【正文】 求基礎(chǔ)。例如，老人、學(xué)生、單身、單親、傷殘等人群所需要的住宅就沒(méi)有考慮到。同時(shí)，普遍接受了大客廳概念。首先，中國(guó)風(fēng)格尤其是江南風(fēng)格和上海本土風(fēng)格的住宅，將有明顯的發(fā)展；其次，西洋風(fēng)格將會(huì)細(xì)化、深化，會(huì)出現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家的各種風(fēng)格，如北美、北歐、中歐、南歐風(fēng)格等等。上海自1998年開(kāi)始，連續(xù)三年舉行的住宅優(yōu)秀房型評(píng)比中，參評(píng)者踴躍，從一個(gè)側(cè)面反映了對(duì)住宅內(nèi)部設(shè)計(jì)的重視。因此在設(shè)計(jì)時(shí)，要仔細(xì)安排門前空間，門廳寬度、長(zhǎng)度及同起居室、餐廳、廚房、衛(wèi)生間的銜接和過(guò)渡等，為家裝奠定基礎(chǔ)。由于把美觀置于首位，許多小品或失之于過(guò)多、或過(guò)于雕琢、或不倫不類，總之無(wú)文化可言；許多大面積草坪（包括車庫(kù)復(fù)土綠地），甚至花大代價(jià)建造的噴水池等，缺乏生態(tài)意義。因此，在綠化的設(shè)計(jì)中應(yīng)予以體現(xiàn)。簡(jiǎn)言之，良好的微生物存在促進(jìn)植物的良好生長(zhǎng)，引誘了適宜的動(dòng)物，反復(fù)循環(huán)形成良好的小區(qū)生物群落，促進(jìn)良好的小區(qū)生態(tài)的形成。為達(dá)此目的，要保證住宅的足夠間距。其中：（1）引入專線寬帶光纜為基礎(chǔ)的小區(qū)公共電子信息平臺(tái)，將得到特別的考慮。21世紀(jì)初，上海面臨著提高房地產(chǎn)市場(chǎng)化程度——直至完成市場(chǎng)化的極好機(jī)會(huì)。80年代末，上海開(kāi)始了土地使用權(quán)的有償出讓。由于購(gòu)買舊公房后再出售增值前景的確定性，加上政府出售成本價(jià)的提高、優(yōu)惠條件收縮的意向不斷表露，因此，居民購(gòu)買舊公房的動(dòng)力將進(jìn)一步提高，估計(jì)21世紀(jì)初舊公房出售接近結(jié)束。其原因是，物業(yè)管理的實(shí)踐在上海的時(shí)間不長(zhǎng)，居民普遍對(duì)物業(yè)管理價(jià)值的理解不足，對(duì)市場(chǎng)化收費(fèi)的心理承受力很弱；同時(shí)，大多數(shù)居民收入的增長(zhǎng)有限，對(duì)于按市場(chǎng)價(jià)值收費(fèi)的經(jīng)濟(jì)承受能力也不足。相信21世紀(jì)初，舊公房物業(yè)管理的市場(chǎng)化將緊跟商品住宅，踏出堅(jiān)定有力的步伐。在上述危機(jī)因素的影響下，加上當(dāng)時(shí)上海房地產(chǎn)某種程度的供給過(guò)熱，部分開(kāi)發(fā)稍晚的外資房地產(chǎn)項(xiàng)目賠了錢（其中，不無(wú)投資者決策有所失誤的主觀原因）。21世紀(jì)初，外資對(duì)上海房地產(chǎn)的投資高潮將呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：（1）總量不低于80年代后5年，甚至超過(guò)?？赏?1世紀(jì)初開(kāi)始，外資在投入上海房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)上保持相當(dāng)力度的同時(shí)，會(huì)加大力度投入于服務(wù)環(huán)節(jié)。基本上形成了經(jīng)紀(jì)業(yè)、評(píng)估業(yè)、咨詢業(yè)和物業(yè)管理業(yè)4大專業(yè)。但是競(jìng)爭(zhēng)水平不高，亂收費(fèi)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)屢見(jiàn)不鮮，以至于引起了社會(huì)和政府的密切關(guān)注。可望21世紀(jì)初，新的服務(wù)品種、服務(wù)觀念，例如代理投資者開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)（交鑰匙管理）、代理消費(fèi)者全過(guò)程購(gòu)房租房、大型租售店、租房中心、經(jīng)紀(jì)人和律師組合、特許經(jīng)營(yíng)……，還會(huì)不斷出現(xiàn)。這不僅是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放和進(jìn)入WTO的需要，也是推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)、提高上海房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)自身水平的需要。由于國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略，中、西部地區(qū)的房地產(chǎn)及其服務(wù)業(yè)也會(huì)迅速發(fā)展。不僅大、中型企業(yè)多，資產(chǎn)占用量大，而且某些企業(yè)的效益不錯(cuò)，而知名度又相當(dāng)高。