【正文】 有關(guān)土地管理的政策法規(guī)要求，符合土地利用總體規(guī)劃要求，占地規(guī)模和土地利用率合理；符合因地制宜、節(jié)約用地、保護(hù)耕地、減少拆遷移民等原則要求。其中：（1）老年公寓樓：13208㎡。具體平面布置詳見附圖《規(guī)劃平面圖》。根據(jù)生態(tài)建筑的理念，最大限度地利用原有的地形、地貌、相鄰建筑物特點(diǎn)與老年人的需求，在規(guī)劃和單體設(shè)計(jì)中予以充分照顧利用。 建筑設(shè)計(jì)規(guī)范葉縣康樂苑老年公寓新建公寓樓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，應(yīng)滿足功能合理、設(shè)施完善、安全衛(wèi)生、適度超前的要求。 設(shè)計(jì)依據(jù)1)《老年人住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ12299）；2)《民用建筑設(shè)計(jì)通則 》(JGJ37)；3)《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50176) ；4)《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 (JGJ26)；5)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 》(GBJ16)；6)《住宅建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(GBJ96)； 7）其他相關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。庭院設(shè)計(jì)應(yīng)提供這種便利，備設(shè)坐椅和必要的活動(dòng)設(shè)施。項(xiàng)目區(qū)公共建筑都應(yīng)為老年人提供方便進(jìn)出的出入口、水平通道和樓梯間，還要為各種老年人使用衛(wèi)生間提供便利。2）標(biāo)志鮮明，易于辨認(rèn)。扶手選擇圓形建材，可扶可抓握，成為老人行動(dòng)依賴的可靠安全工具。樓梯設(shè)計(jì)是否合理，不僅直接影響老年人使用是否方便，而且直接關(guān)系到老年人的安全。3）該項(xiàng)目多層老年公寓樓， 1至2層設(shè)坡道，由于輪椅老人所居樓層可調(diào)性較大，可集中于底層和2層；坡道寬度按雙排輪椅并行確定。室外景觀對(duì)老年人的心理健康也有影響，充滿陽光的臥室會(huì)增加老年人的生活信心與活力。老年公寓人口構(gòu)成單一明確，因而套型組合也較簡(jiǎn)單。（4）家具均用圓角圓棱、堅(jiān)固穩(wěn)定、尺度適宜、便于扶靠和使用。公用衛(wèi)生間，應(yīng)設(shè)置于老人居住活動(dòng)區(qū)中心部位，能夠使周邊的老人都能方便地利用。衛(wèi)生間內(nèi)與坐便器相鄰墻面，“L”形安全扶手或“ ∏’形落地式安全扶手。陽臺(tái)板底或側(cè)壁，設(shè)可升降的晾曬衣物設(shè)施。10 ）室內(nèi)裝修建筑物內(nèi)部墻體陽角部位，均做成圓角或切角。②居室地面用硬質(zhì)木料或富彈性的塑膠材料。老年公寓樓居室之間進(jìn)行良好隔聲處理和噪聲控制。電源開關(guān)選用寬板防漏電式按鍵開關(guān)，～。 Ⅱ級(jí)鋼fy=310KN/m2。確保最高樓層的最不利位置有一定的水壓，并保證每天24小時(shí)不間斷供水。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有充足的空間將區(qū)內(nèi)雨水迅速排掉，不致因排水不暢而造成積水現(xiàn)象。每?jī)蓪友亟ㄖ锼闹茉O(shè)均壓環(huán)，并與建筑物內(nèi)各種豎向金屬管道相連。小區(qū)內(nèi)分區(qū)設(shè)匹線架及HUB。 設(shè)計(jì)依據(jù)《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB309582；《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB897888；《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》GB309693。 