影視制作、網(wǎng)絡(luò)文化、動漫游戲、出版物發(fā)行、文化產(chǎn)品數(shù)字制作與相關(guān)服務(wù)等活動，建設(shè)博物館、圖書館、文化館、電影院等文化設(shè)施。鼓勵醫(yī)療人才資源向民營醫(yī)療機構(gòu)合理流動，確保民營醫(yī)療機構(gòu)在人才引進、職稱評定、科研課題等方面與公立醫(yī)院享受平等待遇。積極引入市場競爭機制，大力推行市政公用事業(yè)的投資主體、運營主體招標制度，建立健全市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度。支持民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)。鼓勵民間資本參與風能、太陽能、地熱能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。將民辦社會事業(yè)作為社會公共事業(yè)發(fā)展的重要補充，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加快培育形成政府投入為主、民間投資為輔的公共服務(wù)體系。規(guī)范設(shè)置投資準入門檻，創(chuàng)造公平競爭、平等準入的市場環(huán)境?！　?三十六)營造有利于民間投資健康發(fā)展的良好輿論氛圍。投資主管部門、行業(yè)管理部門及行業(yè)協(xié)會要切實做好民間投資的監(jiān)測和分析工作，及時把握民間投資動態(tài)，合理引導民間投資。在制訂涉及民間投資的法律、法規(guī)和政策時，要聽取有關(guān)商會和民營企業(yè)的意見和建議，充分反映民營企業(yè)的合理要求。支持民營企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、營銷等方面開展國際化經(jīng)營，開發(fā)戰(zhàn)略資源，建立國際銷售網(wǎng)絡(luò)。積極推動信息服務(wù)外包、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的市場競爭，支持民營企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)活動。　　(二十二)鼓勵和引導民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)的改制重組。支持民營批發(fā)、零售企業(yè)發(fā)展，鼓勵民間資本投資連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。在加強有效監(jiān)管、促進規(guī)范經(jīng)營、防范金融風險的前提下，放寬對金融機構(gòu)的股比限制。修改完善《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，落實對民辦學校的人才鼓勵政策和公共財政資助政策，加快制定和完善促進民辦教育發(fā)展的金融、產(chǎn)權(quán)和社保等政策，研究建立民辦學校的退出機制?！∷摹⒐膭詈鸵龑耖g資本進入社會事業(yè)領(lǐng)域　　(十四)鼓勵民間資本參與發(fā)展醫(yī)療事業(yè)?！　∪⒐膭詈鸵龑耖g資本進入市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域　　(十一)鼓勵民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)。支持民間資本進入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，與國有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)。探索建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金，積極支持鐵路企業(yè)加快股改上市，拓寬民間資本進入鐵路建設(shè)領(lǐng)域的渠道和途徑。對于可以實行市場化運作的基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程和其他公共服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)鼓勵和支持民間資本進入。(中國新聞網(wǎng))國務(wù)院鼓勵民間資本進入公用事業(yè)和政策性住房2010年05月13日13:04中國新聞網(wǎng)中新網(wǎng)5月13日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見，指出鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域。支持民間資本以獨資、控股或參股形式參與水電站、火電站建設(shè)，參股建設(shè)核電站。　　座談會上，8位民營企業(yè)家代表結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際，先后暢談了認識和體會，為更好地營造有利于民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境提出許多有價值的意見建議?！　　秶鴦?wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，又被稱為“民間投資36條”?！?對于曹衛(wèi)東的這種判斷,記者相繼采訪了發(fā)展風力發(fā)電和清潔能源的民營企業(yè)寶新能源和進行太陽能發(fā)電的拓日新能,看看他們對這種新政持什么態(tài)度?！鄙a(chǎn)太陽能電池的新華光公司相關(guān)人士也表示,“目前沒有必要，也沒有意向與民間資本合作。政府出臺的引入民間資本提法只是一種導向，細則還沒有出臺，如何去運作和實施民間資本的投放，還都是未知數(shù)。在民間投資已占據(jù)半壁江山的今天，我們有理由期待，“新36條”能帶來民間投資的又一個春天“新36條”引發(fā)的口水戰(zhàn)2010年05月23日11:03證券市場紅周刊劉曉旭我要評論(1) 字號：T|T 最新出臺的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》(簡稱“新36條”)，增加和細化了鼓勵民間投資進入的領(lǐng)域，對促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展將產(chǎn)生深遠意義。在這方面，目前雖無工作時間表，但有關(guān)人士表示，必要時不排除由國家發(fā)改委出面負責督促推進。　　就拿投資的市場準入來說，“非公經(jīng)濟36條”明確規(guī)定，允許外資進入的行業(yè)和領(lǐng)域，也允許國內(nèi)非公有資本進入。而且，不僅有準入的具體內(nèi)容，還有鼓勵民間投資進入的具體途徑和方式，等等。特別是在一些傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，仍然存在著制約民間投資進入的“玻璃門”或“彈簧門”問題。