【正文】 的合作關(guān)系。在制訂涉及民間投資的法律、法規(guī)和政策時(shí)，要聽取有關(guān)商會(huì)和民營(yíng)企業(yè)的意見和建議，充分反映民營(yíng)企業(yè)的合理要求。各級(jí)人民政府及有關(guān)監(jiān)管部門要不斷完善民間投資的融資擔(dān)保制度，健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，發(fā)展股權(quán)投資基金，繼續(xù)支持民營(yíng)企業(yè)通過股票、債券市場(chǎng)進(jìn)行融資。投資主管部門、行業(yè)管理部門及行業(yè)協(xié)會(huì)要切實(shí)做好民間投資的監(jiān)測(cè)和分析工作，及時(shí)把握民間投資動(dòng)態(tài)，合理引導(dǎo)民間投資。　　（三十五）在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管?！　。ㄈI(yíng)造有利于民間投資健康發(fā)展的良好輿論氛圍?！　「鞯貐^(qū)、各部門要把鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展工作擺在更加重要的位置，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，創(chuàng)新求實(shí)，根據(jù)本意見要求，抓緊研究制定具體實(shí)施辦法，盡快將有關(guān)政策措施落到實(shí)處，努力營(yíng)造有利于民間投資健康發(fā)展的政策環(huán)境和輿論氛圍，切實(shí)促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)投資合理增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。如何調(diào)控、引導(dǎo)和發(fā)展好民間投資，充分發(fā)揮其積極作用，是投資管理工作面臨的重要課題。在此過程中，政府投資對(duì)于穩(wěn)住全社會(huì)信心、拉動(dòng)投資和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了不可替代的作用，為經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。黨的十六大明確提出，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是在一些傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，仍然存在著制約民間投資進(jìn)入的“玻璃門”或“彈簧門”問題。四是民間投資的政策環(huán)境需要不斷改進(jìn)，服務(wù)體系有待進(jìn)一步健全和完善。二是鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革。支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和技術(shù)攻關(guān)，幫助民營(yíng)企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、技術(shù)開發(fā)中心，不斷提高企業(yè)技術(shù)水平和研發(fā)能力。在放開市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。但是，由于種種原因，“非公經(jīng)濟(jì)36條”中的一些政策措施尚未真正落實(shí)到位。一是明確了進(jìn)一步拓寬民間投資準(zhǔn)入范圍的總體要求。三是提出了鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入的具體途徑和方式。盡管前有“非公經(jīng)濟(jì)36條”（2005年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》），但“民間投資新36條”還是被權(quán)威人士定義為“改革開放以來國(guó)務(wù)院出臺(tái)的第一份專門針對(duì)民間投資發(fā)展、管理和調(diào)控的綜合性政策文件”，其重要性可見一斑。民間投資不僅有被禁止進(jìn)入的領(lǐng)域，還有許多名義上允許、實(shí)際上禁止的領(lǐng)域。二是融資難問題未得到根本解決，在國(guó)際金融危機(jī)影響下，銀行信貸更多投向大項(xiàng)目和大企業(yè)，中小企業(yè)融資難問題更顯突出?！　榇耍懊耖g投資36條”將破除、拆除民間投資發(fā)展中存在的“玻璃門”、“彈簧門”等現(xiàn)象作為重點(diǎn)，針對(duì)上述行業(yè)和領(lǐng)域存在的準(zhǔn)入難問題，進(jìn)一步明確和細(xì)化了“非公經(jīng)濟(jì)36條”等文件中有關(guān)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策規(guī)定，更加具體地提出了鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的范圍?！　　懊耖g投資36條”還界定了政府投資范圍，據(jù)分析，這是中央政府第一次作出這方面的明確規(guī)定?！　?005年的“非公經(jīng)濟(jì)36條”，對(duì)促進(jìn)民間投資發(fā)展來說，是一份意義非常積極、非常重要的文件。然而，根據(jù)有關(guān)方面的調(diào)研情況，目前全社會(huì)80多個(gè)行業(yè)，允許外資進(jìn)入的有62個(gè)，允許民間資本進(jìn)入的只有41個(gè)。從整體、宏觀層面，《若干意見》對(duì)政府投資的范圍和領(lǐng)域予以明確界定，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整提出具體要求，對(duì)推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革也做出了安排，從外圍為民間投資劃定了廣闊的發(fā)展空間?！　÷潼c(diǎn)在“全局”　　“民間投資36條”的出臺(tái)之所以引起方方面面的極大重視，是因?yàn)檫@份文件出發(fā)點(diǎn)是“投資”，而落腳點(diǎn)是在“全局”。2010年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)向好回升勢(shì)頭能否得到鞏固的關(guān)鍵之年，激活民間投資當(dāng)然也就承載了更為重要的意義?！靶?6條”中的第7條明確鼓勵(lì)民間資本參與電力建設(shè)；鼓勵(lì)民間資本參與風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)；支持民間資本以獨(dú)資、控股或參股形式參與水電站、火電站建設(shè)，參股建設(shè)核電站。