噪聲控制噪聲：建筑期主要來源于建筑設(shè)備，采取隔音、消音措施，嚴(yán)禁夜間施工；運(yùn)營期主要來源于空調(diào)等設(shè)備，采用環(huán)保、低噪設(shè)備和隔音處理。該項(xiàng)目按國家消防防火設(shè)置的要求實(shí)施。3）院內(nèi)種植樹木、花卉和草坪，形成綠化帶和花壇，改善小氣候，既凈化空氣，又美化了環(huán)境。需用人員規(guī)劃見人員組成表（91）。 建設(shè)資金籌措投資估算：項(xiàng)目總投資5000萬元。 投標(biāo)凡具備承擔(dān)本工程施工能力和相應(yīng)資質(zhì)的單位和組織均可參加投標(biāo)，當(dāng)資格審查合格者超過8家時(shí)，應(yīng)采取隨機(jī)抽取的辦法，確定八家投標(biāo)單位，當(dāng)資格審查合格者少于三家（不含三家）時(shí)，應(yīng)重新組織招標(biāo)，若投標(biāo)人仍少于三家者，應(yīng)報(bào)請(qǐng)主管部門批準(zhǔn)，改為邀請(qǐng)招標(biāo)。擬建項(xiàng)目（20092010年）：擬投資3250萬元，建設(shè)600個(gè)床位的家居式老年公寓樓和老年人活動(dòng)中心、建設(shè)門球場(chǎng)、種植場(chǎng)、院內(nèi)綠化美化及附屬設(shè)施建設(shè)等，并對(duì)前期工程及擬建項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備配套。（3）年均房屋及設(shè)備維修費(fèi)：50001%=50萬元。該項(xiàng)目是必要的和可行的。 經(jīng)濟(jì)效益分析葉縣康樂苑老年公寓屬非盈利社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益收入甚微，依靠的是政府的扶持和社會(huì)各界的支持，項(xiàng)目的主要效益在于社會(huì)效益。年折舊費(fèi) ，殘值6萬元. 項(xiàng)目折舊與攤銷預(yù)測(cè)項(xiàng)目折舊與攤銷預(yù)測(cè)表 （金額單位：萬元）序號(hào)項(xiàng)目名稱折攤年限年折攤額原值殘值說 明一建筑工程504700235二設(shè)備器材203006三小 計(jì)1045000241 經(jīng)濟(jì)效益 運(yùn)營成本估算（1）固定職工320人，人均工資按700元/月計(jì)算，年工資及福利8400元/人，年均工資及福利費(fèi)：268萬元。 工程進(jìn)度安排 建設(shè)工期該項(xiàng)目建設(shè)工期為3年（2008年—2010年） 計(jì)劃安排一期工程（2008年）：已投資1750萬元，部分工程已投入使用，計(jì)劃于年底完工。其它工程鑒于業(yè)主不具備自行招標(biāo)的能力，擬委托有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。本項(xiàng)目二期固定資產(chǎn)投資3250萬元，包括：建安工程費(fèi)用2950萬元，%；設(shè)備購置費(fèi)用300萬元，%；規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理等費(fèi)用92萬元，%；基本預(yù)備費(fèi)50萬元，占固定資金投資額的 %； 相關(guān)數(shù)據(jù)取定（最高限額）①%；②勘察設(shè)計(jì)費(fèi)3%；③%；④%；⑤%；⑥綠化美化費(fèi)按20元/m2計(jì)算；⑦準(zhǔn)備費(fèi)中基本準(zhǔn)備費(fèi)為5%，價(jià)差預(yù)備費(fèi)為0。因此，養(yǎng)老服務(wù)是個(gè)勞動(dòng)力密集行業(yè)，需要大量的人力物力。院內(nèi)規(guī)劃道路、廣場(chǎng)地勢(shì)平坦、通暢。院內(nèi)配備充足的化學(xué)滅火器材和消防用沙。在項(xiàng)目區(qū)原有50m179。 緊急呼叫系統(tǒng)公寓樓居室床頭、廁所，公共廁所、活動(dòng)中心各廳室均設(shè)置緊急呼叫按鈕。報(bào)警系統(tǒng)的信號(hào)線、重要設(shè)備控制線、火災(zāi)事故廣播導(dǎo)線、消防通訊線均選用ZR—RV阻燃導(dǎo)線，所有導(dǎo)線均穿管暗敷設(shè)。