例如上?？h房地產(chǎn)總公司、中星集團(tuán)公司等，這是非?？上驳默F(xiàn)象。（3）90年代上海房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的外資企業(yè)，成功的不太多。總之，無(wú)論從黨和政府的方針而言，還是市場(chǎng)的客觀形勢(shì)，都要求上海的國(guó)有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)加快體制改革。信息技術(shù)在房地產(chǎn)市場(chǎng)中的作用，不僅局限于樓盤本身的質(zhì)量，而是作用于整個(gè)產(chǎn)業(yè)，有力地提升整個(gè)市場(chǎng)的水準(zhǔn)。到底如何看待互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在房地產(chǎn)市場(chǎng)中的作用？網(wǎng)站在上海房地產(chǎn)市場(chǎng)中的商機(jī)如何？現(xiàn)在的問(wèn)題在哪里？未來(lái)的發(fā)展如何？首先，要肯定，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在房地產(chǎn)市場(chǎng)中具有很大的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速、靈活、形象、直接、廣泛、互動(dòng)、低廉特性，為房地產(chǎn)供求信息的發(fā)布，提供了最好的工具和交流平臺(tái)，幾乎可以解決以上種種難題。其原因：除了目前互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行速度較慢、居民上網(wǎng)數(shù)量還少、信息尋找習(xí)慣尚未徹底改變等之外，從網(wǎng)站自身考察，主要的問(wèn)題是：（1）大部分網(wǎng)站眼睛顧盼外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)投資，沒(méi)有真正把網(wǎng)站往做好房地產(chǎn)供求信息上使勁，以至于無(wú)法贏得供求雙方，也就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的良性循汛（2）部分網(wǎng)站，不必要地開(kāi)發(fā)同供求信息沒(méi)有密切關(guān)系的綜合新聞、談話、生活、娛樂(lè)等欄目，無(wú)端地提高了網(wǎng)站的運(yùn)行成本。本報(bào)告對(duì)此進(jìn)行概括分析?！笆濉睍r(shí)期上海經(jīng)濟(jì)將持續(xù)高速發(fā)展，外來(lái)常住人口增加量和新增企業(yè)數(shù)都將。這將是上海有史以來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)需求最旺盛的一個(gè)時(shí)期，是全球任何一個(gè)城市都無(wú)法比擬的。當(dāng)前，上海房地產(chǎn)網(wǎng)站的情況和主要問(wèn)題。而從供給的角度看，要發(fā)布令消費(fèi)者全部需要的信息也是困難的。90年代后半期，互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)技術(shù)在發(fā)達(dá)國(guó)家的迅猛發(fā)展；導(dǎo)致2000年的中國(guó)和上海房地產(chǎn)業(yè)，也刮起一股網(wǎng)站旋風(fēng)。這對(duì)于非居住房地產(chǎn)如辦公樓、商場(chǎng)、廠房質(zhì)量的提高，同樣是適用的。（4）應(yīng)該確信進(jìn)入WTO以后，上海國(guó)有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所享有的行政優(yōu)勢(shì)，大部分將逐漸消失。他們不是以資產(chǎn)規(guī)模和開(kāi)發(fā)量見(jiàn)長(zhǎng)，而是以圍繞和滿足市場(chǎng)需求著稱。以上問(wèn)題，已經(jīng)有許多人認(rèn)識(shí)到了。在當(dāng)前的中國(guó)和上海要研究企業(yè)，就繞不過(guò)國(guó)有企業(yè)。但比起內(nèi)地許多城市來(lái)，可能要高出一個(gè)等級(jí)。他們?yōu)樯虾７康禺a(chǎn)服務(wù)業(yè)的萌芽、初創(chuàng)、發(fā)展起了重要的領(lǐng)頭作用。這種情況，在近年的服務(wù)業(yè)中得到了體驗(yàn)。主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面：（1）已有服務(wù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，提高水平。五、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展提高90年代尤其是后5年，上海房地產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)有了很大的發(fā)展。（3）投資環(huán)節(jié)的全方位。