大部分國(guó)企都表示，具體細(xì)則還未出臺(tái)，目前對(duì)引進(jìn)民間資本沒有興趣，假如想要引進(jìn)的話，管理及協(xié)商的問題也是比較頭痛的事?！被痣娖髽I(yè)申能股份的證券部人士也表示：“公司屬于國(guó)有控股?！贬槍?duì)水、火、太陽能發(fā)電企業(yè)都比較感冒的現(xiàn)象，記者致電了產(chǎn)業(yè)鏈上的其他相關(guān)國(guó)企，希望能得到一些不感冒的信息?！毕鄬?duì)上述國(guó)企，業(yè)內(nèi)大哥長(zhǎng)江電力和大唐發(fā)電的表述還是有一些政治覺悟的?！泵駹I(yíng)企業(yè)熱度高其實(shí)，對(duì)于本次“新36條”，有專家認(rèn)為，此前民間資本進(jìn)入電力領(lǐng)域就并無太多限制，此次意見稿出臺(tái)只不過明確了鼓勵(lì)民間資本的進(jìn)入，有利于推動(dòng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，為民營(yíng)發(fā)電企業(yè)平等參與競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好環(huán)境罷了。寶新能源董秘劉灃表示，“‘新36條’的出臺(tái)，表明政府鼓勵(lì)民間資本介入，打破原來的國(guó)有壟斷。”拓日新能董秘辦任女士也表示：“這對(duì)整個(gè)民營(yíng)企業(yè)是一大利好，政策明確支持新能源行業(yè),鼓勵(lì)引進(jìn)民間資本。全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)在座談會(huì)上說，5月13日國(guó)務(wù)院正式發(fā)布的“民間投資36條”是對(duì)“非公經(jīng)濟(jì)36條”、“促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展29條”文件的豐富和發(fā)展，意義重大：　　它是表達(dá)了黨和政府堅(jiān)決貫徹我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的決心，也就是兩個(gè)毫不動(dòng)搖決心。他還強(qiáng)調(diào)，文件的出臺(tái)對(duì)民營(yíng)企業(yè)來說是一個(gè)機(jī)遇：　　我們民營(yíng)企業(yè)，尤其是對(duì)于一些已經(jīng)站住腳跟，能夠在很多領(lǐng)域內(nèi)發(fā)展的企業(yè)，要科學(xué)發(fā)展，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，這就是一個(gè)機(jī)遇，能夠借助新36條的東風(fēng)，趁勢(shì)前進(jìn)。國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)民資進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止行業(yè)2010年05月13日15:43中國(guó)新聞網(wǎng)中新社北京5月13日電 中國(guó)政府網(wǎng)13日發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域包括基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國(guó)防科技工業(yè)、參與國(guó)有企業(yè)改革等。鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)?！　∫庖姺Q要清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定?！　∪娜缦拢骸　?guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見　　國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：　　改革開放以來，我國(guó)民間投資不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要力量。市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，對(duì)各類投資主體同等對(duì)待，不得單對(duì)民間資本設(shè)置附加條件?！　?三)進(jìn)一步調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)?！　《?、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域　　(五)鼓勵(lì)民間資本參與交通運(yùn)輸建設(shè)。　　(六)鼓勵(lì)民間資本參與水利工程建設(shè)。支持民間資本以獨(dú)資、控股或參股形式參與水電站、火電站建設(shè)，參股建設(shè)核電站。支持民間資本參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)電信領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)資源共享。支持民間資本進(jìn)入城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、城市園林綠化等領(lǐng)域。改進(jìn)和完善政府采購(gòu)制度，建立規(guī)范的政府監(jiān)管和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，加快推進(jìn)市政公用產(chǎn)品價(jià)格和收費(fèi)制度改革，為鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。支持民間資本興辦各類醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所(室)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，參與公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制改組。從醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療行為、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。　　(十六)鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。鼓勵(lì)民間資本合理開發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游設(shè)施，從事各種旅游休閑活動(dòng)。