民間投資新36條看點是“準入” 難點是落實 2010年05月24日07:28人民日報朱劍紅我要評論(0)字號：T|T　　一個被形象地稱為“民間投資新36條”的文件——《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，醞釀了一年后終于問世。為此，《若干意見》將破除、拆除民間投資發(fā)展中存在的“玻璃門”、“彈簧門”等現(xiàn)象作為重點，針對上述行業(yè)和領(lǐng)域存在的準入難問題，進一步明確和細化了“非公經(jīng)濟36條”等文件中有關(guān)放寬市場準入的政策規(guī)定，提出了鼓勵民間資本進入相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的具體范圍、途徑方式、政策保障等一系列政策措施，并努力增強可操作性、提高文件的可執(zhí)行力。清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定，清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項，支持民營企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進入政府采購目錄。鼓勵和引導民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國防科技工業(yè)等領(lǐng)域。民間投資發(fā)展過程中還存在哪些困難和障礙，《若干意見》對此提出了哪些方面的政策措施？答：《若干意見》起草過程中，我們對制約民間投資發(fā)展的困難和障礙進行了專門調(diào)研，根據(jù)調(diào)研情況，主要問題有四個方面：一是行業(yè)準入存在不少障礙。2009年，面對國際金融危機的嚴重沖擊，黨中央、國務(wù)院審時度勢、沉著應(yīng)對，迅速出臺并不斷完善應(yīng)對危機促進發(fā)展的一攬子計劃，我國經(jīng)濟在世界范圍內(nèi)率先實現(xiàn)總體回升向好。積極宣傳依法經(jīng)營、誠實守信、認真履行社會責任、積極參與社會公益事業(yè)的民營企業(yè)家的先進事跡。充分發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會等自律性組織的作用，積極培育和發(fā)展為民間投資提供法律、政策、咨詢、財務(wù)、金融、技術(shù)、管理和市場信息等服務(wù)的中介組織?！　。ㄈ唬└黝惤鹑跈C構(gòu)要在防范風險的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新和靈活運用多種金融工具，加大對民間投資的融資支持，加強對民間投資的金融服務(wù)?！　。ǘ耍┩晟凭惩馔顿Y促進和保障體系。鼓勵民營企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平?！　【?、推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級　　（二十三）貫徹落實鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵民營企業(yè)增加研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。　　七、鼓勵和引導民間資本進入國防科技工業(yè)領(lǐng)域　?。ǘ┕膭蠲耖g資本進入國防科技工業(yè)投資建設(shè)領(lǐng)域。落實中小企業(yè)貸款稅前全額撥備損失準備金政策，簡化中小金融機構(gòu)呆賬核銷審核程序?！　。ㄊ撸┕膭蠲耖g資本參與發(fā)展文化、旅游和體育產(chǎn)業(yè)。切實落實非營利性醫(yī)療機構(gòu)的稅收政策?！　。ㄊ┻M一步深化市政公用事業(yè)體制改革。鼓勵民間資本以參股方式進入基礎(chǔ)電信運營市場?！　。ㄆ撸┕膭蠲耖g資本參與電力建設(shè)。　?。ㄋ模┓e極推進醫(yī)療、教育等社會事業(yè)領(lǐng)域改革。為此，提出以下意見：　　一、進一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍　　（一）深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕3號）等一系列政策措施，鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域?！　。ǘ┟鞔_界定政府投資范圍。鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等方式投資建設(shè)公路、水運、港口碼頭、民用機場、通用航空設(shè)施等項目。進一步放開電力市場，積極推進電價改革，加快推行競價上網(wǎng)，推行項目業(yè)主招標，完善電力監(jiān)管制度，為民營發(fā)電企業(yè)平等參與競爭創(chuàng)造良好環(huán)境?！　。ㄊ┕膭蠲耖g資本參與土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)?！　。ㄊ┕膭蠲耖g資本參與政策性住房建設(shè)?！　。ㄊ澹┕膭蠲耖g資本參與發(fā)展教育和社會培訓事業(yè)。鼓勵民間資本投資生產(chǎn)體育用品，建設(shè)各類體育場館及健身設(shè)施，從事體育健身、競賽表演等活動。鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機構(gòu)，參與證券、保險等金融機構(gòu)的改組改制。鼓勵和支持民間資本在國內(nèi)合理流動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移，參與西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起以及新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)?！　。ǘ模┘涌鞂嵤┐龠M科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵政策，積極發(fā)展技術(shù)市場，完善科技成果登記制度，方便民營企業(yè)轉(zhuǎn)讓和購買先進技術(shù)。廣泛應(yīng)用信息技術(shù)等高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，投資建設(shè)節(jié)能減排、節(jié)水降耗、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源、新材料、環(huán)境保護、資源綜合利用等具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。健全和完善境外投資鼓勵政策，在資金支持、金融保險、外匯管理、質(zhì)檢通關(guān)等方面，民營企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇。進一步清理和規(guī)范涉企收費，切實減輕民營企業(yè)負擔。要建立完善企業(yè)信用體系，指導民營企業(yè)建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)、財務(wù)、用工等制度，依法經(jīng)營。改革開放以來，我國民間投資得到了長足發(fā)展，在當