加入WTO的中國(guó)將全方位擴(kuò)大開(kāi)放，包括房地產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)，仍然是下一輪對(duì)外開(kāi)放的重要領(lǐng)域。這種新觀念是全方位的，包括市場(chǎng)研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、廣告營(yíng)銷、企業(yè)管理等，并帶動(dòng)了上海房地產(chǎn)人才的成長(zhǎng)。目前，由于已出售舊公房問(wèn)可售而尚未出售的舊公房混雜在一起，物業(yè)管理的選擇性、水平和收費(fèi)更低于商品房，離開(kāi)市場(chǎng)化更遠(yuǎn)。但存在兩個(gè)問(wèn)題：一是大部分住宅業(yè)主，還無(wú)法從物業(yè)管理市場(chǎng)上自由地選擇物業(yè)管理公司；二是除了少量高檔的外銷住宅以外，大部分物業(yè)管理收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，離開(kāi)市場(chǎng)價(jià)值較遠(yuǎn)。2．公有住房市場(chǎng)化改革接近憲成。其實(shí)，人們完全有理由期望上海會(huì)自覺(jué)地走向這一步。上海房地產(chǎn)的市場(chǎng)化程度也有了極大提高，至90年代末，基本上在全國(guó)領(lǐng)先。21世紀(jì)開(kāi)始，可望電子自動(dòng)化技術(shù)的進(jìn)一步成熟及成本的大量降低；可持續(xù)發(fā)展的觀念進(jìn)一步深入人心。（4）環(huán)境的生態(tài)效趨向均好。目前，在生物環(huán)境的塑造中，人們僅注意了植物群落，基本上忽略了整個(gè)生物鏈條的其他兩個(gè)方面，即動(dòng)物和微生物。1平方米的喬木氧制造量相當(dāng)于60平方米的草坪，同時(shí)，喬木的水份涵養(yǎng)、溫度調(diào)節(jié)、噪聲控制、鳥(niǎo)類吸引等功能，都大大超過(guò)草坪。在環(huán)境設(shè)計(jì)中，對(duì)美觀、生態(tài)和文化都有所考慮，但有片面性，考慮最多的是美觀的需要。比如，在居室內(nèi)學(xué)習(xí)、工作甚至娛樂(lè)的需要，操作現(xiàn)代信息設(shè)施的需要；還要對(duì)以上需要作極為細(xì)心周密的安排。前文所說(shuō)的“歐陸風(fēng)”問(wèn)題，基本上反映了對(duì)住宅主體外表的重視。但是，這樣的創(chuàng)試太少太少。90年代下半期，刮起了“歐陸風(fēng)”。（2）適用于不同使用對(duì)象的住宅多樣化。這無(wú)疑會(huì)推動(dòng)上海住宅質(zhì)量的全面提高。在數(shù)量問(wèn)題基本解決以后，質(zhì)量的全面提高自然而然地提到議事日程上來(lái)。但從總體上看，還不自覺(jué)、不主動(dòng)、不充分。再次，經(jīng)過(guò)90年代的曲折，上海的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)已經(jīng)變得聰明起來(lái)，不會(huì)再現(xiàn)90年代那樣的盲目投資沖動(dòng)。隨后兩年，住宅需求可能有所下降。而非住宅相形見(jiàn)細(xì)，空置量大，空置率特別高，因此價(jià)格跌落時(shí)間之長(zhǎng)、跌落程度之深也大大超過(guò)了住宅。2004－2005年，略有下降。但是，中低層次職工的住房，還有相當(dāng)?shù)睦щy。1998年朱鎔基總理在全國(guó)人大上提出，在全國(guó)切斷城鎮(zhèn)職工住房的實(shí)物分配、實(shí)行貨幣化分配的要求以來(lái)，上海市進(jìn)行了積極的準(zhǔn)備工作，當(dāng)年年底上海市人大就通過(guò)了原則性的條例。在中國(guó)歷來(lái)的最高文獻(xiàn)中，強(qiáng)調(diào)指出“重點(diǎn)改善居民居住條件……”是不多見(jiàn)的。堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)的基本國(guó)策，中國(guó)進(jìn)入WTO就在眼前，再加上上海變成現(xiàn)代化國(guó)際大都市和國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市的燦爛前景，將大大增強(qiáng)上海對(duì)海外的吸引力。如從自身的角度考察，上海還有特別的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素。其實(shí)，90年代后4年的住宅需求增長(zhǎng)速度，是相當(dāng)可觀的。相信21世紀(jì)前10－20年中，上海房地產(chǎn)發(fā)展有著極大的機(jī)遇，會(huì)迎來(lái)改革開(kāi)放以后第2個(gè)黃金時(shí)代。細(xì)化程度不足。目前，上海房地產(chǎn)市場(chǎng)信息工作，已經(jīng)走在全國(guó)前列。首先，房地產(chǎn)主管部門重視。原因是業(yè)績(jī)不夠理想。（3）上市公司表現(xiàn)平平。（2）大中型房地產(chǎn)企業(yè)不僅數(shù)量少，優(yōu)質(zhì)企業(yè)更少。