公用照明系統(tǒng)科學(xué)設(shè)置，力求新穎別致，確保足夠的照度。污水排放：生活廢水和糞便廢水，設(shè)伸頂透氣管，經(jīng)化糞池處理后與項(xiàng)目區(qū)排水系統(tǒng)匯合，排入市政污水管網(wǎng)?！妒覂?nèi)給水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ13—86）。結(jié)構(gòu)材料砼強(qiáng)度等級(jí)：基礎(chǔ)墊層C10，基礎(chǔ)C20，其他構(gòu)件C25—C35。起居室、臥室設(shè)閉路電視插孔。多人同居會(huì)相互影響、有礙健康。黑色與黑暗相聯(lián)，是一種失去希望喪失信心的色彩，對(duì)老年人不利。開啟窗口設(shè)防蚊蠅紗窗。療養(yǎng)室、。獨(dú)用衛(wèi)生間設(shè)坐便器、洗面盆和浴盆淋浴器。 廚房設(shè)吊柜，～；輪椅操作廚房。（2）。否則會(huì)使老人如居斗室生活不快。電梯速度選用慢速度，梯門采用慢關(guān)閉，并內(nèi)裝電視監(jiān)控系統(tǒng)。2） 緩坡樓梯踏步踏面寬度：公寓樓不小于300mm、活動(dòng)中心不小于320mm；踏面高度：公寓樓不大于150mm、活動(dòng)中心不大于130mm。6）～50mm的圓桿橫向扶手，扶手離墻表面間距40mm；。（3）過廳和走道設(shè)計(jì)原則：老年公寓和活動(dòng)中心過廳和走道，應(yīng)具備輪椅、擔(dān)架回旋條件。老年人體能衰退是自然規(guī)律，進(jìn)入老齡階段或早或遲大都會(huì)出現(xiàn)腿腳不便，抬腿高程降低，有的老年人上下臺(tái)階甚至兩腳同踏一個(gè)踏步面，常規(guī)臺(tái)階踏步尺度很難適應(yīng)，因此將出入口門前臺(tái)階坡度調(diào)緩是必要的。 3）老年人由于體能衰退表現(xiàn)出與常人不同的特征，主要表現(xiàn)在水平與垂直交通行為上。根據(jù)學(xué)員的愛好常設(shè)有文學(xué)、歷史、書法、繪畫、雕塑、園藝、戲曲、音樂、舞蹈、體育保健、烹飪、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、現(xiàn)代科技等專題講座，相應(yīng)設(shè)不同規(guī)模的多功能教室，還設(shè)有圖書資料閱覽室、學(xué)員作品陳列觀摩室、健身室、休息室、醫(yī)療急救室等輔助設(shè)施。 人們隨著年齡的增長(zhǎng)，視力會(huì)衰退、眼花、色弱，甚至失明；步履蹣跚，行走障礙，抬腿困難，甚至需借助扶手、拐杖或輪椅；動(dòng)作遲緩、準(zhǔn)確度降低，常需要較寬松的空間環(huán)境；在心理上多有孤獨(dú)感，更需關(guān)懷相互交往，提供參與社會(huì)的平等機(jī)會(huì)則十分必要。項(xiàng)目區(qū)全部建設(shè)完成后要達(dá)到：建筑物錯(cuò)落有致，公寓樓設(shè)施完備，釣魚場(chǎng)亭臺(tái)廊榭，項(xiàng)目區(qū)鮮花簇?fù)?、綠樹成蔭。項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，要綜合考慮用地條件、造型、朝向、間距、層數(shù)與密度等因素，以適應(yīng)于老年人的活動(dòng)規(guī)律。 綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)（）序 號(hào)項(xiàng) 目指 標(biāo)備 注1總用地面積86670 m22建筑占地面積5132m23總建設(shè)面積 50000m2 4其中：計(jì)容積率面積21188m25不計(jì)容積率面積28812m26總綠化用地面積52000m27建筑容積率8建筑覆蓋率 %9建筑綠化率60 %10停車位50輛第五章 工程技術(shù)方案 項(xiàng)目組成葉縣康樂苑老年公寓新建公寓樓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目，主要由老年公寓樓、老年活動(dòng)中心大樓和廣場(chǎng)、門球場(chǎng)、釣魚場(chǎng)、種植場(chǎng)、綠地、花壇、池沼、道路和其它服務(wù)用房、保障系統(tǒng)組成。