淺談我國的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組立法-wenkub
2023-06-01 13:52:05 本頁面
【正文】 ，宏觀調(diào)控從緊，經(jīng)濟增長方式相應(yīng)地由粗放型轉(zhuǎn)向集約型。 二、完善國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組的立法構(gòu)想 國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組需要一套新的管理體制和方法，與之相適應(yīng)在立法上也迫切需要建立其特有的法規(guī)體系。因此，大型企業(yè)有效資產(chǎn)的整體、大規(guī)模、結(jié)構(gòu)性流動是產(chǎn)權(quán)市場供求趨于平衡的一個重要內(nèi)容，這也是企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組需解決的一個深層次的矛盾。法律的弱化，使產(chǎn)權(quán)重組行為極不規(guī)范，嚴重影響了資產(chǎn)重組的效率?！ ?產(chǎn)業(yè)政策中對外商介入企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組活動缺乏具體的政策引導，對允許外商介入的領(lǐng)域、外商的控股等問題，沒有明確具體的政策界限，致使各部門、各地區(qū)自行其是。存在的問題主要有： (一)產(chǎn)權(quán)重組缺乏國家的宏觀指導。產(chǎn)權(quán)重組作為企業(yè)走出困境的根本出路已成為人們的共識，研究產(chǎn)權(quán)重組立法，可以為國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組創(chuàng)造有利的政策和法律環(huán)境，推動和規(guī)范產(chǎn)權(quán)重組活動。 一、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組中存在的主要問題 國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組在實踐中大致有引入資本重組、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)重組和投資參與重組等基本形式?！ ‘a(chǎn)權(quán)重組涉及眾多部門，而目前，由于國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策不明朗，可操作性不強，導致政出多門，條塊分割問題十分嚴重。政策界限的不明，直接影響企業(yè)重組有效利用外資的力度。 (三)產(chǎn)權(quán)重組中交易主體結(jié)構(gòu)不合理。 (四)產(chǎn)權(quán)重組受國有企業(yè)沉重債務(wù)的制約。就我國目前而言，應(yīng)進一步完善現(xiàn)有的與產(chǎn)權(quán)重組相關(guān)的法律、法規(guī)，并積極創(chuàng)造條件，制定全國統(tǒng)一的資產(chǎn)重組法規(guī)，同時還應(yīng)制定向外商轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的管理辦法等資產(chǎn)重組相關(guān)法律，以保障國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組在法律保障下規(guī)范化發(fā)展，改變各部門、各地方政策不統(tǒng)一的局面，防止不規(guī)范行為，最終實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)重組法制化。為了實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，國家采取了“抓大、放小、攻難”的改革戰(zhàn)略。 大企業(yè)集團在存量資產(chǎn)調(diào)整集中中的作用是巨大的，在立法中對其在資產(chǎn)重組中的作用給予肯定也是有積極意義的?！ ‖F(xiàn)在有些人對資產(chǎn)重組的認識存有誤區(qū)，往往認為那些生產(chǎn)經(jīng)營不善、連年虧損、瀕于破產(chǎn)的企業(yè)才需要資產(chǎn)重組，而那些生產(chǎn)經(jīng)營正常、甚至具有發(fā)展優(yōu)勢的企業(yè)則不需要產(chǎn)權(quán)重組?！ ≡谑袌鼋?jīng)濟范疇下的產(chǎn)權(quán)重組，必須要有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場，通過規(guī)范化的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動，合理組織國有資產(chǎn)存量的流動和防止國有資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓過程中的流失。主要應(yīng)規(guī)定的內(nèi)容有： 產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓原則。(3)有利于促進資源合理配置、 優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)的原則。這些企業(yè)包括：涉及國家安全、國防、社會公眾利益，個人無力經(jīng)營的高技術(shù)風險企業(yè)，具有戰(zhàn)略意義的原材料、能源開采企業(yè)，由國家專賣的以及國家禁止轉(zhuǎn)讓的其他行業(yè)。國有企業(yè)是由政府投資的，其決策主體只能是政府或授權(quán)機構(gòu)。 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的確定。對國有企業(yè)出售其投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)收入，應(yīng)由企業(yè)按國家有關(guān)財會制度處理。審查轉(zhuǎn)讓雙方的主體資格，依法辦理有關(guān)手續(xù)，維護交易雙方的合法權(quán)益?！ ?三)產(chǎn)權(quán)重組中向外商轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的立法。如在美國對外國競
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