表現(xiàn)在3個(gè)方面：（1）小企業(yè)過(guò)多。尤其是房地產(chǎn)管理部門苦于管理范圍所限制，還無(wú)法對(duì)之直接進(jìn)行管理。可以講，上海房地產(chǎn)價(jià)格的成本構(gòu)成、價(jià)格構(gòu)成還有較大的改善余地。其中，部分機(jī)構(gòu)在前幾年的整改中，收費(fèi)的規(guī)范水平有了提高，如供水、供氣等。七、房地產(chǎn)成本構(gòu)成、價(jià)格構(gòu)成有待進(jìn)一步改善目前上海房地產(chǎn)價(jià)格的形成，基本上由市場(chǎng)來(lái)決定和調(diào)節(jié)，情況大體正常。但是，辦公樓和商業(yè)用房的空置量在總量中的比重卻越來(lái)越大辦公樓占總量比重從1994年的3．28％，不斷上升發(fā)展到2000年的15．26％。表上海個(gè)人購(gòu)買商品住宅面積年份職工人均年工資（元）人均居住面積個(gè)人購(gòu)買商品住宅面積個(gè)人購(gòu)買比例（％）19959279199610663199711425199812059199914147200015420資料來(lái)源：《2000年上海統(tǒng)計(jì)年鑒》、《2002上海統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》上海個(gè)人購(gòu)房比例大幅度上升的其原因有三：（1）如前所述，自1996年始，上海市政府推出了一系列鼓勵(lì)住房消費(fèi)的政策使大量普通百姓進(jìn)入了市場(chǎng)。房地產(chǎn)中介服務(wù)企業(yè)從誕生到迅速壯大，是上海房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的必然結(jié)果。一是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)成為市場(chǎng)大軍。與此同時(shí)，上海外銷房由于前幾年的高投入，進(jìn)入了上市高峰。自1999年11月開(kāi)始止跌回升（詳見(jiàn)表3）。競(jìng)爭(zhēng)不僅體現(xiàn)在價(jià)格的降低上，而且體現(xiàn)在對(duì)于房屋質(zhì)量的提高上。擴(kuò)大住房市場(chǎng)銷售對(duì)象。商品房批準(zhǔn)銷售面積從1997年的1129．57萬(wàn)平方米增加至2000年的1673．19萬(wàn)平方米，平均每年增長(zhǎng)13．99％。目前上海的住房消費(fèi)政策，己經(jīng)沒(méi)有明顯的缺陷。這一措施極大地鼓勵(lì)中上收入階層的住房消費(fèi)熱情。包括4項(xiàng)重要措施：降低居民購(gòu)買住宅的稅費(fèi)。而動(dòng)拆遷又使人口導(dǎo)入?yún)^(qū)的房地產(chǎn)市場(chǎng)迅速發(fā)展。近幾年上海房地產(chǎn)市場(chǎng)需求迅速增加的原因是：（1）上海率先跨入上中等收入地區(qū)。到1998年突破1000萬(wàn)平方米，達(dá)1050．77萬(wàn)平方米，短短三年翻了一番。第二部分、上海房地產(chǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀（穩(wěn)步發(fā)展階段）1997年前后，中國(guó)成功地實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)軟著陸。上海房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)整效果從1995年開(kāi)始顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)為：首先，土地使用權(quán)出讓數(shù)量回落。1992年完成投資12．55億元，1993年迅速增加到83．7億元，1994年更是增加到了117．43億元。首先，土地使用制度改革全面推行，土地使用權(quán)大規(guī)模進(jìn)入市場(chǎng)。此一行動(dòng)，拉開(kāi)了上海對(duì)外資土地批租的序幕。經(jīng)營(yíng)性的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司有了起步。1984年，愛(ài)建公司建設(shè)的“愛(ài)建公寓”在香港上市，半個(gè)月就銷售一空。到1985年，市區(qū)住宅建筑面積達(dá)到了6444．3萬(wàn)平方米，比1978年增加了50％以上，人均居住面積也達(dá)到了5．4平方米。1978年，中國(guó)開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開(kāi)放，上海的房地產(chǎn)業(yè)（市場(chǎng)）又復(fù)蘇了，發(fā)展了。21世紀(jì)的已經(jīng)到來(lái)。20世紀(jì)90年代的上海房地產(chǎn)市場(chǎng)，走過(guò)了以繁榮為主要特征的路程。1949年，中華人民共和國(guó)成立以后，房地產(chǎn)開(kāi)始納入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理，因此逐漸萎縮，沉寂了整整30年。