其他服務(wù)設(shè)施，可提供滿足入住老年人需要的餐廳、煎藥房，可供500位老年人室外活動(dòng)的廣場(chǎng)、綠地、廊亭、門球場(chǎng)、釣魚場(chǎng)、種植場(chǎng)等。該項(xiàng)目建設(shè)不涉及土地征用補(bǔ)償和居民拆遷安置工作。該項(xiàng)目緊鄰葉縣縣城主干道昆水路，交通十分便利。7）無霜期年平均無霜期217天，最長(zhǎng)年份達(dá)250天。一年四季皆有利于工程施工。 建設(shè)場(chǎng)地葉縣康樂苑老年公寓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目，位于葉縣城郊灰河北岸、昆水路以北、花木園以南、魚種場(chǎng)以西、葉縣康樂苑老年公寓院內(nèi)，建設(shè)場(chǎng)址交通方便，地勢(shì)平坦，地理位置優(yōu)越。因此，葉縣康樂苑老年公寓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目是非常必要的。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性隨著改革開放的不斷深入，人民生活水平的提高和醫(yī)療設(shè)施的完善，葉縣全縣人口的平均壽命大幅度提高，老齡階段人口在整個(gè)人口中的比重逐年增大，“白發(fā)浪潮”日益臨近；另一方面計(jì)劃生育政策的實(shí)施，使人口出生率大幅度下降，家庭中子女人數(shù)大為減少，大家庭逐漸小型化。河南省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（豫政辦 〔2006〕105號(hào)）明確指出：發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，要按照“政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)”的原則，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。老人中差不多有三成的人都存在這樣或那樣的心理問題，部分老年人因離退體的社會(huì)角色轉(zhuǎn)變而產(chǎn)生出心理不適應(yīng)現(xiàn)象，如出現(xiàn)焦慮、抑郁、孤獨(dú)和失落感，與子女遠(yuǎn)離后的空巢感以及代溝造成的隔閡等，使他們整天愁眉苦臉，唉聲嘆氣，夜不能眠。 項(xiàng)目提出的背景河南是全國人口第一大省，也是老年人口大省，自1998年已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。其法人代表許小兵，河南省葉縣人，大學(xué)文化，現(xiàn)年38歲，轉(zhuǎn)業(yè)軍人，中共黨員。6）經(jīng)濟(jì)發(fā)展葉縣被譽(yù)為“中州明珠”。3）礦產(chǎn)資源葉縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是平頂山市區(qū)的南大門，可直接接受平頂山的輻射作用，便于經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、信息交流。至唐廢二縣設(shè)立葉縣。同時(shí)，該項(xiàng)目建設(shè)尚有1250萬元的資金缺口，建議上級(jí)給予投資補(bǔ)助。一期建設(shè)已投入資金1750萬元，主要建設(shè)內(nèi)容為100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間的老年公寓樓、餐廳、水電設(shè)施、場(chǎng)地建設(shè)、道路硬化等。 項(xiàng)目規(guī)模新建老年公寓樓13208㎡，老年活動(dòng)中心大樓7980㎡；配建餐廳、浴室、門球場(chǎng)、釣魚場(chǎng)、種植場(chǎng)等附屬設(shè)施24812㎡；完善一期已建項(xiàng)目4000㎡；配套老年公寓及老年活動(dòng)中心各種專用設(shè)備。項(xiàng)目法人代表：許小兵。 研究工作范圍根據(jù)國家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段工作范圍和深度的規(guī)定，本可研報(bào)告對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)的背景與必要性、可行性、建設(shè)