淺談我國(guó)的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組立法(存儲(chǔ)版)
【正文】 目的是防止貿(mào)易壟斷，以保持貿(mào)易的公平與自由。德國(guó)《反控制競(jìng)爭(zhēng)法》也規(guī)定，企業(yè)兼并后市場(chǎng)份額達(dá)20%以上必須事先向聯(lián)邦卡持爾局申報(bào)。要在進(jìn)一步改革稅制的基礎(chǔ)上實(shí)行徹底的分稅制，使企業(yè)所得稅成為中央、地方政府間的共享稅。在立法中還應(yīng)對(duì)資產(chǎn)重組在金融政策方面給予一定的扶持，可以規(guī)定擴(kuò)大免息、停息的范圍。具體做法可以是將現(xiàn)行的貸款規(guī)模按地區(qū)切塊分配方法，改為按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)配置配套資金的方法，使國(guó)家有限的資金能夠用在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。對(duì)此問題的解決方式是深化財(cái)稅體制改革，廢除按企業(yè)行政隸屬關(guān)系繳納所得稅的作法，使征稅權(quán)與產(chǎn)權(quán)分開。市場(chǎng)占有率的高度，不同國(guó)家、不同行業(yè)或不同時(shí)間往往不同。國(guó)外許多國(guó)家均制定法律對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組活動(dòng)實(shí)施法律控制，以防止壟斷的發(fā)生。不允許外商控股的，轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)限制外商的收購(gòu)數(shù)額，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要國(guó)有企業(yè)如能源、交通、石油化工、鋼鐵等企業(yè)，外資應(yīng)有一定的比例限制，應(yīng)保持國(guó)有股權(quán)在50%以上，外資和其他產(chǎn)權(quán)在50%以內(nèi)，要始終使國(guó)有資產(chǎn)保持在控股狀態(tài)，以保證國(guó)家對(duì)這些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域的決定權(quán)和支配權(quán)?！ ?三)產(chǎn)權(quán)重組中向外商轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的立法。對(duì)國(guó)有企業(yè)出售其投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)收入，應(yīng)由企業(yè)按國(guó)家有關(guān)財(cái)會(huì)制度處理。國(guó)有企業(yè)是由政府投資的，其決策主體只能是政府或授權(quán)機(jī)構(gòu)。(3)有利于促進(jìn)資源合理配置、 優(yōu)化國(guó)有資本結(jié)構(gòu)的原則。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范疇下的產(chǎn)權(quán)重組，必須要有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，通過規(guī)范化的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，合理組織國(guó)有資產(chǎn)存量的流動(dòng)和防止國(guó)有資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓過程中的流失?！ 〈笃髽I(yè)集團(tuán)在存量資產(chǎn)調(diào)整集中中的作用是巨大的，在立法中對(duì)其在資產(chǎn)重組中的作用給予肯定也是有積極意義的。就我國(guó)目前而言，應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)有的與產(chǎn)權(quán)重組相關(guān)的法律、法規(guī)，并積極創(chuàng)造條件，制定全國(guó)統(tǒng)一的資產(chǎn)重組法規(guī)，同時(shí)還應(yīng)制定向外商轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的管理辦法等資產(chǎn)重組相關(guān)法律，以保障國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組在法律保障下規(guī)范化發(fā)展，改變各部門、各地方政策不統(tǒng)一的局面，防止不規(guī)范行為，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)重組法制化?！ ?三)產(chǎn)權(quán)重組中交易主體結(jié)構(gòu)不合理?！ ‘a(chǎn)權(quán)重組涉及眾多部門，而目前，由于國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策不明朗，可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致政出多門，條塊分割問題十分嚴(yán)重。產(chǎn)權(quán)重組作為企業(yè)走出困境的根本出路已成為人們的共識(shí)，研究產(chǎn)權(quán)重組立法，可以為國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組創(chuàng)造有利的政策和法律環(huán)境，推動(dòng)和規(guī)范產(chǎn)權(quán)重組活動(dòng)?！ ?產(chǎn)業(yè)政策中對(duì)外商介入企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組活動(dòng)缺乏具體的政策引導(dǎo)，對(duì)允許外商介入的領(lǐng)域、外商的控股等問題，沒有明確具體的政策界限，致使各部門、各地區(qū)自行其是。因此，大型企業(yè)有效資產(chǎn)的整體、大規(guī)模、結(jié)構(gòu)性流動(dòng)是產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)供求趨于平衡的一個(gè)重要內(nèi)容，這也是企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組需解決的一個(gè)深層次的矛盾?！熬盼濉睍r(shí)期，國(guó)家把抑制通貨膨脹作為首要任務(wù)，宏觀調(diào)控從緊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式相應(yīng)地由粗放型轉(zhuǎn)向集約型。再次，大企業(yè)集團(tuán)可以通過良好的機(jī)制與管理方式的輸出，對(duì)較大范圍
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1