支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴(kuò)股，參與農(nóng)村信用社、城市信用社的改制工作。支持民間資本發(fā)起設(shè)立信用擔(dān)保公司，完善信用擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。引導(dǎo)民間資本投資第三方物流服務(wù)領(lǐng)域，為民營(yíng)物流企業(yè)承接傳統(tǒng)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的物流業(yè)務(wù)外包創(chuàng)造條件，支持中小型民營(yíng)商貿(mào)流通企業(yè)協(xié)作發(fā)展共同配送。　　八、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革　　(二十一)引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)組合民間資本，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)合理流動(dòng)，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組。合理降低國(guó)有控股企業(yè)中的國(guó)有資本比例。支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和技術(shù)攻關(guān)，不斷提高企業(yè)技術(shù)水平和研發(fā)能力?！　?二十五)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代?！　?二十六)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持民營(yíng)企業(yè)利用自有品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主營(yíng)銷，開拓國(guó)際市場(chǎng)，加快培育跨國(guó)企業(yè)和國(guó)際知名品牌。通過簽訂雙邊民間投資合作協(xié)定、利用多邊協(xié)定體系等，為民營(yíng)企業(yè)“走出去”爭(zhēng)取有利的投資、貿(mào)易環(huán)境和更多優(yōu)惠政策。　　(三十)各級(jí)人民政府有關(guān)部門安排的政府性資金，包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，以及國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款等，要明確規(guī)則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)包括民間投資在內(nèi)的各類投資主體同等對(duì)待?！　?三十二)全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限，進(jìn)一步推動(dòng)管理內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序的公開化、規(guī)范化，提高行政服務(wù)效率。要加強(qiáng)投資信息平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)外行業(yè)動(dòng)態(tài)等信息，引導(dǎo)民間投資者正確判斷形勢(shì)，減少盲目投資。各級(jí)人民政府有關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)要求，切實(shí)督促民間投資主體履行投資建設(shè)手續(xù)，嚴(yán)格遵守國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保、用地、節(jié)能以及質(zhì)量、安全等規(guī)定。大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策和措施?！　?guó)務(wù)院　　二○一○年五月七日國(guó)務(wù)院：鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域2010年05月13日10:54中國(guó)政府網(wǎng)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展若干意見國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：改革開放以來，我國(guó)民間投資不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要力量。市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，對(duì)各類投資主體同等對(duì)待，不得單對(duì)民間資本設(shè)置附加條件。(三)進(jìn)一步調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。二、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域(五)鼓勵(lì)民間資本參與交通運(yùn)輸建設(shè)。(六)鼓勵(lì)民間資本參與水利工程建設(shè)。支持民間資本以獨(dú)資、控股或參股形式參與水電站、火電站建設(shè)，參股建設(shè)核電站。支持民間資本參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)電信領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)資源共享。支持民間資本進(jìn)入城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、城市園林綠化等領(lǐng)域。改進(jìn)和完善政府采購(gòu)制度，建立規(guī)范的政府監(jiān)管和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，加快推進(jìn)市政公用產(chǎn)品價(jià)格和收費(fèi)制度改革，為鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。支持民間資本興辦各類醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所(室)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，參與公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制改組。從醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療行為、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。(十六)鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。鼓勵(lì)民間資本合理開發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游設(shè)施，從事各種旅游休閑活動(dòng)。支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴(kuò)股，參與農(nóng)村信用社、城市信用社的改制工作。支持民間資本發(fā)起設(shè)立信用擔(dān)保公司，完善信用擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。引導(dǎo)民間資本投資第三方物流服務(wù)領(lǐng)域，為民營(yíng)物流企業(yè)承接傳統(tǒng)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的物流業(yè)務(wù)外包創(chuàng)造條件，支持中小型民營(yíng)商貿(mào)流通企業(yè)協(xié)作發(fā)展共同配送。八、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革(二十一)引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)組合民間資本，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)合理流動(dòng)，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組。合理降低國(guó)有控股企業(yè)中的國(guó)有資本比例。支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和技術(shù)攻關(guān)，不斷提高企業(yè)技術(shù)水平和研發(fā)能力。(二十五)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。(二十六)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持民營(yíng)企業(yè)利用自有品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主營(yíng)銷，開拓國(guó)際市場(chǎng)，加快培育跨國(guó)企業(yè)和國(guó)際知名品牌。意見強(qiáng)調(diào)了“非禁準(zhǔn)入”原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。幾年過去，雖然民營(yíng)企業(yè)生存空間有所拓展，但羈絆民企發(fā)展的“玻璃門”“彈簧門”并未打破。政府投資主要用于關(guān)系國(guó)家安全、市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。支持民間資本進(jìn)入城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、城市園林綠化等領(lǐng)域；支持和引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等政策性住房，參與棚戶區(qū)改造，享受相應(yīng)的政策性住房建設(shè)政策。放寬對(duì)金融機(jī)構(gòu)的股比限制。《意見》指出，鼓勵(lì)民間資本參與交通運(yùn)輸、水利工程、電力、石油天然氣、電信等領(lǐng)域的建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)。合理降低國(guó)有控股企業(yè)中的國(guó)有資本比例。進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，提升經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，在一些業(yè)內(nèi)人士看來，“新36條”的作用不止于此?！斑M(jìn)一步放開市場(chǎng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有好處，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)也是有好處的。他在去年底中央企業(yè)負(fù)責(zé)人工作會(huì)議上要求，央企應(yīng)“注意吸收國(guó)際知名企業(yè)、有信譽(yù)的非公企業(yè)資本，繼續(xù)加快推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下游整合等多種形式的聯(lián)合重組，加強(qiáng)重組后的整合工作，充分發(fā)揮整合效應(yīng)”。這也正是“新36條”提出鼓勵(lì)民間資本參與電力建設(shè)、石油天然氣建設(shè)和電信建設(shè)的原因。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式，參與國(guó)有企業(yè)的改制重組?！　〗裉彀l(fā)改委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就2010年中國(guó)深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作與媒體交流?！　?jù)知，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革是中國(guó)當(dāng)前調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，2010年中國(guó)將推進(jìn)電力、天然氣、成品油等能源價(jià)格改革；穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革，在有條件的地方實(shí)行居民用水階梯價(jià)格；全面推行城市污水、垃圾及醫(yī)療廢物等處理收費(fèi)制度?！靶?6條”的出臺(tái)，對(duì)民間資本投向到底產(chǎn)生多少影響？記者從溫州銀監(jiān)分局結(jié)合民間資本金融股權(quán)投資情況，對(duì)當(dāng)前轄內(nèi)民間資本新動(dòng)向所進(jìn)行的最新專題調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，溫州金融與股權(quán)投資“趨勢(shì)升溫”，投資進(jìn)入銀行業(yè)等金融領(lǐng)域的意愿較為強(qiáng)烈，呈現(xiàn)“難以滿足”的局面；投資經(jīng)營(yíng)擔(dān)