為了改變這一狀況，1979年，上海市政府提出了實(shí)行國(guó)家統(tǒng)建和企業(yè)自建相結(jié)合的方針，企業(yè)建房積極性被調(diào)動(dòng)起來(lái)，在上海掀起了一輪住宅建設(shè)的熱潮。上海房地產(chǎn)市場(chǎng)復(fù)蘇的第一個(gè)標(biāo)志是，成立了能開(kāi)發(fā)在市場(chǎng)上出售房屋的上海中華企業(yè)公司和上海工商業(yè)者愛(ài)國(guó)建設(shè)公司。上海房地產(chǎn)市場(chǎng)在1986—1991年間取得了緩慢的但是實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。1988年7月8日，上海通過(guò)國(guó)際招標(biāo)，由日本孫氏企業(yè)有限公司以2800萬(wàn)美元的出讓金，獲得虹橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)第26號(hào)地塊1．29萬(wàn)平方米50年的使用權(quán)，可用于建造辦公、酒店、住宅等建筑共6．45萬(wàn)平方米。三、超常發(fā)展階段（19921994年）1992年，鄧小平同志南方談話后，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為共識(shí)，上海和全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，也以迅雷不及掩耳之勢(shì)引發(fā)了一輪房地產(chǎn)發(fā)展高潮。三是房地產(chǎn)投資成倍增長(zhǎng)。四、調(diào)整回落階段（1995－1997年）1992－1994年間，上海房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是驚人的，雖然它為上海房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但由于發(fā)展速度過(guò)快而產(chǎn)生了一些問(wèn)題，從而引發(fā)了一輪調(diào)整。與此同時(shí)，由于人們繼續(xù)看好上海房地產(chǎn)這個(gè)大市場(chǎng)，房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)仍有較快的增長(zhǎng)，各種經(jīng)紀(jì)、咨詢、評(píng)估、物業(yè)管理等企業(yè)的發(fā)展充滿了生機(jī)，使整個(gè)上海房地產(chǎn)市場(chǎng)在調(diào)整的陣痛中朝著更理性、更市場(chǎng)化和更規(guī)范的方向發(fā)展。1995年，銷售面積僅567．66萬(wàn)平方米。1998年已登記的房屋租賃面積為198．55萬(wàn)平方米，1999年達(dá)318．85萬(wàn)平方米。1995到2000年，全市拆遷舊房面積達(dá)2303萬(wàn)平方米，為過(guò)去50年拆除總面積的53％。（4）政府不斷地調(diào)整政策，有力地推動(dòng)了居民的住房消費(fèi)熱情。1998年，對(duì)個(gè)人購(gòu)買或差價(jià)換購(gòu)商品住宅所支付的購(gòu)房款，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)后，五年內(nèi)可以從個(gè)人所得稅計(jì)征稅基中扣除。在90年代后期，上海市推動(dòng)住房消費(fèi)、拓展住房需求的政策措施，在全面是領(lǐng)先的。需求面積卻大幅上升?？刂仆恋爻鲎?，為控制房產(chǎn)供給過(guò)量（尤其是辦公大樓、商場(chǎng)），創(chuàng)造了根本條件。（3）房地產(chǎn)商的競(jìng)爭(zhēng)加激。中房上海指數(shù)從1995年2月的942點(diǎn)，到1999年10月的691點(diǎn)，歷時(shí)56個(gè)月連續(xù)下跌，跌幅達(dá)26．64％。亞洲金融危機(jī)，導(dǎo)致這些國(guó)家和地區(qū)貨幣縮水，使原有購(gòu)買力大大降低。四、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體逐步成熟上海房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體已逐步成熟，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理、咨詢策劃、中介代理、評(píng)估拍賣、會(huì)計(jì)審計(jì)都已形成一定規(guī)模，并各自出現(xiàn)一些代表性企業(yè)。到2000年，已發(fā)展至近2000家。發(fā)展速度之快，全國(guó)著稱。2000年除住宅外，辦公樓和商業(yè)用房空置量繼續(xù)增長(zhǎng)，這表明住宅空置的消化較好。因此，上海房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)矛盾今后仍有可能較為突出。這些機(jī)構(gòu)基本上屬于壟斷性的，而且政府、事業(yè)、企業(yè)性質(zhì)交叉、重迭、難分。由于上述問(wèn)題的存在，上